孫宗波

新中國的公車發(fā)展經(jīng)歷了“特定歷史時期”、“采購混亂”、最終“不斷完善”的一個過程。

新中國成立后，可謂“一窮二白”，公務用車更是無從談起，早期公務用車完全是依賴進口。

其中，最高檔的莫過于來自蘇聯(lián)的吉斯牌和吉姆牌轎車。這些車最初是供國家領(lǐng)導人使用，后來配備給副省級以上干部。而波蘭產(chǎn)的華沙200轎車，蘇聯(lián)伏爾加系列轎車則為局級干部使用。此外，一般性的外賓接待則由太拖拉603轎車完成。60年代起，國產(chǎn)轎車漸漸成了公務用車的主力軍，包括紅旗CA770轎車、上海牌轎車、北京212吉普等。

紅旗牌轎車的歷史始于1958年。當年誕生于一汽的我國第一輛國產(chǎn)小轎車并不叫“紅旗”，叫“東風”，定牌為CA71。商標是一條騰飛的金龍，與車頭前毛澤東主席手書的“東風”兩字相互輝映。整車參考自1955年克萊斯勒帝國C69，僅用了33個晝夜試制完成。

隨后，一汽人又對“紅旗”轎車整車作了5次系統(tǒng)的試驗。5次試驗后，紅旗轎車定型樣車被正式編號為CA72，這才是我國有編號的第一輛真正的紅旗牌高級轎車。1965年一汽生產(chǎn)的紅旗CA770型三排座高級轎車正式投產(chǎn)，之后總共生產(chǎn)了127輛，分布在全國各大重點城市的政府機關(guān)使用。

上海牌小轎車誕生于1963年，由上海汽車制造廠生產(chǎn)，第一臺上海牌轎車為手工打造，六缸發(fā)動機，當年小批量生產(chǎn)50輛。1975年上海牌轎車形成年產(chǎn)5000輛的生產(chǎn)能力，當時這種車型是各地市級領(lǐng)導及接待外賓的專用車輛。

北京212（BJ212）是我國較早生產(chǎn)的乘用車之一，其誕生于1965年。曾是供部隊高級指揮員使用的越野車。但是在60-70年代的中國，奉行的正是先軍政治，所以很多的政府也都在使用北京吉普212車型。

這個時期，進口公務車并不單純源于社會主義陣營。上世紀六、七十年代中蘇交惡后，日本車也開始在中國車市場嶄露頭角。1964年，第一輛皇冠車進入中國后，成為當時的貴賓車，承擔起接待貴賓的重任。另外一款日系的高級公務車，是來自尼桑的公爵，其1972年正式進口中國。

到了上世紀八十年代，由于中德合資工廠的出現(xiàn)，德系車開始全面主導中國公務車市場。其中，桑塔納取代上海牌小轎。1988年奧迪公司授權(quán)中國一汽生產(chǎn)奧迪100，開始時一汽只組裝了499輛奧迪100，結(jié)果被政府部門搶購一空，從那時起，奧迪100成了中國名副其實的官車。

1994年中國政府出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，隨后，1999年又首次提出政府采購的概念，并更加明確地規(guī)定了不同級別干部的車輛配備標準，給更多品牌提供了機會。“官車”形象隨著各種不同派系車型的引入而變得豐富多樣起來。