季婉婧　曲建升

摘 要：文章以《美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)2011年全球智庫(kù)報(bào)告》為基礎(chǔ)，選取世界資源研究所、斯坦福國(guó)際研究中心、美國(guó)企業(yè)公共政策研究所、佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部、德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心、歐洲聯(lián)合研究中心、日本科技政策所、韓國(guó)科技政策所等8家6種類型的國(guó)際典型科技類智庫(kù)作為研究樣本，分析發(fā)現(xiàn)這些智庫(kù)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)各不相同，并能給我國(guó)情報(bào)產(chǎn)品的發(fā)展帶來(lái)啟示，因而最后提出了我國(guó)情報(bào)產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)策：拓展國(guó)際視野；建立定量化工具分析核心競(jìng)爭(zhēng)力；建立合作密切的專家網(wǎng)；緊貼科研一線工作，注重基礎(chǔ)類情報(bào)產(chǎn)品的研究；建立和加強(qiáng)與企業(yè)的合作。

關(guān)鍵詞：科技智庫(kù) 情報(bào)產(chǎn)品 科技咨詢

中圖分類號(hào)： G250.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1003-6938（2012）05-0093-06

1 引言

智庫(kù)（Think Tank）又稱思想庫(kù)、腦庫(kù)（Brain Tank）或者智囊團(tuán)（Brain Trust），是以公共政策為研究對(duì)象，以影響國(guó)內(nèi)和國(guó)際政策選擇為目標(biāo)、提供決策方案和對(duì)策建議等智力產(chǎn)品的研究機(jī)構(gòu)[1]。情報(bào)產(chǎn)品是人們將社會(huì)實(shí)踐中形成的思想信息，用人類創(chuàng)造出的符號(hào)系統(tǒng)（字符、音符、圖符），按一定的生產(chǎn)加工方法，記錄在有形的客觀實(shí)物載體上而形成的信息（情報(bào)）、物質(zhì)組合客體[2]。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，情報(bào)產(chǎn)品逐步向電子化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，其種類和形式也在不斷的豐富。按外在特征情報(bào)產(chǎn)品可劃分為“一次情報(bào)產(chǎn)品”、“二次情報(bào)產(chǎn)品”、“三次情報(bào)產(chǎn)品”；按使用屬性可劃分為“思想型情報(bào)產(chǎn)品”和“信息型產(chǎn)品”；除此之外，還可按照內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)劃分等等。情報(bào)產(chǎn)品凝結(jié)著人類的抽象勞動(dòng)，既是腦力勞動(dòng)的產(chǎn)物，同時(shí)也是人類智慧的結(jié)果[3]。情報(bào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，是人類生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)日益豐富和科學(xué)技術(shù)日益進(jìn)步的結(jié)果。

世界上發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分發(fā)展中國(guó)家的智庫(kù)，定期或不定期地為相關(guān)決策部門提供情報(bào)產(chǎn)品。這些智庫(kù)在長(zhǎng)期的工作中形成了一套成熟的科技決策情報(bào)產(chǎn)品體系、研究方法和機(jī)制，為高質(zhì)量情報(bào)產(chǎn)品的產(chǎn)出奠定了基礎(chǔ)。這些情報(bào)產(chǎn)品都對(duì)其相關(guān)領(lǐng)域的決策起到了具大的推動(dòng)和指導(dǎo)作用。因此，本文在對(duì)國(guó)際上成熟的決策情報(bào)產(chǎn)品體系進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，為我國(guó)學(xué)科戰(zhàn)略情報(bào)產(chǎn)品乃至決策情報(bào)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、形成機(jī)制以及研究方法等提供了借鑒和參考，使我國(guó)的情報(bào)研究工作更好的服務(wù)于科技創(chuàng)新決策。

2 國(guó)際典型科技智庫(kù)的選擇

2008年，賓夕法尼亞大學(xué)創(chuàng)建了第一個(gè)綜合的頂級(jí)智庫(kù)分類方法。除賓夕法尼亞大學(xué)之外，參與該分類工作的還有：250名專家小組成員；包括來(lái)自政界、思想庫(kù)和民間的150名新聞工作者和學(xué)者；30名現(xiàn)任和前任智庫(kù)項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)的主管；40名公眾和個(gè)體參與者；63名公民代表。這種組織形式保證了報(bào)告的可信度。該報(bào)告自2008年以來(lái)每年出版一次，迄今已經(jīng)出版了5期。

