馬麗

摘要：黨中央、國務(wù)院提出我國要在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。要實現(xiàn)這一偉大的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須提高我國的自主創(chuàng)新能力。政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人要積極營造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的文化環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境和制度環(huán)境，加大對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，形成一種創(chuàng)新文化。

關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)；自主創(chuàng)新；創(chuàng)新型國家；知識產(chǎn)權(quán)制度；創(chuàng)新文化

中圖分類號：F756.67 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0056-02

進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，人的智力資源、知識資源取代了土地和其他物質(zhì)要素的地位，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略性要素。做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)

自主創(chuàng)新是相對于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。創(chuàng)新所需的核心技術(shù)來源于內(nèi)部的技術(shù)突破，擺脫技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿、對外部技術(shù)的依賴，依靠自身力量，通過獨立的研究開發(fā)活動來獲得。其本質(zhì)就是牢牢把握創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)的主動權(quán)，掌握核心技術(shù)的所有權(quán)。自主創(chuàng)新的成果，體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。

知識產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)和衡量指標(biāo)，也是市場競爭的重要手段。胡錦濤總書記曾對知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的關(guān)系作了明確的闡述。他強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在增強(qiáng)國家經(jīng)濟(jì)科技實力和國際競爭力，維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全方面的重要作用，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供強(qiáng)有力的支撐。

知識產(chǎn)權(quán)也是自主創(chuàng)新的重要目標(biāo)。通過智力活動取得的創(chuàng)新成果，要取得知識產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)化為財富，也是自主創(chuàng)新的目標(biāo)之一。2006年公布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，知識產(chǎn)權(quán)被納入發(fā)展目標(biāo)，其中強(qiáng)調(diào)要形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。

二、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要

從經(jīng)濟(jì)角度來看，一個國家的發(fā)展可以有不同的發(fā)展途徑。第一類是資源依賴型國家；第二類是基礎(chǔ)技術(shù)依賴型國家；第三類是創(chuàng)新型國家。資源依賴型的發(fā)展道路，我們走不通，因為我們的資源并不很豐富；技術(shù)依賴型的發(fā)展道路我們也走不通，因為西方發(fā)達(dá)國家不可能把最先進(jìn)的技術(shù)輸出給我們。所以，我們只有走創(chuàng)新型發(fā)展道路。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出，要把提高自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個中心環(huán)節(jié)。2006年，黨中央、國務(wù)院在全國科學(xué)技術(shù)大會上提出我國要在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。會議提出了我國新時期科技工作的方針，其中一個重要方面就是著力自主創(chuàng)新。胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》再次明確提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理。

三、積極培育自主創(chuàng)新文化

2006年1月，胡錦濤總書記在全國科學(xué)技術(shù)大會上就如何提高自主創(chuàng)新能力談了五個方面的內(nèi)容，其中一個重點就是關(guān)于創(chuàng)新文化建設(shè)。培育創(chuàng)新文化主要是從社會規(guī)范和思想觀念層面形成一種有利于創(chuàng)新的社會氛圍。

（一）增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，營造自主創(chuàng)新文化環(huán)境

中國人過去沒有把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)成財產(chǎn)來看。近幾十年來，在中國建立了知識產(chǎn)權(quán)制度后，才開始逐漸有了知識產(chǎn)權(quán)意識。特別是加入世貿(mào)組織后，中國企業(yè)遇到越來越多的知識產(chǎn)權(quán)問題，才引起我們的重視。對知識產(chǎn)權(quán)究竟要如何認(rèn)識，要形成什么樣的文化？對此《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》指出：“要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)普及型教育。在精神文明創(chuàng)建活動和國家普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。在全社會弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化?！睙o論國家還是企業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，一要依靠良好的社會氛圍，二要依靠科研骨干的刻苦攻關(guān)，將“大眾意識”和“精英意識”有機(jī)結(jié)合起來。因此，當(dāng)前我們要努力構(gòu)建創(chuàng)新文化，利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會、知識競賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動，引導(dǎo)、弘揚(yáng)尊重創(chuàng)造、尊重人才、寬容失敗、保護(hù)權(quán)益的價值觀和思想文化；也要從教育培養(yǎng)、競爭擇業(yè)、評價使用、報酬待遇、社會地位等各個方面，給創(chuàng)新人才以肯定、尊重和激勵。

（二）依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，營造自主創(chuàng)新的法律環(huán)境

當(dāng)前，我國社會公眾特別是企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)法律意識仍然相當(dāng)薄弱，政府的普法工作任重道遠(yuǎn)。各級知識產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法部門應(yīng)大力開展知識產(chǎn)權(quán)法律常識的宣傳、教育，努力提高全社會特別是企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)法律意識。不僅要通過各種會議強(qiáng)調(diào)掌握知識產(chǎn)權(quán)法律知識的重要性，而且要根據(jù)行業(yè)特點，針對不同的對象，開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)法律知識的宣傳和培訓(xùn)，尤其要充分發(fā)揮專業(yè)媒體的作用，使知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳和普及工作更加廣泛和深入。通過宣傳貫徹知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，形成尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)自己知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作涉及多個行政部門和司法機(jī)關(guān)，要繼續(xù)推行行政和司法“兩條途徑、并行運作”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。在整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、盜版和假冒專利等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的違法行為時，要嚴(yán)格執(zhí)法，依法公正、高效地調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的法律責(zé)任。提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。

（三）制定鼓勵創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)的政策，營造自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證，增加科技投入是提高科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提升綜合國力的重要手段。在落實國家知識產(chǎn)權(quán)財稅優(yōu)惠政策和金融政策方面，要加大財政科技投入力度，提高資金使用效率。并且要充分引導(dǎo)全社會的研發(fā)投入。要以稅收政策作為杠桿，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入開發(fā)自主品牌的產(chǎn)品。對國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目要給予優(yōu)惠貸款支持，鼓勵銀行制定扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的金融政策。此外，政府要引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。實施有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購政策。借鑒發(fā)達(dá)國家高價購進(jìn)低價銷出的政策，加快用高科技產(chǎn)品取代傳統(tǒng)產(chǎn)品，縮短高科技產(chǎn)品進(jìn)入市場的周期。打破市場自然競爭的周期和規(guī)律，用經(jīng)濟(jì)手段對落后技術(shù)、落后產(chǎn)品、落后企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性和快速淘汰，讓高科技產(chǎn)品在最短的時間里提高市場占有率，從根本上建立起創(chuàng)新帶動型發(fā)展模式。

（四）完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度，營造自主創(chuàng)新的制度環(huán)境

制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準(zhǔn)則，是在特定的社會活動領(lǐng)域中比較穩(wěn)定和正式的社會規(guī)范體系。建立和完善企事業(yè)單位內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)制度，是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的重要保證。在貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的過程中，企事業(yè)單位要形成所有成員共同遵守的規(guī)章制度。實行專利工作專門管理制度，使專利的規(guī)劃、申報、檢查考核、檔案、培訓(xùn)、獎懲、專項資金等等，嚴(yán)格按照制度實行管理，使國家政策制度化，從而保證完成《綱要》提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李順德.知識產(chǎn)權(quán)公共教程[M].北京：中國人事出版社，2007.

[責(zé)任編輯李可]