內(nèi)容提要：甘肅省委省政府高度重視甘肅現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的相關政策措施，推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。尤其2012年王三運書記提出“西部地區(qū)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代能源、資源加工、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，我們要按照國家明確支持的產(chǎn)業(yè)導向，重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)?！币罅Πl(fā)展金融，重點是要籌措發(fā)展資金。突出創(chuàng)新驅動，把科教優(yōu)勢發(fā)揮好。劉偉平省長提出“在三產(chǎn)上，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，尤其要做好申報創(chuàng)建全國華夏文明保護、傳承和創(chuàng)新示范區(qū)及西部物流集散基地的各項工作，打造政策性平臺，推進三產(chǎn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。”本文從SWOT分析方法的角度對甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，并提出對策建議。

關鍵詞：甘肅；現(xiàn)代服務業(yè)；swot分析；對策研究

中圖分類號：F726．9文獻標識碼：A文章編號：1003-4161（2012）06-0034-05

一、引言

加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不僅僅是國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，更是甘肅省全面落實科學發(fā)展觀，加速實現(xiàn)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎性力量。伴隨“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”的快速轉變，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展水平成為衡量一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要標志。本文力圖從SWOT分析方法的角度對甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，并提出對策建議。

二、甘肅現(xiàn)代服務業(yè)SWOT分析

（一）優(yōu)勢

1．空間區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚

區(qū)位優(yōu)勢決定升值空間。甘肅地處西部要沖，是西部地區(qū)唯一具有承東啟西、南拓北展區(qū)位優(yōu)勢的省份。作為區(qū)域重要的交通要道，是西北鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)的中心更是西部防御的戰(zhàn)略中心。坐中四連的中心區(qū)位優(yōu)勢明顯，是甘肅發(fā)展通道經(jīng)濟的基礎，獨特的地理位置帶來了充足的人流、物流、信息流、資金流，為現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。作為文化大省，甘肅還擁有底蘊深厚的人文歷史資源和美麗的自然景觀，旅游資源豐富，可以依托中心區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸業(yè)帶來的人流，把旅游開發(fā)作為主攻方向，積極發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，逐步使之發(fā)展成全省的支柱產(chǎn)業(yè)。

甘肅還位于貫穿中國東西部跨度最長的經(jīng)濟帶——隴海蘭新經(jīng)濟帶上。其中西隴海蘭新線鐵路長2704公里（陜西潼關一新疆烏魯木齊），而甘肅段就有1542公里，占到總長度的57．1％，其經(jīng)濟較發(fā)達的天水、定西、蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關、玉門、敦煌等城市均分布于該經(jīng)濟帶上。甘肅在西隴海蘭新線上有承東啟西，舉足輕重的地位。而且陸橋上從新疆到連云港已形成六個經(jīng)濟圈，甘肅經(jīng)濟圈和天水一關中經(jīng)濟區(qū)正好為于正中。同時，全國七大運輸通道，經(jīng)蘭州的就有兩條：蘭州一沈陽，阿拉山口一連云港。

甘肅也是全國覆蓋面最大的物流產(chǎn)業(yè)集團中心所在地。全國有四大物流產(chǎn)業(yè)集團：“東北”鐵路物流產(chǎn)業(yè)集團、“東南”鐵路物流產(chǎn)業(yè)集團、“南方”鐵路物流產(chǎn)業(yè)集團、“西部”鐵路物流產(chǎn)業(yè)集團，其中“西部”鐵路物流產(chǎn)業(yè)集團覆蓋面積最大。該地區(qū)以甘肅為中心，主要覆蓋烏魯木齊鐵路局、青藏鐵路局、西安鐵路局和蘭州鐵路局的全部或部分，包括青藏線、包蘭線、京包線等。

