李小偉 馮镕

陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展5年來(lái)，每天一小時(shí)體育鍛煉在廣大中小學(xué)校得到落實(shí)。但隨著體育活動(dòng)時(shí)間的增加，學(xué)生意外傷害事故日益凸顯，已成為校園落實(shí)每天一小時(shí)體育鍛煉的瓶頸和最大障礙，也成為校長(zhǎng)們的一大“心病”。

校園意外傷害事故讓校長(zhǎng)很受傷

近年來(lái)，福州市第一中學(xué)的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的紅紅火火，校園體育活動(dòng)豐富多彩，學(xué)生體質(zhì)不斷增強(qiáng)。但隨著活動(dòng)的增加，一些問(wèn)題也隨之凸顯，如學(xué)生意外傷害事故增加。為了減少校園傷害事故的發(fā)生，學(xué)校不得已“馬(鞍馬)放倉(cāng)庫(kù)，杠（單雙杠）躺進(jìn)器材室”。該校副校長(zhǎng)張禮朝承認(rèn)，為了安全起見(jiàn)，學(xué)校減少了學(xué)生運(yùn)動(dòng)中的不安全項(xiàng)目如器械項(xiàng)目，就連足球這樣深受學(xué)生喜愛(ài)的項(xiàng)目也不敢開(kāi)展了。

現(xiàn)實(shí)中，這類情況比比皆是。不少校長(zhǎng)說(shuō)，并不是學(xué)校不愿意開(kāi)展這些項(xiàng)目，而是如今的社會(huì)環(huán)境很不利于學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，“很多時(shí)候我們這樣做都是被逼無(wú)奈的”。因?yàn)?，通常學(xué)生發(fā)生了意外傷害事故，家長(zhǎng)就會(huì)找到學(xué)校，在沒(méi)完沒(méi)了的無(wú)理取鬧中，試圖以各種方式達(dá)到自己的目的。這讓校方尤其是校長(zhǎng)疲于應(yīng)付，并處于一種相當(dāng)被動(dòng)的局面，而這時(shí)候往往以校方的妥協(xié)了之。

馬校長(zhǎng)就遇到過(guò)一件令他尷尬的事：本來(lái)是一件小的意外傷害，學(xué)生手臂骨折了，雖然大部分責(zé)任在學(xué)生，但由于家長(zhǎng)是身處要職的國(guó)家公務(wù)員，最后，學(xué)校在有關(guān)部門(mén)的調(diào)解下不得不賠償了本不該自己學(xué)校出的一筆錢(qián)。

柯校長(zhǎng)是某窗口小學(xué)的校長(zhǎng)，學(xué)校里曾出了一起學(xué)生意外傷害事故，盡管事故不大，但由于家長(zhǎng)不依不饒，最后上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以“維穩(wěn)”為由，讓學(xué)校賠償了數(shù)倍于該事故的錢(qián)?？滦ｉL(zhǎng)因?yàn)榇耸潞荛L(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有走出陰影，一氣之下，柯校長(zhǎng)讓學(xué)校可能發(fā)生危險(xiǎn)的所有體育活動(dòng)都停止開(kāi)展。

近些年，校園安全讓校長(zhǎng)們“因噎廢食”，不少校園已不見(jiàn)了春游、秋游，學(xué)生喜愛(ài)的戶外運(yùn)動(dòng)基本不開(kāi)展。作為校園安全事故中經(jīng)常出現(xiàn)的體育活動(dòng)中的傷害事故，更讓校長(zhǎng)們頭痛不已，常常以不利于開(kāi)展為由讓一些體育活動(dòng)“消失”。之所以出現(xiàn)這樣的局面是因?yàn)橹行W(xué)校長(zhǎng)是校園安全的第一責(zé)任人，校園安全又是一票否決，這讓許多校長(zhǎng)“投鼠忌器”，在開(kāi)展體育活動(dòng)時(shí)愈發(fā)謹(jǐn)慎。現(xiàn)實(shí)中，“寧可讓學(xué)生坐死，也不能讓學(xué)生跑死”成了許多校長(zhǎng)奉行的體育活動(dòng)“準(zhǔn)則”。

