龔玉和

湄公河，我國(guó)境內(nèi)稱(chēng)瀾滄江，發(fā)源于青海唐古拉山，經(jīng)西藏東部進(jìn)入云南，在西雙版納的關(guān)累港出境后才稱(chēng)為湄公河，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨，至越南注入南海，全長(zhǎng)4880公里。

2011年12月10日，中、老、緬、泰四國(guó)湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式在我國(guó)云南關(guān)累港舉行，自此，湄公河國(guó)際水域的四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動(dòng)。巡邏隊(duì)采取重點(diǎn)地段駐扎、巡護(hù)方式，為瀾滄江—湄公河國(guó)際航道（以下稱(chēng)“瀾湄航道”）上的客貨船舶護(hù)航。

促進(jìn)西南地區(qū)外貿(mào)發(fā)展

令人欣喜的是，此次隨著多國(guó)聯(lián)合執(zhí)法巡邏任務(wù)的實(shí)施，籠罩在湄公河上空的陰霾有望隨之掃除，重塑湄公河各國(guó)經(jīng)濟(jì)，以及我國(guó)西南地區(qū)的外貿(mào)版圖指日可待，潛在的商機(jī)不可估量。

顯而易見(jiàn)，打通西南地區(qū)的外貿(mào)通道，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東部向西南部?jī)A斜的總體戰(zhàn)略決策吻合。特別是地處云貴高原的幾個(gè)省份，或處西南邊陲，或處內(nèi)陸腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后于沿海各省。從地緣經(jīng)濟(jì)角度觀察，瀾—湄航道的恢復(fù)通暢將有助于西南邊陲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步向外拓展，首當(dāng)其沖的是我國(guó)西南大門(mén)的西雙版納。

云南雖屬內(nèi)陸省份，可是水資源較為豐富，位列全國(guó)第三。全省河道總長(zhǎng)14200公里，其中可開(kāi)發(fā)利用航道8000多公里，構(gòu)建長(zhǎng)江、珠江兩條出省及瀾滄江、紅河、伊洛瓦底江等出境水運(yùn)大通道優(yōu)勢(shì)突出，擁有“兩省、三境”水運(yùn)大通道格局，北進(jìn)長(zhǎng)江、東入珠江，連接“長(zhǎng)三角、珠三角”；南下紅河、湄公河，西進(jìn)伊洛瓦底江，溝通印度洋、太平洋。

如果利用瀾—湄航道直入中南半島的通道開(kāi)發(fā)成功，采取水陸聯(lián)運(yùn)方式，可縮短運(yùn)輸距離和運(yùn)輸時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。據(jù)估算，我國(guó)中西部和東南亞國(guó)家間的往來(lái)，如果利用瀾滄江—湄公河國(guó)際通道實(shí)行水陸聯(lián)運(yùn)，比繞道華南沿海港口縮短1500～3000公里，運(yùn)費(fèi)可降低40%～60%，航運(yùn)時(shí)間可節(jié)省50％以上。

因此，發(fā)展利用這些水運(yùn)優(yōu)勢(shì)對(duì)于云南建設(shè)“國(guó)際大通道”和“面向西南開(kāi)放橋頭堡”的發(fā)展戰(zhàn)極具戰(zhàn)略意義。

我國(guó)的寒溫帶水果、冷藏蔬菜、花卉等已經(jīng)成為湄公河的“寵兒”，我國(guó)各省區(qū)的建材、日用百貨、五金電器等也將順風(fēng)順?biāo)诌_(dá)東南各國(guó)，大大降低了運(yùn)輸成本，也避免了公路運(yùn)輸?shù)囊幌盗姓系K。

與此同時(shí)，東南亞各國(guó)的熱帶水果、飲料更容易地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，棕櫚油、輕工產(chǎn)品、橡膠、大米、木材等也能便捷地進(jìn)入我國(guó)西南地區(qū)，繼而，進(jìn)一步延伸到中亞內(nèi)陸地區(qū)。

自2006年5月始，瀾—湄國(guó)際航運(yùn)開(kāi)通了景洪—泰國(guó)清盛集裝箱運(yùn)輸，跨國(guó)航運(yùn)格局稚形已經(jīng)形成，從事國(guó)際航運(yùn)的中國(guó)籍船舶近百艘，年貨運(yùn)量達(dá)40余萬(wàn)噸，貨運(yùn)方式從件雜貨運(yùn)輸逐步擴(kuò)大到集裝箱、冷藏、大件運(yùn)輸，出境貨種呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。

湄公河流域各國(guó)經(jīng)濟(jì)各有互補(bǔ)

湄公河地理位置極具戰(zhàn)略意義，并有潛力成為東南亞、南亞和東亞間重要的大陸橋。大湄公河次區(qū)域具有豐富的自然資源，如原油、天然氣、寶石等，以及巨大的年輕、勤勞而富有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力資源。

盡管具有如此誘惑的潛在能力，迄今為止，區(qū)域內(nèi)發(fā)展程度仍不平衡，貧困現(xiàn)象普遍，城鄉(xiāng)之間還存在巨大差異。人均收入從250～2000美元不等，平均約為800美元。加上多年來(lái)該地區(qū)政經(jīng)不穩(wěn)，資金、技術(shù)匱乏，開(kāi)發(fā)利用不足，這些都是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此次湄公河航道恢復(fù)，各國(guó)可利用技術(shù)及資金支持沿岸地區(qū)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)。可以說(shuō)，這是歷史賦予瀾—湄流域各國(guó)的多羸互利機(jī)遇，不能輕易錯(cuò)失。