甘肅省省會蘭州處于承東啟西、連接南北的地理中心，是我國交通大動脈的重要控制點，是亞歐大陸橋的重要連接點。蘭州處于新亞歐大陸橋的中心節(jié)點（離連云港1577公里處），4大鐵路干線、7條國道、4條省道、5條高速及高等級公路貫穿全境，是西部與中部的交通樞紐，輻射新疆、青海、西藏、寧夏等地。北編組站和集裝箱中心站建成后，蘭州鐵路將由區(qū)域性鐵路樞紐提升為全國路網(wǎng)性鐵路樞紐。蘭新鐵路第二雙線建成后，蘭州將成為西北與華北、華東和西南地區(qū)的聯(lián)系橋梁和紐帶。

2．資源相對富集

甘肅是資源大省，資源豐富，優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｈ〉V藏門類齊全，已發(fā)現(xiàn)的各類礦點近2000處，已探明礦產(chǎn)儲量的有66種，有23種礦的儲量居全國前5位，其中鎳、鉑、鈕、銥、鋨、釕、硒、鑄型粘土、重晶石等10種居全國第一位。特別是鎳、銅、鋅、銻、鈷、銠等有色金屬和稀有金屬，具有現(xiàn)實和潛在的開發(fā)優(yōu)勢。石灰石、大理石、芒硝等礦產(chǎn)分布廣，儲量大，易開采。能源資源充足，煤炭、石油儲量豐富，省內(nèi)黃河、長江、內(nèi)陸河三大水系，年總徑流量614億立方米，水力總蘊藏量1426萬千瓦。省內(nèi)大部分地區(qū)日照時間長，太陽能和風能利用具有良好的條件。全省工業(yè)主要圍繞有色冶金、石油化工、煤炭等集中開發(fā)而形成的，其主導產(chǎn)業(yè)長期占支配地位，為生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。農(nóng)作物及動植物種類多，品質優(yōu)。野生動物有500多種，其中屬于國家保護的稀有珍貴動物有大熊貓、金絲猴、野牦牛、牛羚、白唇鹿、毛冠鹿、巖羊、雪豹、麂、麝等30多種。野生植物l200多種，其中野生藥材950多種，品種之多居全國第二位，主要有大黃、當歸、黨參、甘草、紅黃芪、紅花、貝母、天麻、杜仲等，尤以“岷歸”、“文當”聞名中外。甘肅土特產(chǎn)品以白蘭瓜、花牛蘋果、百合、玫瑰油、發(fā)菜、蕨菜、黃花菜、黑白瓜子、黑白木耳、蜂蜜、生漆、桐油、花椒、紅棗等最為著名。這些特色資源有利于服務業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動性。

3．現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)吸納能力增強

甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)不僅吸納了新增就業(yè)，還承接了從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的就業(yè)需要，成為吸納勞動力就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。

4．科教事業(yè)蓬勃發(fā)展

近年來，甘肅省科技投入大幅度增加，開發(fā)和創(chuàng)新能力進一步提高，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了必要的智力支持。2011年，全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出45．2億元，同比增長8．68％。全年科技成果登記1108項，比上年增加43項。其中，基礎理論成果16項，應用技術成果1048項，軟科學成果44項。全年獲得獎勵182項，比上年增加1項。專利申請受理5287件，比上年增長48．59％；授權專利2383件，增長27．57％；發(fā)明專利授權552件，增長58．17％。全年共簽訂技術合同3754項，技術合同成交金額52．64億元，增長22．18％。

教育：全省研究生教育招生0．93萬人，比上年增長2．20％，在學研究生2．70萬人，增長5．47％；普通高等教育招生12．49萬人，增長8．70％，在校學生40．53萬人，增長6．24％；中等職業(yè)教育招生11．91萬人，下降13．32％；普通高中招生22．15萬人，增長0．87％；初中學校招生40．67萬人，下降11．06％；普通小學招生33．81萬人，下降6．42％；特殊教育招生0．15萬人，下降25．0％；幼兒園在園幼兒43．2l萬人，增長11．57％。

尤其以中心城市為載體，大力發(fā)展商貿(mào)、金融、物流、信息軟件、中介、房地產(chǎn)、社區(qū)等現(xiàn)代服務，形成了節(jié)點式的現(xiàn)代服務中心。以蘭州為代表，利用優(yōu)勢的科技教育資源招商引資，加快優(yōu)勢資源轉化，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，落實好省委、省政府轉型跨越、富民興隴的各項任務，增強中心城市的輻射帶動作用，大力促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