筆者以“智庫(kù)與公民社會(huì)計(jì)劃”（The Think Tanks and Civil Societies Program）發(fā)布的《美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)2011年全球智庫(kù)報(bào)告》[4]（以下稱《全球智庫(kù)報(bào)告》）作為參考來(lái)選擇研究的機(jī)構(gòu)樣本，學(xué)科范圍限定在“科技類”，綜合考慮智庫(kù)所涉及的研究領(lǐng)域、地域分布、影響力、類型等特點(diǎn)，同時(shí)考慮資料的可獲取性與可借鑒性。

《全球智庫(kù)報(bào)告》對(duì)全球6545個(gè)智庫(kù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，將全球分為7個(gè)地區(qū)，統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)范圍包括外交、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治、科技等研究領(lǐng)域。相比2010年統(tǒng)計(jì)的6480個(gè)智庫(kù)，總數(shù)上增長(zhǎng)了1%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，北美、歐洲、亞洲的情報(bào)研究在數(shù)量和實(shí)力上均占據(jù)優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)圖1）。其中，北美洲的智庫(kù)數(shù)量為1912家，歐洲的智庫(kù)數(shù)量為1795家，亞洲為1198家。從分布國(guó)家來(lái)看，美國(guó)智庫(kù)數(shù)量高達(dá)1815家，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家；中國(guó)和印度分列智庫(kù)數(shù)量排名

[圖1 全球智庫(kù)地域分布]的第二、三位，雖然兩國(guó)的智庫(kù)數(shù)量較多，但在全球的影響力還較??；英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)在數(shù)量上位列其后，但影響力較高。在科技類智庫(kù)中，以美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)等國(guó)的機(jī)構(gòu)為主。因此，本文的研究樣本主要在北美、歐洲、亞洲三個(gè)地區(qū)中選擇。經(jīng)綜合考慮，最終確定了世界資源研究所（World Resouras Lnstitufe，WR2） 等8個(gè)智庫(kù)作為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象（見(jiàn)表1）。資料收集時(shí)間為2012年8月～2012年9月，均來(lái)自機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和內(nèi)部報(bào)告。

[編號(hào)＼&機(jī)構(gòu)名稱＼&地域分布＼&所屬國(guó)家和地區(qū)＼&成立時(shí)間＼&1＼&世界資源研究所（World Resources Institute，WRI）＼&北美＼&美國(guó)＼&1982＼&2＼&斯坦福國(guó)際研究中心（Stanford Research Institute，SRI）＼&北美＼&美國(guó)＼&1946＼&3＼&美國(guó)企業(yè)公共政策研究所（American Enterprise Institute for Public Policy Research，AEI）＼&北美＼&美國(guó)＼&1943＼&4＼&佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部（The Georgia Tech Research Institute's Office of Policy Analysis and Research，OPAR）＼&北美＼&美國(guó)＼&1990＼&5＼&德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心（Center for Development Research）＼&歐洲＼&德國(guó)＼&1995＼&6＼&歐洲聯(lián)合研究中心（Joint Research Center，JRC）＼&歐洲＼&歐盟＼&1960＼&7＼&日本科學(xué)技術(shù)政策研究所（National Institute of Science and Technology Policy，NISTEP）＼&亞洲＼&日本＼&1988＼&8＼&韓國(guó)科技政策研究所（Science and Technology Policy Institute，STEPI）＼&亞洲＼&韓國(guó)＼&1987＼&][表1 國(guó)際典型科技智庫(kù)]

3 國(guó)際典型科技智庫(kù)的產(chǎn)品及其特點(diǎn)

國(guó)際上科技類智庫(kù)眾多，依據(jù)資金來(lái)源、人員構(gòu)成和服務(wù)對(duì)象等的不同，可分為附屬于政府的智庫(kù)、政府半官方的智庫(kù)、附屬于大學(xué)的智庫(kù)、半獨(dú)立的智庫(kù)、獨(dú)立自治的智庫(kù)、附屬于黨派的智庫(kù)六大類型[1]。但在在大多數(shù)情況下，這些種類的智庫(kù)之間并沒(méi)有非常顯著的界限，科技智庫(kù)尤其如此。它是連接決策者與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的橋梁。在一些科技咨詢報(bào)告中，往往涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響的內(nèi)容，而服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是科技類智庫(kù)的最根本目標(biāo)?？萍碱愖稍儺a(chǎn)品與社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的特點(diǎn)，正是我國(guó)情報(bào)產(chǎn)品所欠缺的。本文按照以上這種劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)研究樣本中各個(gè)機(jī)構(gòu)的情報(bào)產(chǎn)品進(jìn)行特點(diǎn)分析。

