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        樹立主體意識破解執(zhí)行難

        2012-04-29 00:44:03王曦
        上海人大月刊 2012年3期
        關(guān)鍵詞:被執(zhí)行人轄區(qū)人民法院

        吳 玲 王曦

        人民法院擔(dān)當(dāng)民事執(zhí)行工作的主體,人民法院在執(zhí)行事務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)扮演主角,人民法院承擔(dān)解決執(zhí)行難問題的主要責(zé)任,這是人民群眾對法院執(zhí)行工作提出的要求。上海市第二中級人民法院副院長高長久告訴記者,以2011年9月上海市人民代表大會常務(wù)委員會作出的《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作的決議》為契機(jī),二中院及轄區(qū)法院執(zhí)行庭,從深化執(zhí)行改革、細(xì)化內(nèi)部管理、強(qiáng)化監(jiān)督制約入手,積極探索執(zhí)行方式方法,建立健全執(zhí)行長效機(jī)制,在保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得了良好成效。

        心系民生,設(shè)立民生案件快速通道

        為更好地貫徹落實(shí)司法服務(wù)民生原則,二中院執(zhí)行庭在轄區(qū)范圍建立起“民生案件快速通道”,使事關(guān)人民群眾切身利益的民生案件得到快立、快執(zhí)。

        這一綠色通道首先體現(xiàn)了一個(gè)“快”字。只要是涉及民生的案件,法院就會啟動快速反應(yīng)機(jī)制,實(shí)行快速立案、快速查控、快速裁決、快速執(zhí)結(jié),一批民生案件順利得到了迅速執(zhí)結(jié)。在通道中,法院還積極為符合條件的權(quán)利人申請救助金,同時(shí)對困難申請人提供減免執(zhí)行費(fèi)用、法律咨詢等法律援助服務(wù),切實(shí)化解了一批民生案件。

        外來務(wù)工的施某等251人因勞動工資案件申請執(zhí)行上海兆明金屬制品有限公司的案件中,數(shù)百職工無法領(lǐng)取2011年3月份以及之前數(shù)月拖欠的工資,部分職工已經(jīng)情緒激動。青浦法院高度重視這一民生案件,及時(shí)啟動欠薪保障機(jī)制、強(qiáng)化與相關(guān)單位聯(lián)動、制定了盤活方案,最終使得涉案職工在最短的時(shí)間獲得了賠償,不穩(wěn)定因素得以及時(shí)化解。

        擁抱陽光,積極推進(jìn)執(zhí)行公開透明

        為了增強(qiáng)執(zhí)行工作的公開性和透明度,督促執(zhí)行人員公正執(zhí)行,贏得當(dāng)事人的理解和支持,提升執(zhí)行公信力,二中院積極推行陽光執(zhí)行工程。到二中院申請執(zhí)行的當(dāng)事人都會領(lǐng)到一份《執(zhí)行情況告知書》,執(zhí)行程序中各階段的執(zhí)行措施都會在限期內(nèi)以書面形式告知當(dāng)事人和案外人。立案后的10日內(nèi)還會書面向申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人等告知相關(guān)當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),以及承辦法官的聯(lián)系方式。

        落實(shí)“司法便民”。二中院互聯(lián)網(wǎng)站有一個(gè)“執(zhí)行在線”專欄,內(nèi)容豐富,功能齊全。有“案件查詢”、“執(zhí)行指南”、“執(zhí)行信息”、“執(zhí)行調(diào)研”等多個(gè)欄目可供方便查詢。

        今年年初,二中院在執(zhí)行信訪窗口建設(shè)取得顯著成效的基礎(chǔ)上,成立了執(zhí)行事務(wù)中心。該中心以當(dāng)事人需求為導(dǎo)向,將原來分散行使的與執(zhí)行相關(guān)的執(zhí)行信訪的處理、執(zhí)行事務(wù)的處理、法律問題的咨詢接待等職能納入新成立的執(zhí)行事務(wù)中心,滿足來訪群眾對于執(zhí)行案件現(xiàn)場查詢、聯(lián)系和約見執(zhí)行法官、收轉(zhuǎn)訴訟材料、繳納執(zhí)行款項(xiàng)等需求,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行信訪接待、督辦、速執(zhí)、咨詢答疑“一體化”。

        加大威懾,開展反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動

        社會上的規(guī)避執(zhí)行情形引起了二中院院黨組的高度重視,也給執(zhí)行法官提出了新的攻堅(jiān)難題。為解決這一難題,二中院及轄區(qū)法院執(zhí)行庭深入剖析各種現(xiàn)象及其原因,積極創(chuàng)新執(zhí)行手段、方式和機(jī)制,對規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人形成有效制約。重點(diǎn)針對執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)申報(bào)、財(cái)產(chǎn)調(diào)查、懸賞舉報(bào)、限制高消費(fèi)、變更追加被執(zhí)行人、以及打擊拒執(zhí)犯罪等問題進(jìn)行調(diào)研,形成多項(xiàng)成果。

        反規(guī)避執(zhí)行,離不開各相關(guān)部門對法院執(zhí)行工作的協(xié)助。在上海市高院執(zhí)行局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,二中院及轄區(qū)法院不斷加強(qiáng)與本市各協(xié)助執(zhí)行職能部門的協(xié)調(diào)配合。在掌握被執(zhí)行人工程建設(shè)、居住戶籍、賓館住宿、人員車輛出入境、房屋狀況、工商登記、納稅社保、證券保險(xiǎn)投資、銀行開戶及信用卡消費(fèi)等各類信息過程中,各方共同克服困難和障礙,進(jìn)一步完善協(xié)助配合執(zhí)行工作的各種規(guī)范。目前已與市、區(qū)各級房地、工商、稅務(wù)、公安等部門以及銀行、保險(xiǎn)、證券等單位建立了一張廣泛的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),有力保障了執(zhí)行工作迅速有效開展。

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