（二）劣勢

1．居民收入水平低，服務消費能力不足

消費者的收入是支撐現(xiàn)代消費性服務業(yè)發(fā)展的主要動力。甘肅省居民收入水平偏低，增長速度緩慢，嚴重制約著消費需求。甘肅省人均GDF3．35萬元，與全國均值相比，處于落后地位。2011年，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14988．68元，比上年增長13．6％；城鎮(zhèn)居民消費性支出11188．57元，增長13．07％；城鎮(zhèn)居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為37．38％，比上年降低0．03個百分點。農(nóng)民人均純收入3909．4元，增長14．2％；農(nóng)村居民人均生活消費支出3664．9元，增長24．6％；農(nóng)村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為42．2％，比上年降低2．5個百分點。受收入水平的制約，城鄉(xiāng)居民側重于生活用品的消費，對現(xiàn)代服務業(yè)需求的拉動力有限，需求潛能不足。

2．市場化程度較低，缺乏發(fā)展動力

市場開放程度不足，存在進入壁壘。相對市場開放程度高的領域，其現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展也相對越快。主要表現(xiàn)為：行業(yè)政府壟斷經(jīng)營嚴重，有嚴格的市場準入限制。尤其許多新興服務業(yè)以國有投資為主，受到政府嚴格控制，且生產(chǎn)性服務業(yè)的市場準入門檻普遍高于工業(yè)；此外服務行業(yè)的市場價格體系尚未建立健全，服務產(chǎn)品的價格仍由政府管理制定。所有制結構單一，造成現(xiàn)代服務業(yè)部門資源流入不足，弱化了競爭機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎性作用。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營效率低下，供給能力的擴張受到制約。市場競爭的不規(guī)范和不成熟，凸顯了市場分工的不確定性，抬高了市場交易成本。

3．城市化率、工業(yè)化率偏低，現(xiàn)代服務發(fā)展空間受限

現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部結構與城市規(guī)模結構有較高相關性，較高的集聚效應才能產(chǎn)生高附加值。城市作為現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本載體，只有達到一定人口規(guī)模，產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)盈利。而甘肅省由于城市化水平低，城市化率不高，工業(yè)布局分散，未能形成有效的行業(yè)集聚。

4．人員結構不合理，缺乏高端人才

現(xiàn)代服務業(yè)具有高技術密集度、高知識含量、高人力資本含量、高勞動附加值等“四高”的特點，需要大量高素質的專業(yè)人才。盡管甘肅省勞動力資源相對豐富，“十一五”以來科教事業(yè)發(fā)展迅猛，但人力不少、人才缺乏，尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展急需的高端專業(yè)人才極度匱乏，遠遠落后于行業(yè)快速發(fā)展的需要。高端人才短缺已成為制約甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

5．行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡

在服務業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)占主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，產(chǎn)業(yè)結構亟待升級。其中，金融保險業(yè)增加值為114．8億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值124．2億元，分別占服務業(yè)比重6．32％和6．83％。而傳統(tǒng)服務業(yè)中僅批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)一項增加值就為325．6億元，占服務業(yè)比重的17．91％。在就業(yè)人員分布上，大量就業(yè)人員集中在傳統(tǒng)服務業(yè)的格局十分明顯。

6．缺乏有效的區(qū)域分工和協(xié)作機制

甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)域布局不均。省會城市蘭州，資源積累相對豐富，集聚輻射功能強，已初步形成現(xiàn)代服務業(yè)相對集聚的中心區(qū)域；其他城市現(xiàn)代服務業(yè)卻發(fā)展相對落后，尤其資源城市尤為突出，如嘉峪關、金昌。伴隨中心城市在區(qū)域范圍內(nèi)資源要素集聚，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的同構化基礎不斷瓦解，建立基于比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)別定位之上的區(qū)域分工體系極具現(xiàn)實意義。但是，受到傳統(tǒng)財稅體制限制，低水平的產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象依然突出，產(chǎn)業(yè)整體缺乏有效區(qū)域規(guī)劃，影響服務業(yè)集約化水平的提升，降低了生產(chǎn)效率。