3.1 附屬于政府型

附屬于政府的智庫(kù)一般作為政府決策體系的一部分，為政府首腦和科研管理部門提供服務(wù)和支撐作用，因此資金資助也主要來(lái)自政府科技管理部門。日本科技政策所、韓國(guó)科技政策所、法國(guó)科學(xué)技術(shù)研究咨詢委員會(huì)等都屬于此類。

3.1.1 日本科學(xué)技術(shù)政策研究所（NISTEP）

日本科技政策所是一個(gè)在日本文部科學(xué)省下屬的主要為政府提供科技決策支撐服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括7個(gè)研究小組（單元）[5]。根據(jù)資料調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)：日本科技政策所的產(chǎn)品主要包括NISTEP報(bào)告、政策研究報(bào)告、研究資料、討論論文和科技趨勢(shì)報(bào)告五大類。其中NISTEP報(bào)告下屬兩個(gè)產(chǎn)品系列，分別是《科學(xué)技術(shù)預(yù)見(jiàn)》（Science and Technology Foresight）和《科學(xué)地圖》（Science Map）；研究資料中包括3個(gè)產(chǎn)品系列；科技趨勢(shì)報(bào)告包括一個(gè)產(chǎn)品系列。

根據(jù)對(duì)日本科技政策研究所及其產(chǎn)品的分析，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品有如下特點(diǎn)：

（1） 產(chǎn)品的設(shè)計(jì)按照從基礎(chǔ)到應(yīng)用，從理論到實(shí)踐，分成3個(gè)組成部分；

（2） NISTEP的內(nèi)部結(jié)構(gòu)基本圍繞產(chǎn)品的三個(gè)層次設(shè)定，其中基礎(chǔ)研究部門和政策研究部門的產(chǎn)品選題和產(chǎn)品形式較為穩(wěn)定，面向具體問(wèn)題的研究產(chǎn)品，選題較為靈活，一般根據(jù)當(dāng)下技術(shù)現(xiàn)狀、社會(huì)熱點(diǎn)和客戶需求來(lái)選擇產(chǎn)品的選題；

（3） 基礎(chǔ)研究、政策研究和應(yīng)用研究三個(gè)層次分支部門之間的合作非常密切，大部分有影響力的產(chǎn)品一般由多個(gè)部門聯(lián)合完成；

（4） 充分發(fā)揮外圍研究人員的力量，重要產(chǎn)品的產(chǎn)出背后都有一個(gè)龐大的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜揖W(wǎng)絡(luò)的支持。在大部分有重要影響力的產(chǎn)品中，外圍專家起了主導(dǎo)作用，而NISTEP是作為一個(gè)集成平臺(tái)。

3.1.2 韓國(guó)科技政策研究所（STEPI）

韓國(guó)科學(xué)技術(shù)政策研究院主要為總理府及政府各部門、地方政府和企業(yè)提供政策研究和咨詢服務(wù)，為韓國(guó)保持國(guó)家科技政策及規(guī)劃的連續(xù)性和前瞻性發(fā)揮了重要作用。重點(diǎn)研究領(lǐng)域有國(guó)家科學(xué)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新政策、公司技術(shù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、科普政策及國(guó)際科技合作政策等[6]。

STEPI的情報(bào)產(chǎn)品類型主要有快訊和研究報(bào)告兩大類。其中，快訊主要報(bào)道世界各國(guó)和韓國(guó)科技領(lǐng)域最新時(shí)事、科技政策最新動(dòng)向，并配有相關(guān)信息鏈接，很少有相關(guān)分析與評(píng)價(jià)，包括STEPI新聞、韓國(guó)科技新聞、國(guó)際科技政策新聞三種；而研究報(bào)告是基于STEPI的研究工作，對(duì)各國(guó)科技政策、科技創(chuàng)新、法律法規(guī)等等進(jìn)行分析研究的公開(kāi)出版文獻(xiàn)，主要包括政策研究報(bào)告、工作報(bào)告/創(chuàng)新政策摘要、科技政策、科技政策簡(jiǎn)訊四種。

