【摘要】社?;鹗菑V大參保者的“活命錢”,是社會(huì)保險(xiǎn)體系的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。隨著社會(huì)保障覆蓋范圍、統(tǒng)籌層次的不斷提高,中國社保基金規(guī)模以較快的速度逐年增長。文章首先介紹了社?;鸸芾淼南嚓P(guān)概念和過程,以及社?;鸸芾碓谥袊难芯亢蛻?yīng)用狀況,第二部分詳細(xì)分析了社?;鸸芾磉^程中存在的各種問題,以及問題產(chǎn)生的原因,最后針對(duì)社?;鸸芾硭嬖诘母鞣N問題,提出了應(yīng)對(duì)措施,以提高社?;鸸芾淼慕Y(jié)果。
【關(guān)鍵詞】社?;鸸芾泶胧┥绫;鸸芾憩F(xiàn)狀
一、社?;鸸芾斫榻B和現(xiàn)狀述評(píng)
鑒于我國目前在社?;鸨O(jiān)管中存在的突出問題,要從保障廣大職工群眾的切身利益出發(fā),應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施加以化解,確保社?;鸸芾碚叻ㄒ?guī)的貫徹執(zhí)行,維護(hù)和保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整,防范基金管理風(fēng)險(xiǎn),有效制止和糾正違法、違規(guī)行為,把老百姓的“養(yǎng)命錢”收好、用好、管好,讓群眾放心。社?;鸸芾韺?duì)于社保部門的正常運(yùn)行具有重要的作用,它可以加強(qiáng)社保部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管,防止高級(jí)管理人員的營私舞弊,而且對(duì)保證利益相關(guān)者的利益也有重要作用,因此社保基金管理不僅有著重要的實(shí)際應(yīng)用,而且一直是理論界討論的熱點(diǎn)。社保部門倒閉,社保部門運(yùn)營產(chǎn)生問題都應(yīng)該從社保基金管理上找到相關(guān)起因。無論是表現(xiàn)良好的社保部門還是績(jī)效很差的社保部門都應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻注意社保部門的內(nèi)控,只有這樣才能維持社保部門長久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
社會(huì)保障事業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行,有賴于社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理、監(jiān)督。社?;鸸芾韽?qiáng)調(diào)的是一種行為結(jié)果,其過程大體包括以下因素:內(nèi)部環(huán)境,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,控制活動(dòng),信息與溝通,內(nèi)部監(jiān)督。這五個(gè)方面構(gòu)成了社?;鸸芾淼娜恐黧w。例如,內(nèi)部環(huán)境是社保部門實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、社保部門文化等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則包括社保部門及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。信息與溝通是社?;鸸芾肀夭豢缮俚年P(guān)鍵環(huán)節(jié),在社保部門實(shí)施內(nèi)部控制的過程中,社保部門需要及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確保信息在社保部門內(nèi)部、社保部門與外部之間進(jìn)行有效溝通。
二、現(xiàn)代社?;鸸芾碇写嬖诘膯栴}
(一)社?;鸸芾砣狈ΡO(jiān)督管理的動(dòng)力
社保基金管理顧名思義,既是對(duì)社保部門自身進(jìn)行監(jiān)督管理,因此這個(gè)過程存在很多的阻力,沒有任何個(gè)人或社保部門傾向?qū)ψ陨磉M(jìn)行監(jiān)督管理,即使采取了某種措施監(jiān)督和管理,很多時(shí)候這些行為也只是停留在表面上,很少將這些措施落到實(shí)處。一方面,社保部門高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度,來約束自身和員工的行為。另一方面,社保部門也淡漠社?;鸸芾淼囊蛩兀J(rèn)為社?;鸸芾頉]有什么實(shí)際價(jià)值,但是為了社保部門長期持續(xù)的健康發(fā)展,健全的社?;鸸芾碇贫炔豢苫蛉薄?/p>
