郭玉梅

隨著計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，擁有大量個(gè)人信息的公共事業(yè)部門對(duì)個(gè)人信息的處理與傳遞更加方便和快捷了，這類系統(tǒng)注①需要在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下實(shí)時(shí)地進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞以實(shí)現(xiàn)為用戶提供服務(wù)的目的。在為用戶提供可查詢的信息服務(wù)和數(shù)據(jù)交流的同時(shí)，大量的個(gè)人信息隨時(shí)面臨著被泄露或被篡改的危險(xiǎn)。就當(dāng)今的個(gè)人信息管理者注②而言，這種以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為載體、以電子介質(zhì)為存儲(chǔ)方式管理的個(gè)人信息比傳統(tǒng)的無(wú)網(wǎng)絡(luò)載體、以紙介質(zhì)為存儲(chǔ)方式具有更大的挑戰(zhàn)性，面臨著更大的個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外不斷發(fā)生的個(gè)人信息泄露事件，對(duì)公民的個(gè)人隱私安全造成了極大的威脅甚至使其蒙受了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)了公民對(duì)個(gè)人信息安全的擔(dān)憂以及對(duì)個(gè)人信息管理者的質(zhì)疑，代表公民愿望的新聞媒體對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的要求和呼聲也愈加強(qiáng)烈。因此，建設(shè)安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境以保證公民個(gè)人信息的安全已成為個(gè)人信息管理者當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

確系統(tǒng)的安全隱患

通常，這類系統(tǒng)是由內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)構(gòu)成的，內(nèi)網(wǎng)構(gòu)造了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)處理環(huán)境，運(yùn)行和處理個(gè)人信息核心業(yè)務(wù)；外網(wǎng)則為利用互聯(lián)網(wǎng)登錄的用戶提供了聯(lián)接、使用本系統(tǒng)的服務(wù)窗口。由于互聯(lián)網(wǎng)使用的自由性、廣泛性以及黑客攻擊的頻繁性，組織內(nèi)部注③保管的個(gè)人信息隨時(shí)面臨著非正常用戶的非授權(quán)訪問(wèn)。信息被篡改、泄漏甚至丟失等安全威脅，要達(dá)到系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定的目標(biāo)，首先應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析明確系統(tǒng)的安全隱患，為最終規(guī)劃系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案提供可靠的依據(jù)。

由于這類系統(tǒng)構(gòu)造的龐大性和復(fù)雜性，為便于分析，我們一般采用系統(tǒng)工程的方法將系統(tǒng)劃分為物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層和管理五個(gè)部分來(lái)進(jìn)行分析，各部分存在的主要安全隱患是：

物理層安全隱患：物理層的安全隱患主要是網(wǎng)絡(luò)周邊環(huán)境和物理特性導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)、線路和設(shè)備的不可用(如設(shè)備被盜、被毀壞、意外故障等)，進(jìn)而造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓，它是網(wǎng)絡(luò)安全的前提。

網(wǎng)絡(luò)層安全隱患：網(wǎng)絡(luò)層的安全隱患主要是數(shù)據(jù)傳輸中的風(fēng)險(xiǎn)(如：信息的泄漏、丟失、偽造、篡改等攻擊)、網(wǎng)絡(luò)邊界風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)器安全風(fēng)險(xiǎn)、用戶安全風(fēng)險(xiǎn)等。

系統(tǒng)層安全隱患：系統(tǒng)層的安全隱患主要是來(lái)自于信息系統(tǒng)采用的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)商用產(chǎn)品的安全漏洞和病毒威脅。

應(yīng)用層安全隱患：應(yīng)用層的安全隱患主要是身份認(rèn)證漏洞和非授權(quán)訪問(wèn)，提供信息數(shù)據(jù)服務(wù)的服務(wù)器因缺乏安全保護(hù)，可能會(huì)被非法用戶直接訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)資源，造成信息外泄。

管理的安全隱患：管理是網(wǎng)絡(luò)安全中最重要的一環(huán)，管理制度不健全或缺乏可操作性、各崗位責(zé)權(quán)不明或管理混亂等都可能造成安全隱患，這些缺陷使得系統(tǒng)在受到安全威脅的情況下不能實(shí)時(shí)地檢測(cè)、監(jiān)控、報(bào)告、預(yù)警，并可能導(dǎo)致事故發(fā)生后，缺乏對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的可控性和可審計(jì)性。

建系統(tǒng)的安全保障體系

從個(gè)人信息安全隱患的分析中可以看出：系統(tǒng)面臨著多層次、多形態(tài)的安全隱患，解決系統(tǒng)的安全問(wèn)題，只依靠某個(gè)單一的或孤立的安全技術(shù)手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅需要有完善的技術(shù)和可靠的設(shè)備做支撐，同樣需要有與之配套的安全管理制度作保障。因此，組織內(nèi)部應(yīng)對(duì)系統(tǒng)的過(guò)程、策略、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、法規(guī)、技術(shù)進(jìn)行綜合后，構(gòu)建一套完整可行的系統(tǒng)安全保障體系，如下圖所示的《系統(tǒng)安全保障體系框架》。