7．外地制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)關聯(lián)程度較低，后續(xù)發(fā)展動力不足

針對貧困落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展的模式，基本上是以本地各類廉價資源（勞動力、土地和環(huán)境等）對接發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)為主導的產(chǎn)業(yè)轉移，以此為機，迅速擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟，總量，逐步形成本地區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)模。這種模式的局限性在于外地企業(yè)與本地經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，高附加值環(huán)節(jié)呈現(xiàn)明顯的外向化特征，產(chǎn)業(yè)鏈向服務業(yè)增值部分的延伸受到抑制。

（三）機遇

1．產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展

隨著生產(chǎn)力發(fā)展，甘肅省的三大產(chǎn)業(yè)結構格局發(fā)生重大變化，從工業(yè)為主導的“一枝獨秀”的格局逐步發(fā)展成以工業(yè)為主導，服務業(yè)比重不斷增大的格局；正在向新興工業(yè)強省轉變，正在不斷加深服務業(yè)和工業(yè)的融合?？缭桨l(fā)展，需要科學合理的經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化有效的產(chǎn)業(yè)結構，最終實現(xiàn)“工業(yè)經(jīng)濟”向“服務經(jīng)濟”的轉變。

2．資源環(huán)境約束增強，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)成為必然

目前，甘肅省是自然條件嚴酷、生態(tài)環(huán)境脆弱的省份。以資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導的發(fā)展模式在經(jīng)濟發(fā)展的進程中帶來了日益嚴峻的資源環(huán)境問題，傳統(tǒng)的高消耗、高污染的粗放式發(fā)展模式嚴重阻礙了甘肅省的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)具有資源消耗低和環(huán)境污染少等特點，其發(fā)展可以促使經(jīng)濟增長方式的轉變，緩解污染、減輕對自然環(huán)境的損害，保護自然資源，推進資源綜合利用和循環(huán)利用，有利于循環(huán)經(jīng)濟省級示范區(qū)的建設，有利于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型大省的建設，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3．加快現(xiàn)代服務業(yè)全球化步伐，因地制宜承接優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)代服務業(yè)國際化已成為經(jīng)濟全球化的重要特征，服務貿(mào)易成為世界貿(mào)易最具活力的增長引擎。尤其在國際金融危機的影響下，發(fā)達國家服務業(yè)資金、技術、人才等要素加快向包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟體流動。甘肅省可以憑借顯著的區(qū)位優(yōu)勢、較好的工業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，努力承接現(xiàn)代服務業(yè)的轉移，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構建現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；及早適應新型工業(yè)化和居民消費結構升級的新形勢，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)；積極培育軟件及信息服務、研發(fā)設計、質量檢驗、科技成果轉化等生產(chǎn)性服務企業(yè)，發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)的銷售、財務、商務策劃中心，推動服務業(yè)與制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展；依托服務外包示范城市及省會等中心城市，承接國際服務外包，培育和建立服務貿(mào)易基地。

4．良好的宏觀政策環(huán)境

國家和省上為了促進甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，陸續(xù)出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，科學規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)籌安排，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。同時，隨著進一步推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的深入實施，甘肅現(xiàn)代服務業(yè)將獲得更多的政策、資金和項目支持，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次全面提升，進入經(jīng)濟社會加速轉型的新型戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展充滿機遇。

（四）威脅

1．國際環(huán)境動蕩、經(jīng)濟發(fā)展不利因素增加

受國際金融的重創(chuàng)，國際經(jīng)濟市場疲軟，面對危機的影響，發(fā)達國家為保護本國經(jīng)濟利益和就業(yè)需求，貿(mào)易保護主義抬頭，貿(mào)易摩擦加劇，并出現(xiàn)多樣性和隱蔽性的特點，出口貿(mào)易將面臨更高的貿(mào)易壁壘。同時，隨著貨幣戰(zhàn)爭的愈演愈烈，人民幣匯率升值預期增強，匯率波動幅度加大，人民幣升值的預期在一定程度上削弱了跨國公司對華的投資意愿，種種因素都將影響現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

