王耀海

內(nèi)容摘要：以王朝循環(huán)中的潛規(guī)則推動作為研究主題。潛規(guī)則因其高利性，具備強大的規(guī)則動能，促使其在專制王朝中產(chǎn)生。隨著社會的不斷發(fā)展，潛規(guī)則影響范圍越來越大，在整個王朝中不斷擴散。作為規(guī)則替代，潛規(guī)則必定排擠法律，消解法律實施效果，在消解法律的基礎(chǔ)上吸惡排良，進而綁架整個王朝政權(quán)，使其逐漸喪失自我修正能力，最終走向不可逆轉(zhuǎn)的衰亡。

關(guān)鍵詞：潛規(guī)則規(guī)則動能規(guī)則分裂王朝循環(huán)

引言：在歷史中穿行的潛規(guī)則

打開中國歷史，不間斷的王朝循環(huán)呈現(xiàn)在我們面前。秦漢之后的唐宋，元朝之后的明清，一代代興起之后又一朝朝衰亡。通觀整個專制時代，王朝之間的更替似乎遵循著某種循環(huán)周期：“一個國家或政權(quán)在建立的過程中，統(tǒng)治集團及其所控制的上層建筑能較好地保持內(nèi)部的團結(jié)，較好的反映社會基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)好人們之間的利益關(guān)系，滿足生產(chǎn)力發(fā)揮和發(fā)展的需要，得到人民的廣泛支持……國家因此能夠較快的興盛起來。隨著時間的推移，人們之間的利益不能隨著生產(chǎn)力的發(fā)揮和發(fā)展不斷地得到較好的協(xié)調(diào)，尤其是生產(chǎn)者的利益不能得到較好的滿足。” 〔1 〕社會矛盾隨之不斷加深，國家漸漸走向衰亡。每個王朝遵循著這種建立——興盛——衰亡的邏輯線，王朝之間不斷地周期更替。

不斷的王朝更迭，描繪出串接式的歷史畫卷，要求理性剖析出它的內(nèi)在理路。各種因素在各自機制中相互交織，以致很難發(fā)現(xiàn)王朝更迭的清晰脈絡(luò)。一般而言，封建王朝幾乎都是官逼民反后王朝不支而陷于崩潰。王朝崩潰，也意味著通過法律建立的社會秩序的失去。而只要法律秩序存在，社會必定能夠按照法律的規(guī)則設(shè)定而實現(xiàn)循環(huán)。也就是說，一個王朝的崩潰必定是法律秩序無法持續(xù)的結(jié)果。但問題恰恰在于，法律秩序為什么會被消除？為什么不進行有效的自我約束？

推其因果，隱約中有一種力量，它以某種方式貫通在王朝的更迭之中。它能融解法律，解除法律秩序，使社會運轉(zhuǎn)不能按照法律規(guī)則有效展開。它消解王朝政權(quán)，使王朝君臣無法自我限制，因而無法擺脫走向滅亡的宿命。規(guī)則只能靠規(guī)則才能消除。而要想融解法律秩序，它本身可能是規(guī)則形態(tài)的存在，否則無法對法律進行規(guī)則替代，更不可能融解法律創(chuàng)生的規(guī)則秩序。通過仔細(xì)觀察，可以發(fā)現(xiàn)，王朝更迭中，或遠(yuǎn)或近、或明或暗，都有潛規(guī)則的灰色身影。潛規(guī)則，這個自古以來就存在的規(guī)則現(xiàn)象，似乎是王朝的必然伴生物，以致于它總是在歷史中穿行。縱觀中國幾千年的歷史，便會發(fā)現(xiàn)在封建社會早期就有潛規(guī)則的存在，延至明清時期，潛規(guī)則的表現(xiàn)形式竟然還有了正式的稱呼：如逢年過節(jié)送紅包，還有利用生日送禮，叫“三節(jié)兩壽”；官員出差收受的紅包，叫“程儀”；請官吏辦事送的紅包，叫“使費”；請中央各部批準(zhǔn)什么東西，遞上去的紅包叫“部費”；而以“三節(jié)兩壽”為首的所有這些花樣，明清時統(tǒng)稱為“官場陋規(guī)”。〔2 〕似乎這些看似普遍流行的所謂規(guī)則，實際上在中國王朝循環(huán)中起到了重大的負(fù)面影響。