根據(jù)對(duì)韓國(guó)科技政策所產(chǎn)品資料的研究分析，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品有如下特點(diǎn)：

（1） 產(chǎn)品層次清晰，服務(wù)對(duì)象明確，有利于產(chǎn)品在設(shè)計(jì)階段確定選題和架構(gòu)。重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象是韓國(guó)國(guó)家科技戰(zhàn)略，因此，在面向韓國(guó)國(guó)家科技政策服務(wù)的研究中，按照基礎(chǔ)設(shè)施研究、工廠、企業(yè)和國(guó)家劃分為四個(gè)層次，進(jìn)一步明確產(chǎn)品的定位；

（2） 擁有巨大的專家網(wǎng)絡(luò)，這些專家是STEPI情報(bào)產(chǎn)品的重要供稿人，STEPI作為一個(gè)信息集成中心，將專家的智慧轉(zhuǎn)化為專業(yè)程度很強(qiáng)的深度情報(bào)產(chǎn)品。

3.2 政府半官方型

政府半官方的智庫(kù)獨(dú)立于政府體系之外，但對(duì)政府的決策又能起到十分重要的作用。除了歐洲聯(lián)合研究中心屬于半官方的智庫(kù)外，還有美國(guó)著名的蘭德公司、對(duì)外關(guān)系委員會(huì)等。

所選樣本歐洲聯(lián)合研究中心（JRC）是隸屬于歐盟的科學(xué)技術(shù)研究領(lǐng)域的唯一機(jī)構(gòu)。始建于二戰(zhàn)結(jié)束之后，最初作為歐洲原子能共同體的下屬機(jī)構(gòu)，其研究領(lǐng)域主要是原子能安全方面，屬于半官方的情報(bào)研究機(jī)構(gòu)。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技不斷進(jìn)步的背景下，歐洲聯(lián)合研究中心不斷擴(kuò)大自己的研究領(lǐng)域，目前已成為以原子能研究為主，涉及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的綜合科技決策咨詢機(jī)構(gòu)[7]。其產(chǎn)品類型包括：

（1） 年度報(bào)告。JRC年度報(bào)告概述了研究中心的任務(wù)及其實(shí)施情況，中心的科研活動(dòng)及與外界相關(guān)的科研活動(dòng)。年度報(bào)告在每年的4月份左右經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)后公布；

（2） 研究論文。1984年開(kāi)始公開(kāi)發(fā)表論文，每年不定期不定量發(fā)表；

（3） 簡(jiǎn)報(bào)。JRC出版雙月刊，向JRC客戶、股東及其它機(jī)構(gòu)提供關(guān)于JRC近期完成的科研項(xiàng)目、政策支持及其它新聞的概覽。

通過(guò)對(duì)歐洲聯(lián)合研究中心產(chǎn)品的分析，可以發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品的一些特點(diǎn)：

（1） 以實(shí)際的科學(xué)研究工作為起點(diǎn)，構(gòu)建具有活力的科技咨詢產(chǎn)品，科技研究工作與情報(bào)研究工作之間互相促進(jìn)，良性發(fā)展。情報(bào)研究產(chǎn)品源于科研工作需求，同時(shí)又服務(wù)和指導(dǎo)具體的科研工作；

（2） 充分發(fā)揮其官方背景的優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)合外圍相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和人員，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和決策價(jià)值。

3.3 附屬于大學(xué)型

附屬于大學(xué)的科技智庫(kù)通常是指大學(xué)下設(shè)的科技政策研究中心或咨詢中心，一部分經(jīng)費(fèi)由校方提供，一部分則來(lái)自企業(yè)、基金會(huì)等其他渠道。屬于這類的機(jī)構(gòu)有很多，如德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心、佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部、哥倫比亞大學(xué)國(guó)際動(dòng)態(tài)研究所等。

3.3.1 德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心（ZEF）

德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心始建于1995年，隸屬于德國(guó)波恩大學(xué)（University of Bonn），擁有4個(gè)主要研究領(lǐng)域，分別是：政策和文化資源、經(jīng)濟(jì)資源、生態(tài)資源、交叉研究主題。ZEF的研究目的是為全球發(fā)展問(wèn)題尋找解決方案。其產(chǎn)品包括系列書刊、政策簡(jiǎn)報(bào)（Policy Brief）、發(fā)展政策討論報(bào)告（Discussion Paper）、年度報(bào)告、ZEF工作報(bào)告、學(xué)位論文和一些特殊刊物等[8]。