2．經(jīng)濟全球化和中國加入WTO帶來競爭壓力巨大

伴隨經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，東南亞等第三世界國家或地區(qū)憑借各項優(yōu)惠政策和保障措施以及人力資源的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引外資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進本地區(qū)服務業(yè)快速發(fā)展，都對甘肅省在外資利用和服務產(chǎn)品銷售上造成不利影響。尤其是現(xiàn)代服務業(yè)還將面臨著發(fā)達國家憑借雄厚的資本、先進的技術和管理經(jīng)驗積極搶占我國現(xiàn)代服務市場的競爭。加之甘肅省現(xiàn)代服務業(yè)起步晚、底子薄，層次低、競爭力弱，勢必喪失部分市場份額。

3．面臨其他省份強有力的競爭

在國家政策的引導下，各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）都積極出臺大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的政策和保障措施，鼓勵和支持地方現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，各盡所能改良投資環(huán)境，放寬準入門檻，招商引資，引導投入資金流向現(xiàn)代服務部門。因此，甘肅省勢必面臨與其他省份在獲取產(chǎn)業(yè)資源、搶占市場先機、拓展市場空間等方面的激烈競爭。

（五）分析結論

以上是對影響甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展各因素的具體分析。將S、W、O、T進行組合，可得出SO、WO、ST、WT四種組合模式和戰(zhàn)略要點（見表1）。

從表1可見：SO組合屬于理想模式，WT組合模式屬于非常規(guī)的選擇模式。SO組合注重信息充分、資源優(yōu)化配置、外部環(huán)境機會與內(nèi)部優(yōu)勢條件相匹配；WT組合則強調(diào)劣勢博弈，在著力克服內(nèi)存弱點的同時規(guī)避外部風險。這兩種模式假設性太強，缺乏可操作性，故加以排除。

ST組合和WO組合各有側重，雖然避免了極端情況，但均有失偏頗，缺乏足夠的定量分析和深入的邏輯分析。為此綜合評價優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的多方面，客觀分析，將更切合甘肅現(xiàn)代服務業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展。所以，甘肅現(xiàn)代服務業(yè)的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略應該選擇復合式的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

甘肅現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)的績效是顯著的，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是解決當前社會面臨的就業(yè)問題的重要途徑之一。基于前面的分析結果，對甘肅現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提出如下幾點對策和建議：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)的顯性就業(yè)效應

雖然甘肅現(xiàn)代服務業(yè)與全國大部分省份相比，產(chǎn)值比重及就業(yè)份額都存在一定的差距，但起步低意味著發(fā)展?jié)摿薮?，空間充分。當前應逐步放開現(xiàn)代服務業(yè)中的教育、衛(wèi)生、體育、信息、咨詢等服務行業(yè)，鼓勵民間資本進入；加大教育投入，盡快提高全民勞動力素質，確保行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，提高就業(yè)的創(chuàng)造效應；建立和完善科學合理的經(jīng)營機制，推動現(xiàn)代服務業(yè)的社會化、企業(yè)化發(fā)展。

（二）大力促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，強化專業(yè)化服務企業(yè)的分工優(yōu)勢，

充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動效應，能有效增強現(xiàn)代服務業(yè)的隱性就業(yè)效應。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)生和發(fā)展以一、二產(chǎn)業(yè)為基礎，同時也為第一、二產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件。尤其在現(xiàn)代分工條件下，服務業(yè)與制造業(yè)的關系日趨緊密并互相促進。為此要加強生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，努力消除準入壁壘、強化分工優(yōu)勢、促進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、推動服務業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加強區(qū)域協(xié)調(diào)。

（三）加強產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，構建生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制