筆者在本文中關(guān)注的問題是，在王朝循環(huán)中，潛規(guī)則起到什么具體作用？它為什么能起到這樣的作用？它與王朝循環(huán)是什么關(guān)系？我們從中又能得到什么啟示？探討這些問題，必須首先從潛規(guī)則本身開始。

一、潛規(guī)則及其規(guī)則動能

關(guān)于潛規(guī)則的含義，人們闡述各異。較為經(jīng)典的是吳思先生在提出潛規(guī)則的時候?qū)ζ渌鞯慕缍?，即“中國社會在正式?guī)定的各種制度之外，在種種明文規(guī)定的背后，實際存在著一個不成文的又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)矩，一種可以被稱為內(nèi)部章程的東西。恰恰是這種東西，而不是冠冕堂皇的正式規(guī)定，支配著現(xiàn)實生活的運行” 〔3 〕。吳思把它稱為潛規(guī)則，并認(rèn)為：“1.潛規(guī)則是人們私下認(rèn)可的行為約束；2.這種約束，依據(jù)當(dāng)事各方的造福或損害能力，在社會行為主體的互動中自發(fā)生成，可以使互動各方的沖突減少，交易成本降低；3.所謂約束，就是行為越界必將招致報復(fù)，對利害后果的共識，強化了互動各方對彼此行為的預(yù)期的穩(wěn)定性；4.這種在實際上得到遵從的規(guī)矩，背離了正義觀念或正式制度的規(guī)定，侵犯了主流意識形態(tài)或正式制度所維護的利益，因此不得不以隱蔽的形式存在，當(dāng)事人對隱蔽形式本身也有明確的認(rèn)可；5.通過這種隱蔽，當(dāng)事人將正式規(guī)則的代表屏蔽于局部互動之外，或者將代表拉入私下交易之中，憑借這種私下的規(guī)則替代，獲取正式規(guī)則所不能提供的利益?！?〔4 〕

圍繞吳思先生提出的“潛規(guī)則”，目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界的相關(guān)闡述主要有以下幾種：（1）潛規(guī)則屬于規(guī)則中的非正式規(guī)則，它是隱藏的、私下的、秘密的，但又是得到某一共同體內(nèi)成員們廣泛認(rèn)可的，它比正式的規(guī)章制度更有效，更能規(guī)范社會生活。（2）潛規(guī)則與顯規(guī)則其在執(zhí)行目標(biāo)上都是相同的，可與顯規(guī)則進行互相轉(zhuǎn)化，此種觀點傾向于樂觀主義的觀點，可以通過對潛規(guī)則進行有效指引，使其一步一步向正式規(guī)則轉(zhuǎn)化。（3）潛規(guī)則就是一種權(quán)力意志規(guī)則。握有權(quán)力的人可以憑借手中握有權(quán)力的強制性，對他人施加一定的利益意志，并使其服從自己的利益要求，即使這種利益是不合法的。（4）潛規(guī)則就是一種暗中運行的規(guī)則，它沒有明文規(guī)定，只可意會不可言傳，代表著某些共同體成員的意志和利益，為這些共同體的成員所一致遵循，有礙于公平正義的實現(xiàn)。（5）潛規(guī)則屬于制度體系中與正式制度相悖的非正式制度范疇，潛規(guī)則的本質(zhì)是私欲的擴張和對法律外權(quán)利的追求，在社會中它是通過非法或非合法交易來實現(xiàn)的。（6）潛規(guī)則是為特定領(lǐng)域內(nèi)的特定成員受環(huán)境影響所長期形成并默認(rèn)的一種行為方式和思維方式，它依賴于特定的組織環(huán)境、文化環(huán)境等，并且具有隱秘性、默契性、不便明說、沒有條文規(guī)定等特征。

以上梳理，凸顯幾個關(guān)鍵詞：顯規(guī)則、潛在、背后、規(guī)則、法律。聯(lián)結(jié)這些關(guān)鍵詞，筆者認(rèn)為，潛規(guī)則是潛伏于顯規(guī)則之后對社會關(guān)系起實際支配作用的負(fù)面規(guī)則。從其狹義上講，潛規(guī)則是相對于法律而言的一種負(fù)面規(guī)則。為了縮小研究對象以保持相對的研究清晰度，必須強調(diào)兩點：一，潛規(guī)則不同于來自社會關(guān)系需要的規(guī)則胚胎，即通常所稱的“活法”；二，本文所言的潛規(guī)則，是與法律規(guī)則相對應(yīng)的規(guī)則形式。潛規(guī)則是相關(guān)主體在具體行為關(guān)系中形成的，因此它在所有的社會關(guān)系范圍內(nèi)都能夠存在。