筆者曾經(jīng)聽(tīng)一位校長(zhǎng)講過(guò)這樣的一件事：一位外籍學(xué)生發(fā)生了傷害事故，家長(zhǎng)不僅沒(méi)有鬧，反而向?qū)W校道歉，并說(shuō)對(duì)不起，因?yàn)樽约旱暮⒆咏o學(xué)校添麻煩了?！斑@樣的例子在歐美和日韓等國(guó)家很普遍，因?yàn)榧议L(zhǎng)很理解和支持學(xué)校的工作，也能正確對(duì)待學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。學(xué)校的教育活動(dòng)尤其是體育活動(dòng)不可能不出意外傷害事故，家長(zhǎng)和社會(huì)應(yīng)該對(duì)學(xué)校的教育活動(dòng)多一份理解和配合，學(xué)校的工作只要不出太大的事故，學(xué)生意外傷害事故就不應(yīng)當(dāng)成為困擾學(xué)校陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的障礙”。

如何杜絕校園傷害事故

所謂意外傷害事故是指由于意外而發(fā)生的事故，意外傷害事故雖然不可避免，但體育活動(dòng)中的意外傷害事故有時(shí)候是可以盡量減少的。

作為校園體育活動(dòng)實(shí)施的具體執(zhí)行人，體育教師對(duì)減少意外傷害事故負(fù)有義不容辭的責(zé)任。身為體育教師一定要嚴(yán)格遵照教學(xué)中的有關(guān)規(guī)定，抓好每一環(huán)節(jié)的工作。首先，一定要做好充分的準(zhǔn)備活動(dòng)，當(dāng)肌肉在充分伸展拉長(zhǎng)后，出現(xiàn)意外傷害事故的幾率隨之降低；其次，要反復(fù)強(qiáng)調(diào)動(dòng)作的要領(lǐng)；再次，要做好保護(hù)工作。此外，器材的準(zhǔn)備和防范措施的小細(xì)節(jié)也十分重要。很多體育教師都有很多自己對(duì)于預(yù)防意外傷害事故的訣竅和辦法，無(wú)須筆者在這里贅述。但請(qǐng)一定注意的是，細(xì)節(jié)決定成敗，很多事情都是由于一點(diǎn)小的疏忽所致，因此務(wù)必從細(xì)節(jié)著手，認(rèn)真對(duì)待一切可能發(fā)生的安全隱患。

由于我國(guó)普遍存在體育教師缺乏的問(wèn)題，在開(kāi)展體育活動(dòng)中，大量的非專業(yè)或幾乎沒(méi)有接觸過(guò)體育教學(xué)與體育活動(dòng)實(shí)踐的教師的介入，也是近些年導(dǎo)致學(xué)生意外傷害事故增多的原因之一。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在抓好對(duì)這些兼職教師體育專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)他們對(duì)科學(xué)體育鍛煉知識(shí)和應(yīng)用的學(xué)習(xí)，尤其是實(shí)踐應(yīng)用，因?yàn)楹芏嘁馔鈧κ鹿适强梢詰{借豐富的經(jīng)驗(yàn)避免的。同時(shí)，要加強(qiáng)兼職教師對(duì)簡(jiǎn)單傷害事故的處理方法的學(xué)習(xí)，例如，崴腳必須先用冷水沖，24小時(shí)后再處理等。其實(shí)，有很多運(yùn)動(dòng)傷害的處理方法簡(jiǎn)便易學(xué)，實(shí)際效果好，對(duì)于減輕傷害事故造成的更大影響有現(xiàn)實(shí)的作用，非常有必要讓更多教師學(xué)習(xí)到。

當(dāng)前學(xué)生意外傷害事故頻發(fā)的另一個(gè)重要原因是學(xué)生自身身體素質(zhì)不斷下降以及膳食不合理。有關(guān)專家指出，青少年大量喝碳酸飲料，會(huì)導(dǎo)致他們過(guò)早進(jìn)入骨質(zhì)疏松狀態(tài)，表現(xiàn)形式即易骨折、愛(ài)受傷?，F(xiàn)實(shí)生活中，已經(jīng)不乏這樣的例子，如學(xué)生在沒(méi)有受到任何外力的情況下就出現(xiàn)了骨折等現(xiàn)象。因此，學(xué)校教師、校長(zhǎng)在督促學(xué)生鍛煉的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹笆秤?，即合理營(yíng)養(yǎng)的教育，以提高他們抵抗骨質(zhì)疏松癥的能力。