實行“主輔分離”，推進企業(yè)內(nèi)置服務市場化、社會化，降低運營成本；進一步完善勞動用工制度，強化企業(yè)內(nèi)部資源、業(yè)務整合的自主性；引導和推動企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務流程再造，逐步將發(fā)展重點集中于技術研發(fā)、市場拓展和品牌運作，將一些非核心的生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)剝離為社會化的專業(yè)服務，以核心競爭優(yōu)勢整合配套企業(yè)的服務供給能力，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工體系。

（四）消除制約行業(yè)發(fā)展的體制性障礙，強化市場競爭力

深化壟斷性行業(yè)的改革，放寬資本準入限制，在遵循國家規(guī)定的原則基礎上，合理引入民間資本和外來資本，推進基本性服務行業(yè)資源配置的市場化轉變；加大行業(yè)開放力度，多渠道、多方式地吸引產(chǎn)業(yè)要素進入現(xiàn)代服務部門，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高核心競爭力；建立高效、透明、規(guī)范的市場監(jiān)管體制，合理規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，全面取消行政事業(yè)性收費；引入產(chǎn)業(yè)標準化管理，提升質量，規(guī)范行為；健全行業(yè)自律機制，減少和避免無序競爭造成的資源浪費。

（五）推進現(xiàn)代服務業(yè)自主創(chuàng)新，塑造核心競爭力

建立健全技術創(chuàng)新機制，鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)建設各類研究開發(fā)機構和增加科技投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體，支持企業(yè)組建各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，在關鍵領域形成具有自主知識產(chǎn)權的核心專利和技術標準；增強企業(yè)技術集成與產(chǎn)業(yè)化能力，促進各種形式的知識流動與技術轉移。

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進現(xiàn)代服務業(yè)的集聚式發(fā)展

按照集聚發(fā)展、強化輻射的要求，科學合理地劃分現(xiàn)代服務業(yè)不同的功能區(qū)域，以功能區(qū)、集聚區(qū)建設為載體，實現(xiàn)園區(qū)化管理、專業(yè)化服務和社會化、市場化運作新機制，支持產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)區(qū)域性集聚。

（七）加速推進現(xiàn)代服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)結構的優(yōu)化

像就業(yè)效應較大的金融保險業(yè)對全省就業(yè)起著舉足輕重的作用，應調(diào)整優(yōu)化其內(nèi)部結構，引導其走內(nèi)涵型、創(chuàng)新型的發(fā)展道路。對于剛起步的一些知識含量較高的現(xiàn)代服務業(yè)，如衛(wèi)生體育、咨詢服務、科技教育等行業(yè)的就業(yè)效應仍處于起步階段，因此要加快促進其發(fā)展。

（八）強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新的融合

創(chuàng)新傳統(tǒng)的應用技術研究方式，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，提高產(chǎn)業(yè)占領市場和擴張的能力，進一步增強產(chǎn)業(yè)的成長性和提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合。加快建設服務于新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的國家重要的技術研發(fā)與創(chuàng)新基地，進一步完善區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快區(qū)域性科技創(chuàng)新基地建設，不斷提高科技支撐區(qū)域發(fā)展的能力。

四、結語

綜上所述，把發(fā)展服務業(yè)與提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平結合起來，把豐富生活性服務業(yè)與壯大生產(chǎn)性服務業(yè)結合起來，把提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和培育新興業(yè)態(tài)結合起來，全面提高甘肅省服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質量和效益。更新理念，打開眼界，完善思路，不斷擴大發(fā)展空間。把握需求，努力做到“無中生有”，大力發(fā)掘自身資源，積極借助外部資源，開拓新領域，高端占領；提升質量，努力做到“有中生優(yōu)”，既要壯大規(guī)模，更要提升結構，努力做出特色、做出優(yōu)勢，培育核心競爭力；龍頭帶動，努力做到“優(yōu)中生新”，充分發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的帶動作用和裂變效應，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新經(jīng)營模式中加快培育新興業(yè)態(tài)，持續(xù)打造服務業(yè)發(fā)展新的增長點和新的閃光點。

[作者簡介]楊波（1972-）。女。甘肅省社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

責編：啟方；校對：林月