劉惠蘭

兩會新聞人物：柏廣新，在全國林業(yè)系統(tǒng)率先完成了國有企業(yè)的市場化變革，使吉林森工成為年產(chǎn)值超過100億元、利潤總額4億元的全國森工企業(yè)的一個標桿；他是一位森林經(jīng)營的理論家，提出的“林木市場成熟理論”被認為是森林經(jīng)營理論的重大發(fā)展和創(chuàng)新。

像歷次“兩會”召開時一樣，全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新在今年的“兩會”上仍然是新聞聚焦的人物。迄今已擔(dān)任了第十屆、十一屆全國人大代表的柏廣新，10年來，他累計向全國人大提交了108件議案、建議，其中，不少議案得到了國家有關(guān)部門的重視和關(guān)注，促使很多事關(guān)林業(yè)基層的現(xiàn)實問題得以解決。

走近基層

讓建言更有份量

在長白山林區(qū)生活、工作了52年的柏廣新，對這片青山有著深厚的感情?！白鋈嗣翊砭鸵獙Φ闷鹑珖舜蟠磉@份職責(zé)和榮譽，對得起選舉他的人民，對得起黨的信任和重托，對得起這片大森林?！卑貜V新說。

為著這份責(zé)任，每年他都為“兩會”認真收集、整理和提交議案、建議。一次次到基層調(diào)研，一次次傾聽基層群眾意見，一次次和專家、領(lǐng)導(dǎo)探討，最終根據(jù)大家的意見整理并提出自己的思考和建議。很多議案和建議受到了中央有關(guān)部門的高度重視。如建立生態(tài)補償金、提高天保工程補貼標準、職工安置費、林業(yè)棚戶區(qū)改造、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實木復(fù)合地板和人造板退稅問題等等，都陸續(xù)得到了妥善解決。

10年來，柏廣新代表提交的108件議案和建議可以分為七大類：政策法規(guī)建言、生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森工企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、改善民生和支持地方建設(shè)等。

柏廣新經(jīng)歷了吉林林業(yè)在不同時期的發(fā)展和變遷。他說，計劃經(jīng)濟時期采伐了大量木材，同時也更新營造了大面積的森林，現(xiàn)在滿山郁郁蔥蔥的森林正是老一輩森工人在當(dāng)年的采伐跡地上更新造林的成果。

說到造林，柏廣新對記者講了件一輩子也難以忘懷的事：在一次大造林的時候，他作為支部書記帶領(lǐng)員工在山上造林，立下的誓言是“完不成任務(wù)不下山”，結(jié)果他和員工們在山上造林植樹2個月沒回家，等完成了任務(wù)下山后，才得知，他生病的母親已經(jīng)去世了說到此, 柏廣新眼里布滿了淚水。

撫育性采伐

使森林良性循環(huán)

柏廣新說，目前東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)的年采伐量僅僅是生長量的十分之一，這一數(shù)量完全可以使森林實現(xiàn)良性循環(huán)，做到越采越多、越采越好。加之森工企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，綜合開發(fā)林區(qū)多種資源，開始向非林非木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國林業(yè)的前途十分光明，森林完全可以實現(xiàn)增長和擴大，森工企業(yè)完全可以做大做強，成為生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的創(chuàng)造者。

如何讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展和諧共進？這是多年來柏廣新一直思考的問題。柏廣新認為，對公益林應(yīng)該實行以促進生長為目的撫育性采伐或更新，對商品林則要進行商品性質(zhì)的采伐或更新。吉林森工在森林撫育性采伐更新方面已進行了成功的試驗：以促進森林生長為目的，采取“采壞留好、采密補稀、異齡復(fù)層、針闊混交、提高強度、降低郁閉度、增加透光、提高地溫”等手段促進林木生長，已取得森林蓄積大幅增長的成效。

柏廣新說，在公益林經(jīng)營方式上，有一種“一棵不動”論，這實質(zhì)上會造成對森林的破壞。道理很簡單，就像種莊稼，要是不間苗就不會有大的豐收。目前，由吉林森工集團和東北林業(yè)大學(xué)合作，在長白山林區(qū)進行了一項實驗研究，對10公頃的次生林進行略大強度的撫育，降低郁閉度和公頃株數(shù)，3年來的數(shù)據(jù)表明，森林單位面積年生長量相對提高了3倍。

柏廣新代表算了一筆賬：根據(jù)吉林省經(jīng)驗，如果對東北、內(nèi)蒙古林區(qū)全部的次生林進行撫育和推廣采育林經(jīng)營模式，以每年每公頃森林蓄積增加3立方米計算，每年至少可以增加1億立方米的森林蓄積，10年就可增加10億立方米。這對于落實胡錦濤總書記在聯(lián)合國氣候變化峰會上提出的中國到2020年森林蓄積量增加13億立方米的宏偉目標具有重要意義。

速生豐產(chǎn)林

讓木材需求無缺口

東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)是東北、華北乃至東北亞的生態(tài)屏障，也是我國重要的木材生產(chǎn)基地，木材產(chǎn)量一度占到全國產(chǎn)量的半壁江山。隨著“天然林保護工程”的實施，目前的產(chǎn)量只是以前的十分之一。在國家木材需求缺口越來越大的情況下，如何通過科學(xué)經(jīng)營森林提高木材產(chǎn)量，確保國家木材供給安全，是當(dāng)務(wù)之急。

從2007年開始，柏廣新多次提交了關(guān)于加強速生豐產(chǎn)林建設(shè)，維護國家木材安全的建議，并在2008年的全國人代會上，向溫總理遞交了一封信，闡述可以通過對部分低質(zhì)低效商品林進行改造改培，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林的意義和方法，用10%的林地解決100%的木材供給，從根本上減輕森林承載壓力，解決我國木材需求缺口問題。

溫總理對此事非常關(guān)心，看過信后親自寫下批示。國家林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)也非常重視，積極落實總理的指示精神，研究在東北、內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)林工程的進展情況、存在問題和實施意見，并指出要立足國內(nèi)解決木材供給問題，主要措施就是把改造現(xiàn)有的低效低產(chǎn)林作為一個重要途徑，實現(xiàn)我國木材生產(chǎn)由以采伐天然林為主，向以采伐人工林為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

在商品林經(jīng)營方式上，柏廣新也根據(jù)多年的思考和實踐，提出了“林木市場成熟理論”，就是以市場供求關(guān)系來確定商品林的成熟齡和經(jīng)營規(guī)劃。這一理論得到了一些院士及林業(yè)一線領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)工作者的支持，認為可以用這一理論來指導(dǎo)我國商品林的經(jīng)營和管理。

為此，柏廣新代表連續(xù)幾年向全國人代會提交了加大森林撫育力度和對商品林進行商品化經(jīng)營的議案建議。“十二五”開始，國家決定實施天保二期工程，并把森林撫育補貼制度作為其中的一項重要內(nèi)容，投資額是天保一期工程的兩倍；國家林業(yè)局也相繼出臺了采伐指標結(jié)轉(zhuǎn)等一系列促進森林經(jīng)營的政策，為森工企業(yè)恢復(fù)發(fā)展注入了活力。