“基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施”、“內(nèi)部安全管理保障機(jī)制”、“安全技術(shù)支撐平臺(tái)”、“緊急事件處理與恢復(fù)機(jī)制”等組成了《系統(tǒng)安全保障體系框架》，各組成部分是相互制約的?！断到y(tǒng)安全保障體系框架》表明：完善的“內(nèi)部安全管理保障機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全之根本；而“基礎(chǔ)安全服務(wù)設(shè)施”、“安全技術(shù)支撐平臺(tái)”是相互依賴的，只有實(shí)現(xiàn)了下層的安全，才能在真正意義上保證上層的安全；“緊急事件處理與恢復(fù)機(jī)制”是當(dāng)系統(tǒng)一旦發(fā)生緊急事件時(shí)，為保障系統(tǒng)盡快恢復(fù)運(yùn)行并將事故損失降到最低的保障預(yù)案。

劃系統(tǒng)的安全保護(hù)策略

從以上的分析中我們知道，控制、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和應(yīng)用操作過(guò)程是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的重要途徑，任何組織內(nèi)部的系統(tǒng)安全都是制度和技術(shù)的結(jié)合，要保證系統(tǒng)的個(gè)人信息安全，必須根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，從安全管理、安全技術(shù)兩大方面規(guī)劃系統(tǒng)的安全保護(hù)策略，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的可靠性、保密性、完整性、可用性、可核查性和可控性。

(一)安全管理

安全管理制度是各類安全保障措施的前提，也是其它安全保障措施實(shí)施的基礎(chǔ)。安全管理保障體系是以文檔化的方式管理系統(tǒng)中各種角色的活動(dòng)，以組織內(nèi)部的政策和制度為準(zhǔn)則，規(guī)范操作流程，以工作日志等手段記錄和審計(jì)操作過(guò)程。它主要包括：

1組織管理

應(yīng)識(shí)別組織內(nèi)部的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定對(duì)應(yīng)的安全制度，明確信息安全事故報(bào)告流程，確保使用持續(xù)有效的方法管理信息安全事故，建立信息安全監(jiān)查工作制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。

2員工管理

員工是系統(tǒng)安全的操作者，因而是系統(tǒng)安全的管理對(duì)象，要提高員工的信息安全意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任，責(zé)任分離以減少潛在的損失，定期進(jìn)行信息安全知識(shí)培訓(xùn)。

(二)安全技術(shù)

安全技術(shù)是通過(guò)在系統(tǒng)中正確地部署軟、硬件，利用各類安全產(chǎn)品和技術(shù)手段達(dá)到無(wú)偏差地實(shí)現(xiàn)既定的安全策略和安全目標(biāo)，為整個(gè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑起一個(gè)真實(shí)的安全環(huán)境。這里重點(diǎn)介紹：

1物理安全要點(diǎn)

物理安全是保證系統(tǒng)所涉及場(chǎng)所的環(huán)境、設(shè)備、線路的實(shí)體安全，防止基礎(chǔ)設(shè)施的非法使用或遭受破壞。應(yīng)建立完善的電力保障系統(tǒng)及適宜的溫度、濕度等物理運(yùn)行環(huán)境；具有良好的防雷擊、抗電磁干擾等基本保障設(shè)施；具備抵御地震、洪澇災(zāi)害等抗自然災(zāi)害能力；等等。

重要工作區(qū)域應(yīng)設(shè)置物理安全控制區(qū)，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)和防盜設(shè)施，鑒別進(jìn)入人員的身份并登記在案，將準(zhǔn)入重要工作區(qū)域的人員限制在可監(jiān)控的范圍內(nèi)。

2主要技術(shù)手段

由于網(wǎng)絡(luò)安全存在很多問(wèn)題，抵御網(wǎng)絡(luò)攻擊，防止信息泄密，預(yù)防信息破壞，控制用戶訪問(wèn)范圍和權(quán)限是規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)安全的重要內(nèi)容，通常采用的主要技術(shù)手段是：

(1)身份認(rèn)證，識(shí)別技術(shù)

身份認(rèn)證，識(shí)別技術(shù)是通過(guò)物理級(jí)、網(wǎng)絡(luò)級(jí)、系統(tǒng)級(jí)等多種手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中用戶的訪問(wèn)權(quán)限進(jìn)行控制，是判斷和確認(rèn)用戶真實(shí)身份的重要環(huán)節(jié)。它通過(guò)識(shí)別用戶的身份決定是否執(zhí)行其提出的訪問(wèn)要求，可信的身份服務(wù)為驗(yàn)證提供準(zhǔn)確的用戶身份確認(rèn)信息，沒(méi)有可信的身份驗(yàn)證服務(wù)，防火墻就可能根據(jù)偽造的合法用戶身份做出錯(cuò)誤的判斷。

