沙馬提

新疆牛羊肉價(jià)格形成過(guò)程及構(gòu)成

新疆地域廣闊，南北疆、農(nóng)牧區(qū)肉牛肉羊生產(chǎn)資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有一定的差異性，為確保調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性、全面性和代表性，新疆維吾爾自治區(qū)黨委農(nóng)辦牽頭的專(zhuān)題調(diào)研組有針對(duì)性地在南疆選擇一些農(nóng)區(qū)自繁自育散戶(hù)、規(guī)模育肥場(chǎng)，在北疆選擇一些農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)、四季游牧、牧民定居點(diǎn)半舍飼、城郊規(guī)模育肥場(chǎng)（戶(hù)）等不同的養(yǎng)殖類(lèi)型進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，其中重點(diǎn)調(diào)查了肉羊的生產(chǎn)成本及利潤(rùn)情況。

1.牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)成本構(gòu)成及利潤(rùn)情況

肉羊生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本主要包括牲畜飼草料成本、人工費(fèi)、水電費(fèi)、防疫費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用等，育肥生產(chǎn)模式還包括架子畜購(gòu)置費(fèi)用。調(diào)查顯示，不論哪種類(lèi)型的養(yǎng)殖戶(hù)（企業(yè)），生產(chǎn)環(huán)節(jié)總成本構(gòu)成中的飼草料、人工費(fèi)用都占較大比重，飼草料費(fèi)用平均占60%以上，人工費(fèi)用平均占25%以上，是決定生產(chǎn)總成本的主要因素。由于南疆飼草料價(jià)格明顯高于北疆，導(dǎo)致南疆肉羊生產(chǎn)成本增大，南、北疆肉羊生產(chǎn)成本約有每只200-300元的差距。

在生產(chǎn)利潤(rùn)方面，不同養(yǎng)殖類(lèi)型利潤(rùn)水平則存在較大差距，農(nóng)區(qū)自繁自育戶(hù)每出欄1只肉羊平均收益在180元左右。北疆牧區(qū)四季放牧的牧民每出欄1只肉羊收益在400元左右，牧區(qū)半舍飼養(yǎng)殖戶(hù)1只肉羊收益在300元以上。南北疆農(nóng)區(qū)及城郊肉羊育肥戶(hù)每育肥出欄1只肉羊平均收益在60元左右。

2.牛羊收購(gòu)?fù)涝篆h(huán)節(jié)成本構(gòu)成及利潤(rùn)情況

收購(gòu)?fù)涝篆h(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用主要包括租車(chē)費(fèi)、人工費(fèi)、檢疫費(fèi)、屠宰費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等。短途收購(gòu)交易屠宰的費(fèi)用相對(duì)較低，一般在15-20元左右。長(zhǎng)途跨區(qū)收購(gòu)交易屠宰的費(fèi)用較高，例如南疆喀什、阿克蘇、吐魯番三地區(qū)從北疆牧區(qū)收購(gòu)活畜，僅每只羊的運(yùn)輸費(fèi)用就需多支出40-60元。從調(diào)查情況看，收購(gòu)?fù)涝篆h(huán)節(jié)每只羊平均凈利潤(rùn)在10-15元，約占羊肉生產(chǎn)環(huán)節(jié)總利潤(rùn)的6%左右。

3.牛羊加工批發(fā)環(huán)節(jié)成本構(gòu)成及利潤(rùn)情況

加工分割環(huán)節(jié)費(fèi)用主要是加工費(fèi)，一般1只羊加工分割費(fèi)用在20元左右，經(jīng)調(diào)查，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)或屠宰場(chǎng)每加工批發(fā)1只肉羊平均利潤(rùn)在10元左右，約占羊肉生產(chǎn)環(huán)節(jié)總利潤(rùn)的5%左右。

