袁國 肖姣平

［摘要］民生問題是一個值得重視并亟待解決的重大而現(xiàn)實的問題，它有著極其復雜的現(xiàn)實形態(tài)。因而，以多維視角觀照民生問題，并以諸種視角的整合與融通檢視和反思民生問題，已經(jīng)具有特別重要的意義。

［關鍵詞］民生問題；經(jīng)濟視角；政治視角；社會——文化視角

［中圖分類號］D625 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００21 — ０2

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會文明的進步，民生問題的落實已經(jīng)構(gòu)成了文明進步的一種基本指標和重要的衡量尺度。

一般來說，所謂民生問題，就是有關國民生計、生存、生活與發(fā)展等涉及廣大人民群眾的根本利益問題。在馬克思主義經(jīng)典作品的文獻中，馬克思、恩格斯在其創(chuàng)立的唯物史觀中則蘊含著極其豐富的民生思想。馬克思提出：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”〔１〕。就這一意義說，衣、食、住等這些物質(zhì)需要，是人民群眾最基本的民生問題。隨著時代的發(fā)展，民生的內(nèi)涵也在不斷豐富，雖然衣食住行仍然是民生的內(nèi)容，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的改善，民生涉及的范圍已超出原有視域。正如恩格斯在《自然辯證法》中所指出的一樣：“一有了生產(chǎn)，生存斗爭便不再單純圍繞著生存資料進行，而是圍繞著享受資料和發(fā)展資料進行”〔２〕。在新的時代條件下，民生內(nèi)涵有了新的擴展，民生思想得以進一步張揚。

在當代語境中，民生范疇已經(jīng)由物質(zhì)生活擴展到人們基本的經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活、文化生活等重大領域，已經(jīng)由滿足人們的衣食住行等物質(zhì)層面的東西，逐漸上升為政治形態(tài)及人民群眾精神文化等非物質(zhì)需求層面的整體樣態(tài)。因而，意味著以多維視角觀照民生問題，并以諸種視角的整合與融通檢視和反思民生問題，已經(jīng)具有某種不可回避的特殊的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟視角下的民生問題

民生問題首先是一個經(jīng)濟問題，直觀地反映在廣大人民群眾最基本的生存與生活的物質(zhì)層面?，F(xiàn)階段我國民生問題產(chǎn)生的一個重要原因就是社會成員在經(jīng)濟上的分層現(xiàn)象日益明顯，呈現(xiàn)出差距愈益拉大的趨勢。在現(xiàn)象層面上來看，教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、社保等問題反映了廣大人民群眾尤其是一部分困難群體的經(jīng)濟收入。進言之，民生問題是各種稀缺資源不平等分配的結(jié)果。資源分配的悖論——政治、經(jīng)濟、文化等資源人人都必需但又無法平均分配，是導致民生問題產(chǎn)生的直接原因。民生問題更是當前我國工業(yè)化、城市化、市場化、區(qū)域經(jīng)濟一體化等過程中亟需解決的民眾生存與發(fā)展、濟貧與致富、平等與效率等矛盾的尖銳凸顯。它事關中國改革發(fā)展進程中能否解決好人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題，直接關系到以人為本、執(zhí)政為民、科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的決策能否切實貫徹落實，更關系到中國的改革發(fā)展能否進一步向前推進，從而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興。

民生建設的根本途徑是發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展才能提高人民的生活水平。中國共產(chǎn)黨的領導人高度重視民生建設。毛澤東同志頗為有力地揭示，革命的目的是解放生產(chǎn)力，使人民過上幸福生活。在此基礎上，鄧小平空前深刻地提出，社會主義本質(zhì)就是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！薄玻场?。江澤民強調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”〔４〕，胡錦濤進一步強調(diào)指出，中國最緊迫、最現(xiàn)實的任務就是集中力量發(fā)展經(jīng)濟，不斷改善人民生活。黨的十七大報告明確要求，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。正是在這種意義上，我們認為，不僅要通過加快經(jīng)濟發(fā)展來改善民生，而且要在不斷改善民生的過程中，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造必要條件。換言之，改善民生與發(fā)展經(jīng)濟是辯證統(tǒng)一相互促進的。

