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        轉(zhuǎn)折

        2012-04-29 00:44:03鄧灼
        四川黨的建設(shè) 2012年4期
        關(guān)鍵詞:財力公共財政財政支出

        從人類發(fā)展史來看,財政的歷史極其悠久,是伴隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。從“國用”到“國計”,從“度支”到“理財”,從“積極”到“穩(wěn)健”,從“自動穩(wěn)定”到“相機抉擇”……而今天,四川迎來了歷史性的轉(zhuǎn)折——

        2008年,四川省地方公共財政收入突破1000億元;2010年,邁上1500億元臺階;2011年,突破2000億元大關(guān)。全省地方公共財政收入穩(wěn)居全國第8名、中西部第1名,財政支出總量居全國第4位。

        更為重要的是,2011年全省用于促進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的支出占公共財政支出的比重提升到70%,維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)的基本支出占比下降到30%。而10年前的2002年時,全省維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)的基本支出占當(dāng)時支出總額的72%,促進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的專項支出只占支出總額的28%。

        也就是說,四川用了10年時間,實現(xiàn)了維持機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出與經(jīng)濟社會事業(yè)“7:3”到“3:7”的反轉(zhuǎn),四川正在實現(xiàn)由“吃飯財政”向“發(fā)展財政”的歷史性轉(zhuǎn)變。

        曾幾何時,我們的財政只是夠吃飯的財政,被民間戲稱為“吃飯財政”。也就是說,由于行政機構(gòu)繁多、財力薄弱,預(yù)算內(nèi)收入只能用來發(fā)工資,沒有財力做別的事情,沒有足夠的財力讓財政的作用充分發(fā)揮出來。例如,財政如何促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,財政如何有效配置和調(diào)節(jié)資源,財政如何促進(jìn)社會公平和改善人民生活,讓人民群眾生活得更加富裕和幸福。由于財政貧困,這些方面的作用無力發(fā)揮。

        而今天,錢多了,溫飽解決了,該怎樣把錢用好管好,這對我們提出了更高要求。

        省委、省政府對此有著清醒的認(rèn)識——“財政轉(zhuǎn)型是我省經(jīng)濟財政互動協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果,意味著公共財政在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用將更加凸顯,經(jīng)濟社會發(fā)展對財政支出的需求將更加廣泛和多元,對財政管理工作本身的要求將會更高。要堅持以人為本、執(zhí)政為民,科學(xué)理財,保障滿足群眾最迫切的需要,推動我省科學(xué)發(fā)展、民生改善、社會和諧,提升可持續(xù)發(fā)展能力?!?/p>

        一句話,從“吃飯型”到“發(fā)展型”,我們將有更多資金加快推進(jìn)公共財政建設(shè)。

        而公共財政最基本的定位就是滿足社會公共需要,提供公共產(chǎn)品,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,把有限的財力更多地用到群眾最需要的地方,用到社會事業(yè)發(fā)展的“短板”上。

        財政狀況的好壞反映的是社會經(jīng)濟發(fā)展的快慢?!俺燥堌斦钡膶嵸|(zhì)是政府貧困,政府貧困的直接原因是稅費收入的不足,稅費不足的直接原因又是經(jīng)濟落后。要解決政府貧困的問題,必須從如何發(fā)展經(jīng)濟上想辦法。

        財政的發(fā)展同時也說明,在市場機制逐漸成熟的條件下,政府的經(jīng)濟管理職能正在逐步弱化,而社會管理職能正在日益加強,政府職能轉(zhuǎn)型必須加速,即大力發(fā)展公共財政,致力于改善民生的需要,為人民謀福利。

        由此可見,沒有四川經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,沒有財政稅收政策的連續(xù)改革,就難以有今天服務(wù)民生的轉(zhuǎn)型。

        從“吃飯型”到“發(fā)展型”,我們走過了一段極不平凡的改革之路,只有繼續(xù)發(fā)展和改革,廣開財源,量入為出,厲行節(jié)約,我們的發(fā)展之路、民生之路才能走得更遠(yuǎn)更好。(鄧灼)

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