任何規(guī)則要獲取其規(guī)則形態(tài)，必須具有穩(wěn)定的基本特征。潛規(guī)則也具有它自己的穩(wěn)定特性。首先，高利性。如馬克思所說：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！?〔5 〕利益作為人們活動的基本目標(biāo)，也把人們聯(lián)結(jié)起來，“把人和社會聯(lián)結(jié)起來的唯一紐帶是天然必然性，是需要和私人利益，是對他們財產(chǎn)和利己主義的保護” 〔6 〕。因此，自利成為人的生存本能?；诶鎰訖C，人們對各種規(guī)則進行比較，選擇能使自己利益最大化的規(guī)則來遵從。相對于法律而言，潛規(guī)則的行使則能夠給規(guī)則運用當(dāng)事人帶來更多利益。因此，正是在這種利益和成本的比較之中，趨利本能的人們對潛規(guī)則進行了規(guī)則選擇。其次，吸入性。因為它的高利性，所以它能對人們的后續(xù)選擇產(chǎn)生強大的吸入效應(yīng)。仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)，潛規(guī)則的運用對后續(xù)運用者會形成一個規(guī)則渦旋，它通過其高利示范把后續(xù)進入者緊緊吸入。而正是其吸入性，恰恰成就了它的另外一個特性——自我擴散性。與需要國家強制力作為實施推動的法律規(guī)則不同，潛規(guī)則是自我推動。因為高利化吸入，它在人群中的擴散呈現(xiàn)出一種無需外力推動就能自我擴散的特征。當(dāng)然，這種自我擴散性，實質(zhì)上還是來源于它能夠給參與者帶來高利。

具備這三個特性的潛規(guī)則，由此形成了其他規(guī)則所不具備的規(guī)則動能。這種規(guī)則動能表現(xiàn)為強大的吸入與排斥，即在其適域內(nèi)，不斷排斥其他規(guī)則運用，而吸入越來越多的人，支配越來越多的社會資源，從而表現(xiàn)出一種自我加強的規(guī)則侵略。這種規(guī)則動能，使圍繞潛規(guī)則，形成了個別人無法改變的客觀規(guī)定，由此進一步加強了這種規(guī)則動能和與之相應(yīng)的規(guī)則擴散。因其規(guī)則動能，使其成為諸多社會調(diào)整規(guī)則中的最高效規(guī)則。

因此，可以說潛規(guī)則相較于其他規(guī)則的規(guī)則動能，是它能不斷產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在原因。這種內(nèi)因需要外因加以催化。正如任何規(guī)則都有其存在條件一樣，潛規(guī)則也有其存在的規(guī)則空間。它的存在條件主要有：其一，顯規(guī)則存在；其二，運用潛規(guī)則比運用顯規(guī)則獲利更大；其三，政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中無法形成對潛規(guī)則的有效打擊。具備這三個基本條件之后，潛規(guī)則的存在就有了穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)，也會相應(yīng)形成自己基本的規(guī)則空間。

具備穩(wěn)定存續(xù)空間的潛規(guī)則，能夠不斷發(fā)揮它內(nèi)生的規(guī)則動能，從而展現(xiàn)出對法律等規(guī)則的爭奪潛能。所不同的是，其他社會規(guī)則是要求人們更加注重履行義務(wù)以保證社會穩(wěn)定續(xù)存的正面規(guī)則，而潛規(guī)則則是要求偏私獲利的負(fù)面行為模式。而恰恰是這兩種規(guī)則的內(nèi)在差別，造成王朝循環(huán)中它們各異的命運。

二、王朝確立：法律外潛規(guī)則的適域形成

以上對潛規(guī)則內(nèi)涵的界定和規(guī)則動能的分析，在王朝循環(huán)的過程中得到充分體現(xiàn)。對王朝循環(huán)而言，潛規(guī)則一直伴隨，并發(fā)揮著頂替法律的規(guī)則功能，可以說是封建王朝的伴生物。