4.牛羊零售環(huán)節(jié)成本構(gòu)成及利潤(rùn)情況

零售環(huán)節(jié)發(fā)生的費(fèi)用主要是攤位費(fèi)、管理費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，經(jīng)調(diào)查區(qū)內(nèi)羊肉零售商每銷(xiāo)售1只肉羊成本約為10元，每只凈利潤(rùn)在30-60元左右。綜合8個(gè)地州肉羊生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，區(qū)內(nèi)每生產(chǎn)銷(xiāo)售1只活重50公斤左右肉羊總成本費(fèi)用南疆在800-900元，北疆牧區(qū)在500-600元。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本占90%以上。區(qū)內(nèi)每出欄銷(xiāo)售1只肉羊總利潤(rùn)在300-500元左右，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)約占75%，運(yùn)輸屠宰及加工環(huán)節(jié)占12%，零售環(huán)節(jié)利潤(rùn)占13%。短期育肥出欄1只肉羊平均利潤(rùn)在60元左右。牛羊肉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)成本構(gòu)成相對(duì)合理，各環(huán)節(jié)利益分配在正常范圍內(nèi)，不存在某個(gè)環(huán)節(jié)虛高盈利現(xiàn)象。牛羊肉市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，其主因是受生產(chǎn)成本上升和消費(fèi)需求增長(zhǎng)的影響。

存在的問(wèn)題

當(dāng)前影響牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展的主要問(wèn)題：

一是飼養(yǎng)成本上升，散戶(hù)養(yǎng)殖收益下降。飼草料價(jià)格上漲和用工費(fèi)用增長(zhǎng)是推動(dòng)牛羊肉生產(chǎn)綜合成本上升的主要因素。目前，大宗飼草料價(jià)格較2005年相比，漲幅都在100%-200%以上；飼養(yǎng)雇工工資從2009年的每日30元，上漲到現(xiàn)在的50-80元。特別是南疆飼草料短缺，飼草料價(jià)格漲幅較大，比北疆平均高出20%-50%，在喀什、和田地區(qū)一些縣，每公斤麥草價(jià)格竟高達(dá)3-5元。因此，盡管當(dāng)前牛羊肉市場(chǎng)價(jià)格居高不下，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）養(yǎng)殖收益較以往相比也只是基本持平，而農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖散戶(hù)受固定資產(chǎn)折舊、用工費(fèi)用高和養(yǎng)殖水平低的影響，養(yǎng)殖收益較以往還有所降低。

二是飼養(yǎng)管理水平普遍較低，生產(chǎn)水平低下。除了上規(guī)模的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)或育肥大戶(hù)以外，絕大部分散養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)方式依然以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方法為主。如在飼草的加工利用方面，大多數(shù)農(nóng)牧戶(hù)是有什么就喂什么，收集到什么樣的飼草基本上就以原樣進(jìn)行飼喂，不少農(nóng)牧戶(hù)甚至連“長(zhǎng)草短喂、短草槽喂”這類(lèi)最基本的技術(shù)都不采用。南疆地區(qū)飼草緊缺問(wèn)題十分突出，然而即使在這種情況下，農(nóng)民還是習(xí)慣于用麥草、棉籽殼、油渣等來(lái)飼喂牛羊，除了少數(shù)農(nóng)民使用青貯玉米或氨化玉米秸稈飼喂牛羊外，絕大多數(shù)農(nóng)民要么不用，要么就把玉米秸桿不經(jīng)加工就成捆扔到牲畜圈舍中飼喂，導(dǎo)致有限的飼草資源利用率不高。

三是牛羊等草食家畜發(fā)展的扶持政策不夠，缺乏發(fā)展后勁。目前國(guó)家在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策補(bǔ)助上僅有良種補(bǔ)貼一項(xiàng)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高，范圍也很有限，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)給畜牧業(yè)發(fā)放的貸款期限一般為一年，不符合牛羊生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的情況，一些農(nóng)牧民想貸款發(fā)展牛羊養(yǎng)殖往往難以實(shí)現(xiàn)，也影響了牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