人類社會的發(fā)展集中體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展上，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展直接影響著民眾的生存生活。但是，經(jīng)濟發(fā)展本身并不是發(fā)展的全部，這意味著它并不能自然地解決人的發(fā)展問題。馬克思、恩格斯曾精辟地揭示，民生問題即人的生存和發(fā)展問題。因而，就經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展來看，可以說，就是經(jīng)濟與民生的關系問題。因為經(jīng)濟發(fā)展和民生問題是息息相關的，經(jīng)濟發(fā)展是人的發(fā)展和解決民生問題的最基本條件，而實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展無疑是經(jīng)濟發(fā)展和解決民生問題的終極目標。

二、政治視角下的民生問題

民生問題不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，更是一個重要的政治問題。民生問題直接影響決定著社會發(fā)展進步、社會主義制度存續(xù)與否與人民民主政權興亡成敗的重大政治問題。

我國古代就高度重視民生問題，并將其提升到治國理政的層面，將“民生”與“國計”并駕齊驅(qū)，“國以民為本，民以食為天”，充分表現(xiàn)了民生問題的重要性，也突出地強調(diào)了民生問題的政治涵義；馬克思在《論猶太人問題》中極為深刻地指出，“民生”問題不僅要求物質(zhì)利益的滿足，而且要求政治權利的實現(xiàn)；在依法治國的現(xiàn)代社會，關懷“民生”，有必要關注和重視人民群眾政治權利的實現(xiàn)。因而我們似乎沒有理由不認為，“民生政治”已經(jīng)成為當代中國民生建設的重要內(nèi)容。毫無疑問，“民生政治”的踐行，就是要求我們加強中國特色社會主義民主政治建設，逐漸擴大人民群眾民主政治權利，進一步發(fā)展人民群眾的民主政治生活。特別值得注意的是，民生問題是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所要解決的核心問題，在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨高度重視并進一步改善民生，黨的十七大報告明確指出要加快推進以改善民生為重點的社會建設——“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”〔５〕。顯而易見，民生問題已經(jīng)放在了黨和國家工作的更高位置。民生問題的解決，直接體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平是否到位，執(zhí)政地位是否穩(wěn)固的問題；更直接與現(xiàn)階段我國政府的公共服務意識是否明晰、服務是否規(guī)范運作、公共服務質(zhì)量是否合格有關，不僅反映出政府執(zhí)政的價值追求，還反映了政府的政治意志。因此，民生問題不僅僅是一個政策操作問題，更是治國理念的體現(xiàn)和治國水平的檢驗，體現(xiàn)的是整個社會公平正義的問題。

關注民生、重視民生、改善民生、保障民生，不斷滿足最廣大人民的根本利益，是馬克思主義政黨的根本宗旨和鮮明的政治立場。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出:“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”〔６〕。顯然，這些簡潔精辟的文字明確表明了為絕大多數(shù)人謀利益是世界無產(chǎn)階級革命運動的一面鮮明旗幟。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務，“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”〔７〕?；仡欀袊伯a(chǎn)黨80多年的歷史，無疑是一部不斷重視民生、改善民生的歷史，就是為最廣大人民群眾利益奮斗的歷史。

（三）社會—文化視角下的民生問題

馬克思主義認為，民生問題不僅是一個國家的經(jīng)濟政治問題，而且與社會發(fā)展的價值取向息息相關。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力改善民生，就有必要消滅資本主義私有制，建立公有制的社會主義新制度；更為重要的是，確立以民為本、重視民生的價值原則。馬克思、恩格斯認為，經(jīng)濟發(fā)展僅僅只是手段，而人的發(fā)展才是最終目的。因而，可以斷言，只有人的發(fā)展才是衡量社會發(fā)展和文明進步的根本尺度，而人的自由全面發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)就直接體現(xiàn)在民生的不斷改善。

