李良棟

不知從何時起，一種追求在工作上“不出事”的思維方式開始在某些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中出現(xiàn)并蔓延，目前大有泛濫之勢。尤其在十八大之前，為保證會議順利召開的心情可以理解，但是“不出事”思維卻愈演愈烈。這種思維方式，本質(zhì)上是自己分管的地區(qū)和部門千萬別出現(xiàn)麻煩問題和突發(fā)事件。在其支配下，一種“寧可不求有功、一定但求無過”的思想在一些領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中盛行。

“不出事”的思維方式是與改革開放的歷史要求背道而馳的。改革開放這樣一場深刻的歷史變革，機遇和風(fēng)險確實同在，困難和希望必然并存。尤其是目前改革處于攻堅期和深水區(qū)，我們面臨的矛盾和困難是歷史上前所未有的。在這樣一種歷史條件下，作為改革開放的組織者的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如果一味追求“不出事”，遇到矛盾繞著走，碰到困難躲著走，沒有迎難而上、敢于碰硬的勇氣和決心，只求四平八穩(wěn)，過平凡日子，不僅矛盾和困難解決不了，反而會造成更多的矛盾和困難。誰都能看到，正當我們千方百計地保穩(wěn)定、堵信訪的時候，群體性事件此起彼伏。結(jié)果，還是影響了社會穩(wěn)定。

“不出事”的思維方式與我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨是格格不入的。全心全意為人民服務(wù)不是一句空話，它是由全體共產(chǎn)黨員特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒地為廣大人民群眾利益奮斗來實現(xiàn)。改革開放的最終目的是能給全體人民帶來共同富裕和真正幸福，實現(xiàn)這個目標要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有求真務(wù)實、真抓實干的精神，只有這樣，我們的事業(yè)才能夠獲得成功。如果一味追求工作中的“不出事”，久而久之，必然只注意對上級領(lǐng)導(dǎo)負責而對人民群眾的疾苦麻木不仁，甚至違背最廣大人民群眾的切身利益。

透過“不出事”的思維方式的流行和泛濫，我們不難看到封建主義傳統(tǒng)政治文化思想殘余的影子。我國的封建社會有兩千多年的歷史，在封建主義統(tǒng)治的社會中，與封建專制制度相得益彰的是一整套封建主義政治文化。文化的改造是一個長期、艱巨的歷史過程。盡管封建主義政治文化基本上已經(jīng)被人們拋棄，但是其思想殘余仍然存在并且在頑強地表現(xiàn)自己。為什么在改革開放三十多年后的今天，等級觀念、特權(quán)意識、人治方式還在我們的政治生活中發(fā)生影響？為什么當前在一部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中還盛行“不出事”的思維方式？其實都是封建主義政治文化殘余在作祟——“不出事”的思維方式本質(zhì)上是封建主義政治文化中庸之道的現(xiàn)代翻版。這種不求有功但求無過的四平八穩(wěn)為官之道，與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)需要的事業(yè)觀、價值觀完全背離。

“不出事”思維方式之所以在我們的干部隊伍中能夠繁衍生息并且愈演愈烈，從另一個方面說明我們現(xiàn)有的干部選拔和管理制度必須繼續(xù)深入地進行改革。改革開放以來，我們的干部選拔和管理制度的科學(xué)化、民主化、程序化程度有了很大提高。但是，由于歷史和現(xiàn)實的種種原因，干部人事制度改革還沒有完全到位。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的產(chǎn)生實質(zhì)上由上級確定的狀況還是客觀存在。由此一來，必然造成領(lǐng)導(dǎo)干部對上級負責過多，而對人民群眾負責較少，這就為“不出事”的思維方式得以生存客觀上提供了制度土壤。所以，尋求用好的制度選人、選最好的人仍然是干部人事制度改革面臨的重大任務(wù)。要真正建立一種黨管干部與人民選擇干部有機統(tǒng)一的干部選拔管理機制，讓人民群眾能夠真正參與領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用；讓人民群眾始終能夠監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力活動，才能使領(lǐng)導(dǎo)干部的對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，從制度上杜絕“不出事”思維方式。

（作者為中共中央黨校政法教研部主任、教授）

責編/張瀟爽美編/李祥峰