通過(guò)對(duì)德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心及其產(chǎn)品的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品具有以下特點(diǎn)：

（1） 擁有嚴(yán)整的、相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品序列：許多產(chǎn)品（如政策快報(bào)）多年來(lái)長(zhǎng)期產(chǎn)出，長(zhǎng)期的積累有利于研究的深入。一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的平臺(tái)（產(chǎn)品系列）不僅有利于提高研究水平，還對(duì)產(chǎn)品的影響力提供了保障；

（2） 跨學(xué)科的研究方法：通過(guò)建立學(xué)科間的橋梁，溝通不同學(xué)科間的聯(lián)系，形成集成性的情報(bào)產(chǎn)品；構(gòu)建科學(xué)研究與政策決策之間的橋梁。上可以對(duì)決策者提供可靠的咨詢服務(wù)，下可以對(duì)具體科學(xué)研究產(chǎn)生指導(dǎo)作用；建立科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)與社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐之間的橋梁，使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過(guò)程更加通暢；

（3） 與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的合作，相關(guān)專家參與報(bào)告撰寫。這種形式不僅有利于產(chǎn)品質(zhì)量的保證，還有利于促進(jìn)產(chǎn)品影響力的擴(kuò)大。

3.3.2 佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部（OPAR）

佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部與美國(guó)佐治亞州議會(huì)特別是眾議院科技委員會(huì)合作，針對(duì)政府和公眾所需的科學(xué)、技術(shù)政策問(wèn)題進(jìn)行研究[9]。

產(chǎn)品所涉及的領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、信息技術(shù)、新能源等。產(chǎn)品類型包括：

（1） 政策新聞快報(bào)。政策新聞快報(bào)涵蓋了一般技術(shù)政策、法律等廣泛的領(lǐng)域，形式靈活，分析深入，長(zhǎng)度一般不超過(guò)10頁(yè)，不定期出版，一般每期一個(gè)小專題；

（2） 個(gè)案研究報(bào)告。針對(duì)特定的科學(xué)分支、技術(shù)、社會(huì)等問(wèn)題進(jìn)行深度分析，長(zhǎng)度幾十頁(yè)，不定期出版；

（3） 報(bào)告。選題范圍較廣，長(zhǎng)度不定，短的幾頁(yè)，長(zhǎng)的幾十頁(yè)。

根據(jù)對(duì)佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部情報(bào)分析產(chǎn)品的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其有如下特點(diǎn)：

（1） 利用高校獨(dú)有的人才優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以定量化研究工具為特色[10]；

（2） 產(chǎn)品形式靈活，選題范圍較大；

（3） 研究報(bào)告分析深入，利用自身的定量化分析優(yōu)勢(shì)與專業(yè)研究人員合作。

3.4 半獨(dú)立型

半獨(dú)立型智庫(kù)指獨(dú)立于政府，但主要的運(yùn)作資金源于某些利益集團(tuán)、捐助者或者委托研究機(jī)構(gòu)，并能對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作產(chǎn)生重大影響的機(jī)構(gòu)，如世界資源研究所等。

所選取的樣本世界資源研究所（WRI）是一家獨(dú)立的非盈利性環(huán)境資源智庫(kù)，為全球的決策者（政府、民間機(jī)構(gòu)和商業(yè)交易）提供關(guān)于主要的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題的決策分析服務(wù)。它所從事的不僅僅是研究工作，同時(shí)也開(kāi)拓實(shí)際的方法來(lái)保護(hù)地球、提高人民生活質(zhì)量。產(chǎn)品類型包括政策分析報(bào)告、論文、工作簡(jiǎn)報(bào)、證言等。其研究報(bào)告一直致力于如下工作：國(guó)際行動(dòng)、美國(guó)行動(dòng)、適合的商業(yè)動(dòng)作和市場(chǎng)、技術(shù)操作、適合的城市遷移率、信息與分析工具等。它的產(chǎn)品主要以項(xiàng)目為載體，分為5大主題類[11]：