拿起法律的武器維護(hù)權(quán)益

一些校長(zhǎng)對(duì)學(xué)生們動(dòng)不動(dòng)就發(fā)生意外傷害事故的現(xiàn)狀既不滿又十分擔(dān)心，但出了事故后，校長(zhǎng)們往往處于被動(dòng)地位，這是校長(zhǎng)們最怕學(xué)生出現(xiàn)意外傷害事故，不愿意面對(duì)這類事情的主要原因。

但校長(zhǎng)們?nèi)绱藢?duì)待學(xué)生發(fā)生的意外傷害事故顯然不妥，因?yàn)閷W(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)難免出現(xiàn)意外傷害事故，面對(duì)出現(xiàn)的意外傷害事故，首先要拿起法律的武器維護(hù)自己的權(quán)益。

北京市京和律師事務(wù)所律師楊毅認(rèn)為，體育教學(xué)和體育活動(dòng)中的安全問(wèn)題，需要從幾個(gè)層面加以解決：一是加強(qiáng)立法。教育部于2002年6月25日發(fā)布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，這一行政規(guī)章的頒布對(duì)于解決學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)校組織的校外活動(dòng)，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故起到了重要作用。但這只是一個(gè)部門(mén)的行政規(guī)章，校園安全需要《校園安全法》這樣的法律武器來(lái)捍衛(wèi)。二是守法。學(xué)校或教育部門(mén)在用法律維護(hù)自身利益的同時(shí)，首先要厘清自己的責(zé)任，如果是無(wú)過(guò)錯(cuò)就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校應(yīng)當(dāng)理直氣壯的拿起法律的武器維護(hù)合法權(quán)益?，F(xiàn)在很多校長(zhǎng)是“怕”字當(dāng)頭，出了什么事都以“和為貴”，同時(shí)，社會(huì)上也沒(méi)有形成對(duì)學(xué)校這一弱勢(shì)群體的保護(hù)氛圍，相反動(dòng)輒將一些不滿和私憤發(fā)泄到了學(xué)校，令校園成了人人指責(zé)和“欺負(fù)”的對(duì)象，使得校長(zhǎng)們到了談安全“色變”的地步。三是管理到位。學(xué)校在平常的管理中要做到位?，F(xiàn)在一些學(xué)校為了校園美化、辦得上檔次，處處加以硬化，學(xué)校的器材設(shè)施如單雙杠下面不是沙坑或軟墊子而是鋪上了地磚一類的材料，這就為校園埋下了許多安全的隱患。四是建立保險(xiǎn)制度。建議在條件允許的情況下，所有的學(xué)校都為學(xué)生上意外傷害險(xiǎn)或校方責(zé)任險(xiǎn)等，以減輕學(xué)校和體育教師等因意外傷害事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

校園傷害事故對(duì)家長(zhǎng)也提出了新的挑戰(zhàn)，筆者以為，學(xué)校除了加強(qiáng)教師責(zé)任心，采取一切必要的措施避免傷害事故的發(fā)生外，更應(yīng)主動(dòng)出擊，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好他們的工作。有關(guān)專家指出，學(xué)生出現(xiàn)傷害事故在所難免，家長(zhǎng)們往往不從自身找原因，一味歸因于學(xué)校顯然有失偏頗。“其實(shí)，傷害事故危險(xiǎn)無(wú)處不在，發(fā)生事故后，學(xué)校要和家長(zhǎng)一起找原因，同時(shí)告訴家長(zhǎng)，只有提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能，教會(huì)他們應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的方法，才不至于在危險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)猝不及防、手足無(wú)措?！币虼?，作為家長(zhǎng)首先要樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，要真正把孩子的健康放在第一位，而不是說(shuō)說(shuō)而已。其次，要真正關(guān)心孩子的健康就要關(guān)注孩子的體育活動(dòng)和戶外活動(dòng)的時(shí)間和參與度，如果有時(shí)間還應(yīng)當(dāng)陪著孩子一起運(yùn)動(dòng)。這樣不僅有利于孩子成長(zhǎng)，還能夠增進(jìn)與孩子之間的友誼和交流。

