徐娟

摘 要 “9·11”事件后，美國(guó)高等教育改革獲得新的動(dòng)力和目標(biāo)。本文分析了該事件對(duì)美國(guó)高等教育的影響，并簡(jiǎn)述了美國(guó)高等教育改革對(duì)國(guó)家安全的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 “9·11”事件 美國(guó)高等教育改革 競(jìng)爭(zhēng)力 創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

A Brief Discussion on the Impact of 9·11 upon U.S. High Education

XU Juan

(School of Foreign Languages, Wuhan University of Science and Technology, Wuhan, Hubei 430065)

Abstract U.S. high education reform gained new momentum and goal after 9·11.The present study analyzed the impact of the event upon U.S. high education and mentioned briefly the reform's promotion to the national security.

Key words "9·11 event; U.S. high education reform; competitiveness; capability for innovation

2001年9月11日，舉世震驚的“9·11”恐怖襲擊，導(dǎo)致近3000人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元。這是美國(guó)歷史上最為嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美國(guó)本土沒有遭到過任何襲擊，作為一個(gè)超級(jí)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)擁有強(qiáng)大的軍力，美國(guó)人一直認(rèn)為“美國(guó)本土與戰(zhàn)爭(zhēng)無緣”?！?·11”事件讓美國(guó)人的“安全神話”破滅，美國(guó)人受到強(qiáng)烈震撼。美國(guó)是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、善于反思的國(guó)家。“9·11”事件之后，美國(guó)痛定思痛，加強(qiáng)反恐行動(dòng)，改組國(guó)內(nèi)安全機(jī)構(gòu)，建立新的國(guó)家安全戰(zhàn)略。美國(guó)也深知，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力是國(guó)家安全的重要保障，而教育是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。通過這一事件，美國(guó)意識(shí)到教育對(duì)國(guó)家安全和民主制度的重要性。在這種背景下，美國(guó)高等教育改革獲得了新的動(dòng)力和目標(biāo)。

1 “9·11”前美國(guó)高等教育狀況

首先，不妨回顧一下“9·11”事件發(fā)生前美國(guó)的高等教育。美國(guó)的高等教育一直保持著與時(shí)俱進(jìn)的傳統(tǒng)，但也存在一些問題，上世紀(jì)70年代以來，美國(guó)高等教育的普及化潛藏著高等教育質(zhì)量日益下降的危機(jī)。直到上世紀(jì)90年代，美國(guó)教育并沒有將建立國(guó)家創(chuàng)新體系作為一種戰(zhàn)略，也并沒有對(duì)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的投資，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)研究的資助，尤其對(duì)科學(xué)和工程的支持力度不足勢(shì)必影響美國(guó)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

換言之，“9·11”事件之前的美國(guó)教育改革主要是順應(yīng)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及需要，重點(diǎn)是普及高等教育，提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，但未將高等教育改革作為一種國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

2 “9·11”事件對(duì)美國(guó)高等教育的影響

“9·11”事件對(duì)美國(guó)對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大沖擊。為應(yīng)對(duì)該事件帶來的后果和變化，美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列調(diào)整。如何在這一特殊時(shí)期，利用高等教育的革新來促進(jìn)來保障國(guó)家利益，服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，是美國(guó)高等教育面臨的挑戰(zhàn)。

美國(guó)舉國(guó)上下認(rèn)識(shí)到教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技以及反恐的重要聯(lián)系，開始反思美國(guó)高等教育存在的問題，審視其在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用。反思涉及多個(gè)方面，如：高等教育重要性的認(rèn)識(shí)、教育質(zhì)量、對(duì)外語教育的重視、對(duì)科研和科技應(yīng)用的重視程度?？偟膩砜?，“9·11”事件對(duì)美國(guó)高等教育的影響體現(xiàn)在兩大方面：

2.1 高等教育重要性被提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度

美國(guó)政府原本已經(jīng)制定了《美國(guó)教育部2001-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》，“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，布什政府為了應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，在教育戰(zhàn)略上進(jìn)行了調(diào)整。原有的5年戰(zhàn)略規(guī)劃被廢止，美國(guó)聯(lián)邦教育部于2002年重新制定并發(fā)布了美國(guó)教育部新的5年規(guī)劃——《美國(guó)教育部2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》（U.S. Department of Education. STRATEGIC PLAN 2002-2007）。

在《美國(guó)教育部2002-2007戰(zhàn)略規(guī)劃》序言中，當(dāng)時(shí)的美國(guó)教育部長(zhǎng)佩奇（Rod Paige）發(fā)問：“9·11”事件對(duì)教育意味著什么？它對(duì)美國(guó)教育部的戰(zhàn)略方向意味著什么？他的回答是：“9·11”事件使教育變得更加重要，它使得實(shí)現(xiàn)諸如提高學(xué)生的成就、培養(yǎng)年輕人的健全性格和公民精神、提高教學(xué)研究質(zhì)量等等目標(biāo)，變得前所未有的緊迫。佩奇還指出，我們現(xiàn)在意識(shí)到教育對(duì)于我們的國(guó)家安全、對(duì)于加強(qiáng)我們的民主有多么重要。

其后，美國(guó)國(guó)會(huì)、教育部及相關(guān)機(jī)構(gòu)又陸續(xù)出臺(tái)了一系列法案及計(jì)劃，以實(shí)施高等教育綜合國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)高等教育的重視程度可見一斑。

2006年1月，布什政府發(fā)布《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃》，提出了可能對(duì)美國(guó)未來競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重大影響的一攬子方案。該計(jì)劃是旨在以科技與創(chuàng)新促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升美國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性戰(zhàn)略計(jì)劃。

