【摘要】財(cái)務(wù)管理工作時(shí)單位管理工作的核心，財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響到單位的發(fā)展。文章在總結(jié)現(xiàn)階段中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)如何創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了論述，僅供相關(guān)工作人員參考，以期為今后事業(yè)單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題創(chuàng)新措施

事業(yè)單位是不以生產(chǎn)經(jīng)營為目的，管理社會(huì)公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)，因此決定了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)特性是耗費(fèi)。財(cái)務(wù)管理對(duì)于任何性質(zhì)的單位和企業(yè)都有重要作用，事業(yè)單位也不例外。但現(xiàn)階段，我國事業(yè)

單位財(cái)務(wù)管理制度尚未完善，在很多方面仍然存在問題，新時(shí)期如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文從領(lǐng)導(dǎo)者的觀念、工作人員的素質(zhì)、財(cái)務(wù)管理體制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用以及財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制這五方面淺析了現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，并根據(jù)筆者自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)如何創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度提出了幾點(diǎn)建議，僅供相關(guān)工作人員參考，以期為今后事業(yè)單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)工作做出貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的不足

（一）事業(yè)單位管理體制不健全，領(lǐng)導(dǎo)者觀念落后

如今的中國處在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作跟不上現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)管理制度亟待完善。大多數(shù)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中，將工作的重點(diǎn)放在了經(jīng)費(fèi)支出審批程序等基礎(chǔ)工作上，沒有考慮到預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等工作的重要性。忽視了資金的使用效益，管理體制不健全。與此同時(shí)，相當(dāng)一部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)停留在表面，不沒有熟讀國家的相關(guān)政策法規(guī)，忽視了財(cái)務(wù)管理的重要作用，沒有將其與業(yè)務(wù)管理聯(lián)系到一起，使得財(cái)務(wù)管理工作的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性，預(yù)算工作不到位

忽視預(yù)算工作的重要性，預(yù)算編制時(shí)間受限，缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，預(yù)算安排環(huán)節(jié)存在漏洞。經(jīng)費(fèi)的收入和支出管理不嚴(yán)格，審批制度較為寬泛，“?？畈粚Ｓ谩?、預(yù)算超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，考核制度沒有引起廣泛重視。

（三）財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，我國財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)偏低，許多工作人員只了解簡單的財(cái)會(huì)知識(shí)，上崗前未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，理論知識(shí)掌握不足，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，在工作中遇到困難無法解決，工作方法落后，跟不上現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（四）資產(chǎn)管理混亂

1.實(shí)物資產(chǎn)部分

主要是固定資產(chǎn)部分，表現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清，許多事業(yè)單位的相關(guān)工作人員不了解單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致其使用效率低；資產(chǎn)變賣、報(bào)廢時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行國家程序，新增資產(chǎn)入賬不及時(shí)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制；固定資產(chǎn)出租管理工作不規(guī)范，收益不上繳；采購機(jī)構(gòu)不完善。由于制度的不完善，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)在時(shí)有發(fā)生，造成了大量國有資產(chǎn)流失。

2.貨幣資產(chǎn)

缺乏嚴(yán)格的票據(jù)管理制度，報(bào)銷手續(xù)不健全，核銷上存在監(jiān)督漏洞，票據(jù)存根與入賬金額不符。單位資金分散，銀行戶頭較多，管理不方便，影響稽核和監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。資金使用缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，浪費(fèi)較為嚴(yán)重，且資金使用透明度較差，不便于群眾監(jiān)督。

（五）監(jiān)督機(jī)制不健全

審計(jì)工作沒有引起單位領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視，許多單位的審計(jì)崗位甚至形同虛設(shè)，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制和過硬的工作人員，使得審計(jì)崗位沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的職責(zé)，加之許多領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

二、創(chuàng)新新時(shí)期我國財(cái)務(wù)管理工作的途徑

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度，提高領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

建立單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和控制制度，實(shí)行監(jiān)管分離，規(guī)范本部門內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。科學(xué)合理的安排資金使用，細(xì)化預(yù)算，提高自己的使用效益。加強(qiáng)審計(jì)部門的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者要充分意識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要地位，加強(qiáng)成本管理，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，順應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步法，開源節(jié)流，做好宏觀調(diào)控工作，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，合理分工。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)政工作的透明度

適當(dāng)增加預(yù)算編制的準(zhǔn)備時(shí)間，根據(jù)單位的發(fā)展方向全面考慮，分析各方面因素，充分調(diào)研，聽取各部門意見，綜合思考，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，科學(xué)合理的安排預(yù)算。健全收入分配制度，將收入進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，各項(xiàng)資金按編制支出，嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更。項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算或追加支出的，要按相關(guān)程序進(jìn)行申報(bào)。

（三）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，完善會(huì)計(jì)核算制度

嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，熟練掌握國家的相關(guān)法規(guī)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作人員的經(jīng)濟(jì)效益觀念，利用有限的資金實(shí)現(xiàn)效益最大化。建立健全績效考評(píng)制度，提高財(cái)務(wù)人員的積極性，不斷創(chuàng)新工作方法。

規(guī)范財(cái)務(wù)核算工作，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任。定期核對(duì)資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制約機(jī)制，實(shí)行分級(jí)授權(quán)制，規(guī)范大額資金的流向。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

1.實(shí)物資產(chǎn)

明確本單位內(nèi)部的資產(chǎn)情況，定期進(jìn)行抽查盤點(diǎn)；確立以“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，合理分工，明確職責(zé)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人保管，相互制約。物品采購時(shí)采用公開招標(biāo)，增加財(cái)務(wù)工作的透明度；完善監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)多部門相互配合，集體監(jiān)督的方式。加強(qiáng)倉庫的日常管理工作，以確保設(shè)備的完好無損。

2.貨幣資產(chǎn)

規(guī)范銀行賬戶，加強(qiáng)票據(jù)管理，不公款私存，收據(jù)不跨年。嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定：庫存現(xiàn)金不得超過銀行核定的限額，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及白條抵庫，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來款項(xiàng)的管理，把往來款項(xiàng)的清查登記與改進(jìn)財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來；建立項(xiàng)目決策負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；提高部門、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，民主理財(cái)。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制

建立健全相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，單位領(lǐng)導(dǎo)首先要在思想上提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，配備合格的審計(jì)人員，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，提高財(cái)政管理水平。定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，不能流于形式，要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題，分析利害關(guān)系，對(duì)有損事業(yè)單位建設(shè)的行為絕不姑息。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配和使用監(jiān)督檢查。同時(shí)建立起財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督工作對(duì)財(cái)政運(yùn)行的預(yù)警保障作用。

三、小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國事業(yè)單位改革也在不斷深化，財(cái)務(wù)管理工作的重要作用日益凸顯。為適應(yīng)新的形勢，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，努力創(chuàng)新，積極探索出財(cái)務(wù)管理的新模式，進(jìn)一步促進(jìn)我國事業(yè)單位的快速發(fā)展。

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作者簡介：張海利（1966-），男，東遼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局經(jīng)濟(jì)師。

（責(zé)任編輯：李敏）