孫媛萌 楊文杰

【摘要】隨著城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進，河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生著變化，而河北省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)對勞動力的吸納能力卻逐漸減少，從而涌現(xiàn)出大批農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。但農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)質(zhì)量不容樂觀，成為制約河北省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和諧發(fā)展的一個重要因素。因此，探究制約農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)質(zhì)量的原因，并提出相應(yīng)對策，對于促進河北省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)質(zhì)量城市化

一、河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后就業(yè)質(zhì)量狀況

（一）收入水平相對較低

據(jù)資料顯示，截至2011年末，河北省農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力月收入突破兩千元，達到2122元，同比增加523元，增幅32.7%。而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入則為18292元，同比增長12.5%，這種明顯的收入差距將更刺激農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。

（二）從事職業(yè)社會地位較低

目前，河北省農(nóng)村剩余勞動力第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重不斷下降，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1990年河北省農(nóng)村剩余勞動力的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)率為75.5%，而2010年則下降到49.1%。大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門，但卻從事著較為單一，并且社會地位相對較低的體力勞動行業(yè)。

（三）工作穩(wěn)定性和可持續(xù)性相對較差

由于知識水平和技術(shù)水平的限制，一部分農(nóng)村剩余勞動力難以適應(yīng)非農(nóng)部門技術(shù)技能性要求較高的崗位，從而主要從事建筑、服務(wù)等體力勞動為主的行業(yè)，由于此類行業(yè)一般就業(yè)周期較短，難以提供長久的工作崗位，使得農(nóng)村剩余勞動力的工作多具有臨時性，體現(xiàn)為階段性就業(yè)和兼業(yè)轉(zhuǎn)移等形式，這樣的就業(yè)形式導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力在擇業(yè)的時候具有較強的隨意性，同時雇主對其雇傭也存在較大的隨意性，致使農(nóng)村剩余勞動力難以保證他們在城市長期、穩(wěn)定的生活。

（四）勞動權(quán)益及社會保障相關(guān)制度不夠完善

農(nóng)村剩余勞動力游離在現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民社會保障體系之外，在醫(yī)療保險和失業(yè)保險層次更是基本未涉及到。一部分企業(yè)或雇主不為進城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費，務(wù)工人員或者面臨沒有保障的工作環(huán)境，合法的勞動權(quán)益得不到相應(yīng)的保障，或者只得自行參加社會保險，而企業(yè)或雇主則將社會保險費負擔轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人，形成了超額利潤，加大農(nóng)村剩余勞動力在城市的生活成本，勞動者更為貧困，使得農(nóng)村剩余勞動力難以從城鄉(xiāng)不平等制度和現(xiàn)實中脫離出來。

二、河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移后就業(yè)質(zhì)量低水平的影響因素

（一）受教育程度

據(jù)河北省農(nóng)村剩余勞動力文化水平調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河北省農(nóng)村剩余勞動力小學(xué)文化及未上學(xué)人口比重約占22.3%，初中水平的約占61.3%，高中及以上的約占16.4%，調(diào)查顯示河北省農(nóng)村剩余勞動力文化程度普遍偏低，這也導(dǎo)致務(wù)工者對城市技能性要求較高的行業(yè)的接受和學(xué)習能力都相對較差，就業(yè)渠道相對狹窄，只能從事一些勞動強度大且危險性相對較高的工作，更使得農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后工作形式單一，加劇了農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢的惡化。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)狀況

由于農(nóng)村剩余勞動力文化程度普遍偏低，專業(yè)技能性較差，對城鎮(zhèn)技術(shù)性強的工作崗位難以勝任，難以滿足用人單位的技術(shù)性需求，從而導(dǎo)致雖有大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，卻仍存在“用工荒”的現(xiàn)象。

（三）政府職能的缺失與錯位

首先，政府部門對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效管理機制還尚未建立起來，相應(yīng)的服務(wù)體系和保障機制都不夠健全，農(nóng)村剩余轉(zhuǎn)移勞動力的合法權(quán)益難以得到保障；其次，政府對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)的宣傳和扶持力度仍需加強，為轉(zhuǎn)移勞動者提供更多的專業(yè)性、技術(shù)性的培訓(xùn)機會；另外，政府對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的經(jīng)濟保障政策仍較為欠缺，職業(yè)病危害和拖欠農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力工資事件屢有發(fā)生。

三、提升河北省農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)質(zhì)量的路徑選擇

（一）加大技能性專業(yè)培訓(xùn)力度

首先，建立農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機制，實行技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后管理為一體的一條龍全程服務(wù)；其次，加強培訓(xùn)的針對性和適用性，擴大農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)渠道；再次，應(yīng)加強對成年農(nóng)村剩余勞動力的繼續(xù)教育，通過發(fā)揮政府職能，為農(nóng)村剩余勞動力提供穩(wěn)定、長期的技能培訓(xùn)機會；另外，應(yīng)加強對農(nóng)村人口的文化素質(zhì)教育，提高農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)，為農(nóng)村人口就業(yè)做好鋪墊。

（二）提升農(nóng)村剩余勞動力社會融合度

首先，應(yīng)深化傳統(tǒng)戶籍制度改革，政府放寬并支持農(nóng)村人口進城落戶安家，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；其次，完善并加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口相關(guān)權(quán)益和保障政策的制定和執(zhí)行，切實保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口相關(guān)權(quán)益的實現(xiàn)，提升轉(zhuǎn)移人口“主人”的心理狀態(tài)和實際地位；再次，加快河北省農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，拓寬農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多適合農(nóng)村剩余勞動力的工作崗位。

（三）完善農(nóng)村剩余勞動力社會保障制度等相關(guān)配套機制

加強農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)和生活保障是提升農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)質(zhì)量的一個重要舉措。首先，應(yīng)加強法制建設(shè)，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的合法勞動權(quán)益提供有力的法律保障。用法律手段來規(guī)范農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)、再轉(zhuǎn)移，以及相應(yīng)的報酬、保障及轉(zhuǎn)移接續(xù)等問題，并加強宣傳，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力自身的維權(quán)意識；其次，健全并完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力社會保障體系，落實農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的基本保障問題，尤其是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，把農(nóng)村剩余轉(zhuǎn)移勞動力在非農(nóng)部門的成本和風險降低到最小。

參考文獻

[1]河北省統(tǒng)計局，河北省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所.河北經(jīng)濟年鑒2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[2]段迎君，張晶，賈亞麗.河北省農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移問題分析[J].金融教學(xué)與研究，2008.

[3]李建偉.淺談促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策[J].專題論述，2009（32）.

[4]劉濛.河北省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策選擇[J].區(qū)域經(jīng)濟，2012（03）.

[5]許文靜，盧亞君.河北省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題研究[J].河北科技師范學(xué)院學(xué)報，2010（06）.

[6]李素英，吳永立，梁建峰.河北省農(nóng)村剩余勞動力可持續(xù)轉(zhuǎn)移研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2008（07）.

[7]任遠，喬楠.城市流動人口社會融合的過程、測量及影響因素[J].人口研究，2010（34）.

[8]李曉惠.論我國就業(yè)問題的現(xiàn)狀及對策[J].運城學(xué)院學(xué)報，2006（06）.

作者簡介：孫媛萌（1988-），女，河北唐山人，助教，碩士研究生，河北大學(xué)管理學(xué)院；楊文杰（1976-），男，湖南湘鄉(xiāng)人，副教授，博士研究生，就職于河北大學(xué)管理學(xué)院。

（責任編輯：劉影）