（1）氣候，能源與運(yùn)輸業(yè)（Climate，Energy & Transport）。積極尋求全球及美國(guó)的氣候變化應(yīng)對(duì)策略。這一大類包括的情報(bào)產(chǎn)品有以下幾個(gè)主題： 提出合理可行的國(guó)際協(xié)議和美國(guó)政策來(lái)保護(hù)氣候系統(tǒng)、在氣候友好型能源和運(yùn)輸技術(shù)方面培育廣泛的投資、通過(guò)商業(yè)、政府、非官方組織和公眾支持的清潔能源來(lái)減少溫室氣體排放、解決環(huán)境問(wèn)題需要大量政府、科學(xué)技術(shù)和資金資源；

（2）管理與訪問(wèn)（Governance & Access）。與全球的研究機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體合作來(lái)確保對(duì)于反映環(huán)境價(jià)值和人的權(quán)力與興趣的自然資源決策的科學(xué)性。報(bào)告內(nèi)容主要是以增強(qiáng)民眾和民間團(tuán)體對(duì)決策的了解來(lái)作為一種保護(hù)環(huán)境和減少貧困的途徑；

（3）市場(chǎng)與企業(yè)（Markets & Enterprise）。與商業(yè)團(tuán)體合作研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展上好的政策、美好的前景和可靠的解決方案。報(bào)告主要包括：建立市場(chǎng)需求、創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展企業(yè)、設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度、促進(jìn)綠色投資、新員工培訓(xùn)、工具和分析方法；

（4）人類與生態(tài)系統(tǒng)（People & Ecosystems）。這部分報(bào)告主要研究改革的、可操作的和與決策有關(guān)的解決辦法，來(lái)停止和逆轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)的退化；

（5）地球趨勢(shì)在線數(shù)據(jù)庫(kù)（Earth Trends）和氣候分析指標(biāo)工具（Climate Analysis Indicators Tool）兩個(gè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)WRI產(chǎn)品的特點(diǎn)是：

（1）擁有巨大的專家網(wǎng)絡(luò)，人員不僅包括科學(xué)家、政策制定專家、商業(yè)專家、數(shù)據(jù)分析師，還包括傳媒人士。這種專家網(wǎng)絡(luò)有利于高質(zhì)量情報(bào)產(chǎn)品的產(chǎn)出和產(chǎn)品影響力的擴(kuò)大；

（2）產(chǎn)品多以項(xiàng)目為載體。

3.5 獨(dú)立、自治型

獨(dú)立、自治型智庫(kù)獨(dú)立于任何一個(gè)利益集團(tuán)或者捐助集團(tuán)，能自主進(jìn)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。如斯坦福國(guó)際研究中心、加拿大公共政策研究所等都屬于這類智庫(kù)。

所選取的樣本斯坦福國(guó)際研究中心（SRI）是一個(gè)獨(dú)立的、非盈利的研究機(jī)構(gòu)，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的研究以及其他商業(yè)研究和開(kāi)發(fā)[12]。包括5個(gè)部門：工程與系統(tǒng)部；政策部；信息與計(jì)算科學(xué)部；生物科學(xué)部和物理科學(xué)部。其產(chǎn)品包括SRI簡(jiǎn)訊、SRI書刊、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、信息和計(jì)算科學(xué)系列、商業(yè)報(bào)告等幾種。

在調(diào)研資料基礎(chǔ)上，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)斯坦福國(guó)際研究中心的產(chǎn)品有如下特點(diǎn)：

（1）主要資助來(lái)源為企業(yè)，因此其情報(bào)分析產(chǎn)品直接面向市場(chǎng)，其關(guān)注熱點(diǎn)緊貼最新的科技前沿；

（2）面向客戶的金字塔型產(chǎn)品產(chǎn)生機(jī)制，從技術(shù)底層開(kāi)始構(gòu)建研究能力，頂層直接面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。從而保證產(chǎn)品的可信度，保持與需求的緊密對(duì)接。

3.6 附屬于黨派型

附屬于黨派的智庫(kù)是西方國(guó)家各主要政黨都設(shè)有的自己的研究咨詢機(jī)構(gòu)，或擁有在政治傾向上強(qiáng)烈支持自己的智庫(kù)，如美國(guó)企業(yè)公共政策研究所，它與美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)并稱為美國(guó)華盛頓的“兩大智庫(kù)”，分屬于共和黨和民主黨。