2006年9月，《美國(guó)高等教育行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，該計(jì)劃規(guī)劃了未來10年至20年美國(guó)高等教育的路線圖，該行動(dòng)計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)提高高等教育的效績(jī)，同時(shí)注重提高教育者測(cè)量這種效績(jī)的能力。

2.2 國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)高等教育提出更高要求

“9·11”事件使很多人意識(shí)到國(guó)家安全的重要，從而開始思考如何通過各種途徑來加強(qiáng)國(guó)家安全建設(shè)，如何從國(guó)家戰(zhàn)略的高度去實(shí)施加強(qiáng)國(guó)家安全的措施。教育被視為增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，美國(guó)各界相應(yīng)對(duì)美國(guó)高等教育提出更高要求，具體體現(xiàn)在以下方面：

2.2.1 提高對(duì)外語教育的重視

很多美國(guó)普通民眾對(duì)于世界地理知識(shí)知之甚少?！?·11”之后，美國(guó)一家地方電視臺(tái)曾使用了一幅阿富汗地圖，但居然把阿富汗首都喀布爾誤標(biāo)成了坎大哈。 “9·11”事件刺激了美國(guó)人，學(xué)習(xí)外語的學(xué)生激增。

“9·11”事件發(fā)生后，特設(shè)的調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查報(bào)告中指出，“9·11”事件的教訓(xùn)之一是外語專業(yè)人員的缺乏。美國(guó)情報(bào)部門在“9·11”事件發(fā)生之前已經(jīng)掌握不少材料，但由于這些材料沒有翻譯成英語，幾乎沒有起到作用（魯子問，2007）。

為了適應(yīng)新的反恐形勢(shì)，需要提高美國(guó)公民的外語水平，培養(yǎng)更多具有跨語種、文化交流的人才，幫助收集各種情報(bào)，幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)其外交、軍事方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2.2 重視科研和科技應(yīng)用

“9·11”后，美國(guó)更加重視科研和科技應(yīng)用，《美國(guó)教育部2002-2007規(guī)劃》提出，將教育轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸罁?jù)的領(lǐng)域。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于科研質(zhì)量及其應(yīng)用水平的提高。

2005年10月，美國(guó)科學(xué)院發(fā)表了《未雨綢繆》，呼吁聯(lián)邦政府加大對(duì)科研的投入，加大對(duì)那些有志成為科學(xué)家的年輕學(xué)生的支持力度。

2.2.3 重視科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育

科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的突出表現(xiàn)，后“9·11”時(shí)代，美國(guó)更加重視基礎(chǔ)學(xué)科，重視數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程教育。

《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定，發(fā)展數(shù)學(xué)和科學(xué)專業(yè)學(xué)院。幫助各州建立和擴(kuò)大專業(yè)學(xué)院，提供更高質(zhì)量的數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程教育（趙中建，2007）。

2.2.4 重視課程國(guó)際化

美國(guó)普通美國(guó)民眾對(duì)于世界地理知識(shí)了解不多，很多人甚至不知道阿富汗，這個(gè)“9·11”恐怖襲擊的策源地的首都是喀布爾。

“9·11”后，不少美國(guó)大學(xué)針對(duì)全球敏感區(qū)域開設(shè)了許多課程。例如，加州大學(xué)洛杉磯分校文理學(xué)院當(dāng)年9月率先開設(shè)多門國(guó)際課程（李聯(lián)明，2007）。2002年1月，加州大學(xué)伯克利分校開設(shè)“阿富汗及其鄰國(guó)”等課程。

這些新開設(shè)的課程有助于拓展學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的全球思維，在21世紀(jì)的今天，單單反恐軍事行動(dòng)并不能解決恐怖主義的相關(guān)問題，還需要了解各種文明，增加文化交流，從更深層次去理解沖突。美國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)外語人才的培養(yǎng)符合美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 高等教育改革對(duì)國(guó)家安全的促進(jìn)作用

“9·11”事件后，美國(guó)調(diào)整了國(guó)家安全戰(zhàn)略，設(shè)立了國(guó)土安全部，負(fù)責(zé)維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全。在國(guó)外，發(fā)起了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)方方面面都進(jìn)行了改革，后“9·11”時(shí)代美國(guó)高等教育改革在維護(hù)國(guó)家安全方面功不可沒。

美國(guó)高等教育改革加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的研究，加強(qiáng)了科研的投入，培育、征募來自美國(guó)和世界各地的最頂尖的學(xué)生、科學(xué)家和工程師。美國(guó)的高等教育被賦予增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的重任，大力提高科研水平，保持創(chuàng)新能力；提高國(guó)家數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程和外語的整體教學(xué)水平，培養(yǎng)國(guó)家優(yōu)秀創(chuàng)新人才。美國(guó)高等教育改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說將增強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。

從“9·11”事件至今，美國(guó)本土沒有再遭到恐怖襲擊，美國(guó)還成功地?fù)魯揽植乐髁x頭目拉登，取得了反恐的一項(xiàng)重大勝利。在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力方面，美國(guó)雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)，但美國(guó)仍然是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國(guó)家，全球最具創(chuàng)新的企業(yè)如蘋果公司、微軟、Google都是美國(guó)公司。美國(guó)文化仍然風(fēng)靡全球。在硬實(shí)力和軟實(shí)力方面，美國(guó)仍然在全球獨(dú)占鰲頭。雖然有多方面的因素，但毫無疑問，美國(guó)高等教育的發(fā)展增強(qiáng)了國(guó)家實(shí)力，對(duì)美國(guó)的安全建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

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