作為對王朝循環(huán)的研究，應(yīng)該界定王朝本身的范圍。因為各種偶然性匯聚，不同王朝各有特色，呈現(xiàn)出形態(tài)上的紛繁復(fù)雜，如秦漢、元明清諸朝的各不相同。為了研究的相對清晰，必須剔除不必要的因素附設(shè)，把王朝設(shè)定為一個典型王朝。典型王朝的基本特征，在封閉的自然經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，實行集權(quán)專制，由多層相互配合的政治官僚以君權(quán)為中心進行統(tǒng)治匹配，有從建立、鞏固到興盛，再到衰退和滅亡的整個過程。對王朝來說，“不論它是哪一種形式，對公共事務(wù)的管理權(quán)都在少數(shù)有影響力的人們手中，大多數(shù)人不論是否情愿，都要服從這種管理”?！? 〕在這個統(tǒng)治結(jié)構(gòu)中，“秦漢以后的皇帝就像封建制度下的周天子，是維系整個政治、社會和文化秩序的樞紐”?！? 〕對皇帝來說，天下是自己的，即孔子所說的“大道既隱，天下為家”。這樣的體制，實質(zhì)上是“父有天下，傳歸于子，子有天下，尊歸于父，此人道之極也”?！? 〕而為了實行有效統(tǒng)治，“國君作為委托人，委托官僚管理其財產(chǎn)。官僚作為君主的代理人行使行政、軍事、司法等權(quán)力，也就擁有了合法性。所以，官僚的管理職能只需向君主負(fù)責(zé)，不需要向民眾負(fù)責(zé)，成為戰(zhàn)國以來不可動搖的法則”。〔10 〕在這樣的政治所有制的基礎(chǔ)上，專制是其必然的政治選擇。在王朝存續(xù)的整個階段，自然經(jīng)濟意味著松散，專制體制則呈現(xiàn)出對外力監(jiān)督的內(nèi)在排斥，必然出現(xiàn)基于專制的逆向淘汰。從這個意義上，封建專制體制是潛規(guī)則的最佳寄生體。由此，封建王朝也構(gòu)成潛規(guī)則的最佳存域。在典型王朝的語境下，潛規(guī)則不斷展現(xiàn)自己的規(guī)則動能，推動封建王朝不斷積累負(fù)面因素，最終從興盛走向滅亡。

在確立典型王朝的同時，必須選定潛規(guī)則的基本視域?？梢哉f，潛規(guī)則覆蓋領(lǐng)域非常廣泛，選定視角對探討王朝循環(huán)中的潛規(guī)則推動至關(guān)重要。根據(jù)影響最大原則，王朝首先是一個政治統(tǒng)治體，因此本文選擇政治領(lǐng)域作為研究視域。

在王朝建立初期，政權(quán)面臨政權(quán)競爭者和社會各種不穩(wěn)定因素的打擊，保存政權(quán)成為最重要的任務(wù)。因為政權(quán)生存是第一要務(wù)，所以當(dāng)時唯才是舉，社會各個領(lǐng)域中也基本上能夠按照法律和其他公正規(guī)則行為。這個時候，法律規(guī)則成為統(tǒng)治者和普通民眾社會行為的首選規(guī)則。通過法律的不斷強化，社會秩序化成為社會的普遍要求。作為法律的對立物，潛規(guī)則的生發(fā)動力并不強，因此潛規(guī)則還遠(yuǎn)不是一個普遍的規(guī)則，而只能是一個萌芽。雖然潛規(guī)則行為總是存在，但作為一種引起社會普遍反應(yīng)的規(guī)則形態(tài)，潛規(guī)則有其萌芽、發(fā)展和擴散的過程。

盡管如此，因為它的高利性，再加上封建王朝中無法形成及時有效的規(guī)則反制力，所以潛規(guī)則的規(guī)則空間自始存在。而且政權(quán)畢竟已經(jīng)建立，通過政權(quán)力量獲取高利，成為部分人的最優(yōu)需求。因此，潛規(guī)則還是會慢慢萌芽。雖然尚未占據(jù)一定的規(guī)則地位，它的潛能卻會不斷展現(xiàn)出來。它首先在政治領(lǐng)域的初始腐敗中表現(xiàn)出來。因為對物質(zhì)資源的超額欲望，政權(quán)中的部分意志薄弱者，必定利用其專制權(quán)力支配相關(guān)資源分配，從而出現(xiàn)公權(quán)私用的政治腐敗。在這種偶然發(fā)生的政治腐敗范圍內(nèi)，相關(guān)主體經(jīng)過多次利益衡量的行為博弈，逐漸形成彼此相互遵守的潛規(guī)則模態(tài)。