福建省泉州市鯉城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的做法值得借鑒，該校在大課間活動(dòng)中，不僅要求全體教師參加參與活動(dòng)和管理，還請(qǐng)來(lái)了社區(qū)的爺爺奶奶協(xié)助安全管理，前來(lái)接送孩子的家長(zhǎng)也被請(qǐng)進(jìn)校園一起參加校園體育鍛煉。同時(shí)，學(xué)校還和家長(zhǎng)簽訂了共管協(xié)議書(shū)，明確家、校職責(zé)，形成家校防護(hù)合力，規(guī)避法律責(zé)任。該校校長(zhǎng)林培玲說(shuō)，“有了家長(zhǎng)的理解、支持，校園意外傷害事故的后顧之憂才能得到真正解決。我們學(xué)校的每天一小時(shí)體育活動(dòng)不但強(qiáng)健了師生的體魄，還滲透到家庭中，改變著孩子和家人的生活方式?！?/p>

云南省昆明市官渡中心學(xué)校是一所全國(guó)體育項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校，這一榮譽(yù)也讓校長(zhǎng)陳曉紅遇到了更多規(guī)避不了的問(wèn)題——學(xué)生參加體育活動(dòng)學(xué)生意外傷害事故比一般學(xué)校多。面對(duì)這一狀況，陳校長(zhǎng)沒(méi)有選擇退卻，而是加大了學(xué)校每天鍛煉一小時(shí)活動(dòng)的宣傳力度，并發(fā)動(dòng)教師深入到家長(zhǎng)中做工作，讓他們了解國(guó)家開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的意義，獲得他們的理解和支持。

陳曉紅希望，對(duì)于學(xué)生意外傷害事故中的賠付和應(yīng)對(duì)應(yīng)有制度的保障和法律的支撐，以解校長(zhǎng)們的后顧之憂。

不久前發(fā)布的2010年上海市中小學(xué)生安全情況報(bào)告指出，學(xué)校傷害事故主要由運(yùn)動(dòng)及學(xué)生玩耍打鬧引發(fā)。學(xué)生課間打鬧玩耍致傷的有401人，在校內(nèi)體育活動(dòng)受傷685人，均為輕微傷和輕傷。其中骨折的占56%，比上年上升2個(gè)百分點(diǎn)。由此，加強(qiáng)課間秩序的管理和體育活動(dòng)的引導(dǎo)非常重要。該報(bào)告建議，一是不斷提高中小學(xué)生身體素質(zhì)。學(xué)校要堅(jiān)持落實(shí)學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的要求，讓學(xué)生在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)體質(zhì)、砥礪意志、健全人格、學(xué)會(huì)合作。學(xué)生家長(zhǎng)要依據(jù)孩子的年齡特點(diǎn)，引導(dǎo)或陪伴孩子在閑暇時(shí)間參加健身活動(dòng)，同時(shí)要注意孩子的飲食習(xí)慣，改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。二是家?；?dòng)，密切關(guān)注學(xué)生的心理健康。要加強(qiáng)家校聯(lián)系和互動(dòng)，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生思想和心理健康中的苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)溝通。對(duì)處于初三、高三階段的學(xué)生，家長(zhǎng)要尊重孩子對(duì)升學(xué)意愿的選擇，避免將自己的意愿強(qiáng)加于孩子。

從上海市中小學(xué)生安全情況報(bào)告中不難看出，學(xué)生意外傷害事故中引發(fā)的問(wèn)題和癥結(jié)所在，同時(shí)，還提出了相關(guān)建議意見(jiàn)，值得各地借鑒。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)體育與衛(wèi)生分會(huì)理事長(zhǎng)宋盡賢日前表示，將建議有關(guān)部門(mén)成立一個(gè)專門(mén)為學(xué)校維權(quán)的組織，為學(xué)校處理有關(guān)意外傷害事故的有關(guān)事宜。我們期待著這一事情的盡快落實(shí)。