所選取的黨派型智庫(kù)樣本美國(guó)企業(yè)公共政策研究所（AEI）是美國(guó)最大和最重要的智庫(kù)之一，也是美國(guó)保守派的重要政策研究機(jī)構(gòu)，與傳統(tǒng)基金會(huì)、國(guó)際戰(zhàn)略研究中心、胡佛研究所及美國(guó)戰(zhàn)略研究學(xué)會(huì)等以保守著稱的研究機(jī)構(gòu)有密切聯(lián)系。近年來(lái)，其立場(chǎng)有向中間靠攏的趨勢(shì)，對(duì)國(guó)會(huì)和政府的影響力也在逐漸增強(qiáng)。其學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目有三個(gè)，分別是：經(jīng)濟(jì)政策研究、外交和國(guó)防政策研究以及社會(huì)和政治研究[13]。

AEI的情報(bào)產(chǎn)品以圖書、專題報(bào)告、小冊(cè)子和報(bào)刊文章等類型為主，每年出版數(shù)十本專著、發(fā)布數(shù)百篇論文與研究報(bào)告。其產(chǎn)品特點(diǎn)有：

（1） 產(chǎn)品的政策影響力較強(qiáng)。因其共和黨保守派背景而參與政府政策的制定過(guò)程。如在里根政府各項(xiàng)政策制訂的過(guò)程中，AEI在經(jīng)濟(jì)政策制訂方面起到過(guò)決定性作用；

（2） 政策思路清晰，創(chuàng)新性強(qiáng)。其在《全球智庫(kù)報(bào)告》關(guān)于創(chuàng)新政策思想的排名中位列全球第13名。

4 結(jié)論與對(duì)策

隨著我國(guó)科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技領(lǐng)域?qū)茖W(xué)決策的需求日益增強(qiáng)，而科技領(lǐng)域的科學(xué)決策直接決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性和發(fā)展質(zhì)量。但我國(guó)目前的科技類智庫(kù)的規(guī)模和水平顯然還不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的科技發(fā)展問(wèn)題，因此學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)決策咨詢機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和分析國(guó)際科技智庫(kù)的產(chǎn)品類型及特點(diǎn)（國(guó)際典型科技智庫(kù)產(chǎn)品類型及特點(diǎn)見(jiàn)表2），對(duì)提升我國(guó)科技咨詢機(jī)構(gòu)的水平有重要意義。

[類型＼&機(jī)構(gòu)＼&產(chǎn)品類型＼&產(chǎn)品共同特點(diǎn)＼&附屬于政府型＼&日本科學(xué)技術(shù)政策研究所＼&NISTEP報(bào)告、政策研究報(bào)告、研究資料、討論論文、科技趨勢(shì)報(bào)告等＼&①簡(jiǎn)報(bào)類：出版周期較短，時(shí)效性很強(qiáng)，以事實(shí)報(bào)道為主，較少進(jìn)行加工處理。

②基礎(chǔ)研究類：以研究報(bào)告、論文和專著為主，主要關(guān)注情報(bào)理論新方法的探索和研究。

③定量化分析工具：定量方法不斷豐富，指標(biāo)和數(shù)據(jù)庫(kù)不斷增加。

④專題研究類：多以報(bào)告形式出現(xiàn)，一般作為各機(jī)構(gòu)的主體產(chǎn)品，篇幅較長(zhǎng)，分析深入透徹，分析方法既有定量化方法，又有定性綜合分析，參與人員眾多。＼&韓國(guó)科技政策研究所＼&快訊、研究報(bào)告等＼&政府半官方型＼&歐洲聯(lián)合研究中心＼&年度報(bào)告、研究論文、簡(jiǎn)報(bào)等＼&附屬于大學(xué)型＼&德國(guó)開(kāi)發(fā)研究中心＼&系列書刊、政策簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)展政策討論報(bào)告、年度報(bào)告、ZEF工作報(bào)告、學(xué)位論文、一些特殊刊物等＼&佐治亞理工學(xué)院OPAR＼&政策新聞快報(bào)、個(gè)案研究報(bào)告、其他報(bào)告等＼&半獨(dú)立型＼&世界資源研究所＼&政策分析報(bào)告、論文、工作簡(jiǎn)報(bào)、證言等＼&獨(dú)立、自治型＼&斯坦福國(guó)際研究中心＼&SRI簡(jiǎn)訊、SRI書刊、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、信息和計(jì)算科學(xué)系列、商業(yè)報(bào)告等＼&附屬于黨派型＼&美國(guó)企業(yè)公共政策研究所＼&圖書、專題報(bào)告、小冊(cè)子、報(bào)刊文章、專著、論文、研究報(bào)告等＼&][表2 國(guó)際典型科技智庫(kù)產(chǎn)品類型及特點(diǎn)].根據(jù)對(duì)國(guó)際先進(jìn)情報(bào)產(chǎn)品類型及特點(diǎn)的總結(jié)，能啟示我國(guó)科技咨詢機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的發(fā)展路徑，并進(jìn)而得出我國(guó)科技資訊機(jī)構(gòu)及情報(bào)產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)策：