(二)社?;鸸芾肀O(jiān)管人員觀念落后
很多人頭腦中,很少有人能夠意識(shí)到社?;鸸芾硭哂械闹匾饔?,由于人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的理論知識(shí),很多人甚至沒有聽到社?;鸸芾磉@個(gè)概念,也不了解社保基金管理所涉及的過程及目標(biāo),因此即使制定完善的社保基金管理制度,也很難付諸實(shí)施,將社保基金管理的監(jiān)督管理制度落到實(shí)處。社保部門管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)于防范社保部門財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)社保部門健康發(fā)展的重要意義,有的管理者甚至認(rèn)為內(nèi)部控制是對(duì)社保部門發(fā)展的一種制約和束縛,會(huì)加大社保部門的工作負(fù)擔(dān)。
三、現(xiàn)代社?;鸸芾韱栴}的應(yīng)對(duì)措施
(一)完善社?;鸸芾淼墓芾頇C(jī)制
良好的社保部門規(guī)范制度是一個(gè)社保部門有序運(yùn)營的根本保證。不僅對(duì)于社保部門如此,對(duì)于任何社會(huì)單位的有序運(yùn)行也是如此。如果社保部門有健全的管理制度,那么社保基金管理必然會(huì)收到良好的結(jié)果。社保部門的規(guī)范制度包括兩個(gè)方面:“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強(qiáng)調(diào)社保部門必須以人為中心,在社?;鸸芾淼膶?shí)施過程中,必須切實(shí)考慮到人們的實(shí)際需求,只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求社保部門必須有嚴(yán)明的規(guī)章制度,規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上,必須將這些規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處,無論是員工還是高層管理人員違反了規(guī)章制度,都要受到相應(yīng)處罰,那么在這種條件下社?;鸸芾聿拍苁盏筋A(yù)期的效果。
(二)建立清晰的社?;鸸芾砜?jī)效評(píng)估體系
績(jī)效評(píng)估包括很多方面,對(duì)于社保部門來講,可以有很多的績(jī)效,雖然不同的績(jī)效衡量社保部門運(yùn)營的不同方面,但是它們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn),公正與實(shí)用。如果任何績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)公正與實(shí)用,那么也不會(huì)取得良好的社保基金管理結(jié)果。例如,對(duì)于績(jī)效考評(píng)如果失去了公正,使員工的薪酬績(jī)效評(píng)價(jià)若失去實(shí)用和公正,會(huì)導(dǎo)致員工消極工作,在某種程度上也會(huì)影響社?;鸸芾淼男Ч?。
四、總結(jié)
通過對(duì)社保基金管理過程的詳細(xì)描述,發(fā)現(xiàn)社?;鸸芾碇饕嬖谝韵聠栴}:社?;鸸芾砣狈ΡO(jiān)督管理的動(dòng)力,社?;鸸芾肀O(jiān)管人員觀念落后和社保部門監(jiān)督管理部門和運(yùn)行部門獨(dú)立性較差。為了提高社?;鸸芾?,維持社保部門的可持續(xù)發(fā)展,提出了很多改進(jìn)措施,例如,構(gòu)建有利的社保部門文化,加強(qiáng)社?;鸸芾硗晟粕绫;鸸芾淼墓芾頇C(jī)制和建立清晰的社?;鸸芾砜?jī)效評(píng)估體系以提高社?;鸸芾淼慕Y(jié)果,以獲得較好的監(jiān)督管理結(jié)果。社?;鸸芾淼闹匾詿o需多言,只有切實(shí)制定健全的社?;鸸芾砉芾碇贫?,才能使社保部門在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。
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作者簡(jiǎn)介:施韶華(1970-),女,漢族,河北省承德市人,本科,工程師,承德市人力資源和社會(huì)保障局財(cái)務(wù)審計(jì)科科員,研究方向:財(cái)務(wù)審計(jì)工作研究。
(責(zé)任編輯:陳岑)