民生問題直接與社會發(fā)展、社會穩(wěn)定緊密相連，是社會發(fā)展的“晴雨表”。改善民生、解決民生問題，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎。當前，只有在經(jīng)濟發(fā)展和社會財富不斷增加的基礎上，切實解決好事關人民群眾切身利益的問題，堅持公平正義的價值取向，向人民群眾提供更好的公共服務，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步建立健全各種保障體系，充分滿足人民群眾的物質(zhì)文化發(fā)展需求，才能進一步促進社會和諧和提高人民的幸福。一個社會，如果連基本的民生問題都不能解決，就根本談不上和諧。

民生離不開文化，文化是民生的需要。衣俊卿教授認為，“在最根本的意義上，文化是作為人類實踐活動的對象化，是人之歷史地凝結(jié)成的穩(wěn)定的生存方式和活動方式?！薄玻浮秤纱丝梢?，文化是作為人類穩(wěn)定的生存方式和活動方式，它包括迄今為止整個人類發(fā)展過程中形成的社會意識、價值標準、審美情趣、思想觀念和行為方式等。進言之，文化既是凝聚人心的精神紐帶、又是民生幸福的重要內(nèi)容。哲學家休謨說過:“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福”。中國共產(chǎn)黨關注民生的終極尺度也是要讓人民群眾生活得快樂和幸福。經(jīng)濟增長為了人民的幸福，政治善治為了人民的幸福，文化建設同樣也是為了人民的幸福。在中國特色社會主義建設的今天，文化滿足人民群眾日益增長的精神需求，沒有文化就不會有健康幸福的民生。在一定意義上說，文化不僅是民生之需，更是民生之魂，解決民生問題必須高度重視文化建設，更加自覺地將文化建設安頓在民生的本位上。

人民大眾不僅是文化的創(chuàng)造者，也是文化的享有者。當前需要做的是通過大力加強社會主義先進文化建設，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使文化發(fā)展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，切實保障人民群眾的基本文化權益。在文化上，批判資產(chǎn)階級腐朽思想文化，加強共產(chǎn)主義理想教育，培育共產(chǎn)主義新人，增強無產(chǎn)階級的歷史使命感，為實現(xiàn)民生和諧發(fā)展創(chuàng)造文化條件。

三、結(jié)語

概括而言，上述視角皆有其合理性，但是也蘊含著內(nèi)在的否定性：經(jīng)濟視角注重強調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關系的變革，但是并沒有意識到，這兩者并不能自動保證民生問題的基本解決；政治視角盡管強調(diào)政治上層建筑的合理性、與經(jīng)濟基礎的協(xié)調(diào)性，但是同樣沒有意識到，協(xié)調(diào)本身并不是目的，關鍵還在于能不能切實地保障民生和鞏固、發(fā)展民眾權益；社會-文化視角雖然體現(xiàn)出更大的綜合性特征，但是也沒有意識到，社會進步、文化發(fā)展如果能對改善民生構(gòu)成直接的、現(xiàn)實的意義，也需要對社會的基本結(jié)構(gòu)、基本過程進行以民生為導向的規(guī)約和限制。由此可見，單一視角固然重要，但是以諸種視角的整合與融通來觀照、檢視和反思民生問題，具有特別重要的意義。此種整合與融通是認識及解決民生問題的根本立足點。

〔參考文獻〕

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〔6〕馬克思恩格斯選集(第1卷)〔M〕. 北京：人民出版社，1995：283.

〔7〕十七大以來重要文獻選編(上)〔G〕. 北京：中央文獻出版社，2009：12.

〔8〕衣俊卿.作為社會歷史理論的文化哲學〔J〕.哲學研究，2010，（02）：7.

〔責任編輯：周小東〕