在潛規(guī)則的萌芽狀態(tài)，其手段還比較原始，內(nèi)容比較粗簡，交易份額也不可能過大，甚至相關(guān)主體的個人意志還會受到當(dāng)時政權(quán)鞏固的不斷波及而發(fā)生波動。而且由于當(dāng)時生產(chǎn)力受到極大破壞，短期內(nèi)還不可能恢復(fù)，要想保持住政權(quán)必須把恢復(fù)經(jīng)濟增長作為核心任務(wù)，因此，已經(jīng)逐漸萌芽的潛規(guī)則還不可能被相關(guān)人群廣泛接受。

但因為它的高利性，通過潛規(guī)則獲利的行為會對它的同類人群產(chǎn)生強烈的示范效應(yīng)，吸入他們進行同樣操作。潛規(guī)則的這個吸入性，使越來越多的人基于同態(tài)模仿而獲取高利。特別是在政權(quán)已經(jīng)得到鞏固之后，這種吸入效應(yīng)會被激發(fā)出來。因為政權(quán)競爭者被消滅，國內(nèi)社會也趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟不斷增長，國家進入一個穩(wěn)態(tài)發(fā)展的階段。在這個階段上，政權(quán)創(chuàng)建者們的注意力會逐漸從建立和鞏固政權(quán)，轉(zhuǎn)移到獲取政權(quán)帶來的利益。這種必然的注意力轉(zhuǎn)移，在專制體制下必然產(chǎn)生越來越大的行為示范。潛規(guī)則從萌芽到形成，具備了現(xiàn)實可能。

因為王朝政權(quán)不可能由皇帝一人包攬，反而要經(jīng)由各層官僚共同配合才能完成行政循環(huán)。所以，皇帝不可能對其下各級官員進行及時的有效監(jiān)控，因而也在客觀上出現(xiàn)了權(quán)力無法有效觸及的“空白地帶”。這樣，基于權(quán)力分配的上下位差，也就造成了一個巨大的潛規(guī)則空間，即潛規(guī)則的具體適域得以形成。由于各層官僚也是追求利益最大化的經(jīng)濟利益算計者，利用這個巨大的潛規(guī)則空間進行高額獲利，不僅可能而且必然。這樣，經(jīng)由各層官僚的具體行動，潛規(guī)則越來越被激活，因而逐漸從萌芽走向不可逆轉(zhuǎn)的成型。

潛規(guī)則成型后，對法律規(guī)則的運轉(zhuǎn)會產(chǎn)生直接的影響。在政權(quán)鞏固期，為了獲得一個安定的穩(wěn)態(tài)社會，人們遵守法律，使其行為呈現(xiàn)出更多的合法性。而在潛規(guī)則成型后的法律之外，就形成了另外一個隱蔽但實際具有支配力的規(guī)則中心。如同一個政權(quán)有兩個最高決策者必然會發(fā)生內(nèi)在對立一樣，調(diào)整人們行為的規(guī)則出現(xiàn)兩個規(guī)則中心，也必然發(fā)生規(guī)則分裂。而且這種分裂一旦形成，就不可逆轉(zhuǎn)。它的不可逆轉(zhuǎn)來自潛規(guī)則高利性對相關(guān)主體產(chǎn)生的吸入。

實際上，潛規(guī)則與法律的規(guī)則分裂，就是私利對抗公利，即私益侵奪公益的規(guī)則表達。在專制體制下，代表公益的法律要靠更愿意接受潛規(guī)則的各級官僚去執(zhí)行。這種看似悖論的必然，其結(jié)果是，經(jīng)由官僚這個介質(zhì)，具備強大規(guī)則動能的潛規(guī)則對法律規(guī)則實現(xiàn)越來越大的削弱。因為執(zhí)行法律的官僚隊伍已經(jīng)越來越不愿意忠實執(zhí)行法律，以調(diào)整社會負(fù)面行為而獲得良好的社會穩(wěn)態(tài)存續(xù)，法律實施力必定不斷下降，從而使王朝中的法律治理呈現(xiàn)出自我削弱的發(fā)展態(tài)勢。這種前提下，法律規(guī)則被逐漸融解已經(jīng)不可避免。而法律被融解的結(jié)果，就是社會中正義行為越來越嚴(yán)重被邪惡行為擠壓，形成強烈的規(guī)則碰撞。這樣我們就不得不追問，這種必然的規(guī)則碰撞在王朝的存續(xù)中，會產(chǎn)生什么樣的影響呢？