(2)網(wǎng)絡(luò)反病毒及安全漏洞掃描技術(shù)

反病毒及安全漏洞掃描技術(shù)是防御網(wǎng)絡(luò)病毒和惡意代碼侵害的主要手段，反病毒技術(shù)可通過(guò)預(yù)防、查殺等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)侵入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的病毒實(shí)施安全地防御；而安全漏洞掃描技術(shù)則是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的工作狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè)、掃描并加以分析，找出可能威脅系統(tǒng)的異常系統(tǒng)配置，并及時(shí)做出反應(yīng)。

(3)訪問(wèn)控制技術(shù)

訪問(wèn)控制技術(shù)可用于防止非法用戶的侵入并控制合法用戶對(duì)系統(tǒng)資源的非法使用行為，阻斷攻擊者從任何一個(gè)終端利用現(xiàn)有的大量攻擊工具發(fā)起對(duì)主機(jī)的攻擊、控制并進(jìn)行非法操作或修改數(shù)據(jù)。

(4)防火墻技術(shù)

防火墻是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不受另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)攻擊的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，它能夠隔離安全區(qū)域，根據(jù)制定的安全策略控制進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的信息流向和信息包，提供使用和流量的日志和審計(jì)，隱藏內(nèi)部IP地址及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的細(xì)節(jié)，防止內(nèi)部信息的外泄。

(5)入侵檢測(cè)技術(shù)

入侵檢測(cè)是能夠監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)資料傳輸行為的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，能夠即時(shí)的中斷、調(diào)整或隔離一些不正常或是具有傷害性的網(wǎng)絡(luò)資料傳輸行為，完成對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的決策分析，可分為實(shí)時(shí)入侵檢測(cè)和事后入侵檢測(cè)。

(6)設(shè)備／數(shù)據(jù)備份技術(shù)

設(shè)備／數(shù)據(jù)備份技術(shù)是保證系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行的一項(xiàng)重要技術(shù)。設(shè)備備份是在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建時(shí)，對(duì)重要的連接點(diǎn)考慮鏈路及設(shè)備的冗余和備份，確保網(wǎng)絡(luò)的高可用性；數(shù)據(jù)備份是對(duì)重要信息進(jìn)行備份，并提供恢復(fù)重要信息的功能。

(7)數(shù)據(jù)加密技術(shù)

數(shù)據(jù)加密技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全的基礎(chǔ)，是用加密密約和加密函數(shù)的方式偽裝需要保護(hù)的數(shù)據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的鑒別信息、敏感的系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)和敏感的用戶數(shù)據(jù)采用加密的方式實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)和傳輸過(guò)程中的完整性、保密性和安全性。

(8)日志、審計(jì)技術(shù)

日志、審計(jì)技術(shù)可用于檢測(cè)系統(tǒng)重要的安全相關(guān)事件，包括重要的用戶行為和重要系統(tǒng)功能的執(zhí)行等操作，經(jīng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析后，盡早地發(fā)現(xiàn)可疑事件或行為，給出報(bào)警或?qū)勾胧?注意：審計(jì)記錄應(yīng)受到保護(hù)，避免受到未預(yù)期的刪除、修改或覆蓋等。)

處理個(gè)人信息的公共服務(wù)系統(tǒng)，與公民的切身利益息息相關(guān)，選擇最優(yōu)的網(wǎng)絡(luò)安全解決方案，是保證個(gè)人信息安全、防止公民隱私泄漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，個(gè)人信息管理者在系統(tǒng)的建設(shè)初期，應(yīng)根據(jù)所建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)需求等特點(diǎn)，從可能導(dǎo)致個(gè)人信息安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患分析人手，面向需求，構(gòu)建一個(gè)能夠規(guī)避系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的、符合本部門業(yè)務(wù)需要的個(gè)人信息安全之網(wǎng)絡(luò)解決方案。

注①系統(tǒng)：本文泛指公共事業(yè)部門擁有的利用互聯(lián)網(wǎng)提供用戶服務(wù)(含用戶個(gè)人信息)的信息服務(wù)系統(tǒng)。

注②個(gè)人信息管理者：本文指“獲個(gè)人信息主體授權(quán)，基于特定、明確、合法目的，管理個(gè)人信息的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織及個(gè)人”。參見(jiàn)《個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范》(DB21／T1628.1-2012)

注③組織內(nèi)部：本文指?jìng)€(gè)人信息管理者組織內(nèi)部。