（1） 拓展國(guó)際視野。通過(guò)與國(guó)際先進(jìn)情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)的合作，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的組織和研究模式，共同尋找關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，共同探索開(kāi)發(fā)情報(bào)產(chǎn)品。2011年6月，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所參加了德國(guó)發(fā)展研究中心的國(guó)際圓桌會(huì)議“邊緣化和極端貧困：最貧困地區(qū)的發(fā)展”，并做題為“緩解和消除中國(guó)農(nóng)村極端貧困的路徑”的發(fā)言，取得了良好的效果。

（2） 建立定量化工具分析核心競(jìng)爭(zhēng)力。如佐治亞理工學(xué)院政策分析與研究部（OPAR）長(zhǎng)期致力于VantagePoint系列情報(bào)分析工具的開(kāi)發(fā)研究，長(zhǎng)期的努力使其積累了強(qiáng)大的定量化分析核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，保證了其情報(bào)分析產(chǎn)品的科學(xué)性、可信度和競(jìng)爭(zhēng)力。因此核心技術(shù)需要長(zhǎng)期積累，確定符合我國(guó)情報(bào)研究長(zhǎng)遠(yuǎn)需求的技術(shù)，在借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，長(zhǎng)期投入，獨(dú)立研發(fā)，以獲得定量化分析工具的研發(fā)能力。

（3） 建立合作密切的專家網(wǎng)。充分發(fā)揮外圍研究人員的力量，構(gòu)建涵蓋科研人員、決策者、數(shù)據(jù)分析師以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體工作人員為主的專家網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)品的深度，擴(kuò)展影響力，構(gòu)建作為信息集成平臺(tái)的情報(bào)產(chǎn)品系列。如日本科技政策所的科學(xué)技術(shù)預(yù)見(jiàn)中心（STFC）擁有3000位來(lái)自企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公共部門的專家，這些專家是STFC的信息源，他們通過(guò)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向STFC提供信息和建議。

（4） 緊貼科研一線工作，注重基礎(chǔ)類情報(bào)產(chǎn)品的研究。我國(guó)科技智庫(kù)可通過(guò)參與和服務(wù)大型研究項(xiàng)目來(lái)擴(kuò)大情報(bào)研究影響力，了解科研人員的情報(bào)需求。基礎(chǔ)研究類的情報(bào)產(chǎn)品主要關(guān)注情報(bào)理論和新方法的探索和研究，是一個(gè)機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)品長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)，一些有較大影響力的情報(bào)咨詢機(jī)構(gòu)都十分重視情報(bào)理論和方法的研究。如日本科技政策所有兩個(gè)理論導(dǎo)向研究組專門從事這方面的研究和探索，充分顯示了情報(bào)理論研究的重要性。它之所以不斷推出眾多有重大影響力的情報(bào)產(chǎn)品，與其長(zhǎng)期扎實(shí)的情報(bào)理論基礎(chǔ)研究能力有密不可分的關(guān)系。

（5） 建立和加強(qiáng)與企業(yè)的合作。世界資源研究所已和上千家中小企業(yè)有過(guò)合作。我國(guó)可以從專利分析產(chǎn)品開(kāi)展與企業(yè)的合作，使情報(bào)研究工作緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：季婉婧（1986-），女，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書館2010級(jí)碩士研究生，研究方向：情報(bào)學(xué)理論與方法；曲建升（1973-），男，博士，中國(guó)科學(xué)院國(guó)家科學(xué)圖書館蘭州分館研究員，碩士生導(dǎo)師，研究方向：生態(tài)環(huán)境情報(bào)和氣候政策分析。