四是牧民生產(chǎn)生活難以兼顧，導(dǎo)致局部區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)?？s減。近年來(lái)，為從根本上改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，各地結(jié)合實(shí)際，大力實(shí)施 “安居富民”、“定居興牧”工程，由于一些農(nóng)牧民收入水平仍然較低，自籌建房資金能力低下，只能把自己養(yǎng)殖的牲畜賣(mài)掉，以彌補(bǔ)建房資金缺口，造成母畜存欄減少，局部區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模縮減。

有關(guān)建議

一是加大政策支持，大力發(fā)展畜牧業(yè)。盡快制定牛羊生產(chǎn)母畜保護(hù)和發(fā)展的有關(guān)政策，嚴(yán)格控制適齡母畜屠宰上市。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民增加母畜存欄，支持養(yǎng)殖戶(hù)從區(qū)外引進(jìn)優(yōu)良生產(chǎn)母畜，對(duì)生產(chǎn)母畜區(qū)外引進(jìn)給予調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)提高母畜比例。開(kāi)展肉牛肉羊政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)參保母畜給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低牛羊養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。在支持肉牛肉羊種畜場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大肉羊擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)扶持力度，支持?jǐn)U繁場(chǎng)基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群，提高生產(chǎn)能力，增加優(yōu)質(zhì)母畜供應(yīng)量。引導(dǎo)牧民將草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金集中投向基礎(chǔ)母羊引進(jìn)、草料基地建設(shè)方面。加快調(diào)整國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的投資方向，把支持畜牧業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)投入到生產(chǎn)母畜引進(jìn)繁育和自繁自育規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。

二是加大科技推廣力度，提高養(yǎng)殖效益。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，依托自治區(qū)大中專(zhuān)院校、科研技術(shù)推廣單位，實(shí)施肉牛肉羊重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，加快新疆專(zhuān)用肉羊品種的培育，加大畜牧業(yè)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)的示范應(yīng)用推廣。加強(qiáng)科研和技術(shù)推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，面向廣大農(nóng)牧民開(kāi)展肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防治、高頻繁殖、強(qiáng)度育肥、飼草料加工調(diào)制等技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶(hù)的科學(xué)養(yǎng)畜水平，增加養(yǎng)殖效益。

三是加大金融支持，拓寬融資渠道。在積極爭(zhēng)取國(guó)家大型商業(yè)銀行設(shè)立畜牧業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款的同時(shí)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行放寬養(yǎng)殖貸款門(mén)檻，把養(yǎng)殖貸款期限延長(zhǎng)到2-3年，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)棚圈、土地進(jìn)行確權(quán)，給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）發(fā)放金融部門(mén)抵押認(rèn)可的棚圈產(chǎn)權(quán)證，將參加政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)母畜納入貸款抵押范疇。開(kāi)展民間畜牧業(yè)小額信貸公司試點(diǎn)工作，扶持農(nóng)村合作金融組織發(fā)展，多渠道增加對(duì)肉羊養(yǎng)殖的金融信貸支持。參照下崗職工再就業(yè)、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策，對(duì)南北疆養(yǎng)殖大戶(hù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)肉牛肉羊養(yǎng)殖貸款給予50%的財(cái)政貼息補(bǔ)助。

四是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，增加市場(chǎng)調(diào)控能力。加快牛羊肉物流配送體系建設(shè)，扶持畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)活畜交易市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持大中城市牛羊肉零售網(wǎng)點(diǎn)冷鏈配送體系建設(shè)。加快飼草料供銷(xiāo)網(wǎng)路及市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大飼草料流通面，平抑草料市場(chǎng)價(jià)格。建立完善牛羊肉市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期召開(kāi)由統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、商務(wù)、畜牧等部門(mén)參加的牛羊肉生產(chǎn)會(huì)商會(huì)，及時(shí)發(fā)布牛羊肉生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格信息，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

（作者單位：新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息處）