三、王朝鼎盛：潛規(guī)則對法律的不斷消解

經(jīng)過不斷的調(diào)整和發(fā)展，王朝進入鼎盛階段。其基本表現(xiàn)，就是經(jīng)濟迅速發(fā)展后進入空前的繁榮。與經(jīng)濟繁榮相同步，潛規(guī)則的規(guī)則空間越來越大。首先，經(jīng)濟繁榮為潛規(guī)則發(fā)展提供必要的物質(zhì)支撐。因為潛規(guī)則以牟取高利作為基本目標(biāo)，如果沒有在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上物資的充沛，潛規(guī)則發(fā)生的空間也不可能多大。而王朝鞏固后，經(jīng)過多年調(diào)整催生的經(jīng)濟繁榮，為潛規(guī)則提供了不斷擴展的物質(zhì)支撐。相應(yīng)地，只要社會的偏私需要存在，潛規(guī)則的規(guī)則空間就會越來越大。因為潛規(guī)則的規(guī)則空間的擴大，高利吸入帶來的自我擴散會使越來越多的人借助潛規(guī)則謀取私利。

在提供物質(zhì)支撐之外，經(jīng)濟繁榮提供了越來越大的分利動力?！敖⒄?quán)就是為了分利”的思想必然在官僚中泛濫。所謂的升官發(fā)財，不僅是民間的偶然調(diào)侃，更是封建王朝官場上的必然邏輯。在通過法律無法獲得高額利益的前提下，經(jīng)由潛規(guī)則獲取高利，成為他們的必然選擇。因此，這種基于物質(zhì)充沛的分利動力越來越強之后，潛規(guī)則的空間也必然越來越大。

在提供物質(zhì)支撐之外，經(jīng)濟繁榮還提供潛規(guī)則行為的社會容忍空間。因為經(jīng)濟繁榮，水漲船高后的波及分配，使民眾因為自己獲得相對較多利益而安于現(xiàn)狀，不可能及時站起來對并不直接危及自己利益的潛規(guī)則行為進行各種力所不及的反抗。其結(jié)果，社會穩(wěn)態(tài)就在客觀上為潛規(guī)則行為的繼受提供了社會的容忍空間。這個社會容忍力量一旦形成，通過潛規(guī)則獲利的人群就會更加肆無忌憚地開展各種潛規(guī)則行為。

此外，經(jīng)濟繁榮是貪官的資生場域。經(jīng)濟繁榮容易滋生貪官，其基本邏輯表現(xiàn)在兩個方面：面對物質(zhì)充足的貪腐與不配合的逆向淘汰。前一種很容易理解，此不贅述。另一方面，在社會還不繁榮的時候，政權(quán)建設(shè)需要有才能又清廉的官員進行相應(yīng)的艱苦努力。而在經(jīng)濟繁榮之后，清官的存在好像并不會起到多么具體的直接作用，清官的存在必要性不斷降低。在專制的逆向淘汰前提下，不符合潛規(guī)則行為模式的清官就必然被剔除出核心官僚圈，得到提拔的往往是那些通曉潛規(guī)則而且符合上意的低能官僚。因此，對清官來說，要么與時俱進地實現(xiàn)“晏氏轉(zhuǎn)型”，〔11 〕要么被逆向剔除。顯然，清官的剔除，對潛規(guī)則獲利來說更是清除了障礙，本身就意味著潛規(guī)則空間的不斷擴大。

因此，經(jīng)濟繁榮提供了越來越大的潛規(guī)則空間。與之相應(yīng)，潛規(guī)則的規(guī)則動能也得到越來越充分的發(fā)揮，政治腐敗也越來越嚴(yán)重。其具體邏輯是：在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行體制內(nèi)潛規(guī)則獲利是一個必然之后，內(nèi)在依賴地方官僚完成行政循環(huán)的中央政府，在面對越來越嚴(yán)重的潛規(guī)則腐敗的時候，為了避免付出政權(quán)不穩(wěn)的過大成本，只能選擇背景較為弱勢的官員進行典型的懲罰示范。這樣，隨著經(jīng)濟的不斷繁榮，潛規(guī)則獲利越來越成為一個高利低罰的行為。在這樣的高收益低成本的刺激下，越來越多的人會選擇進入潛規(guī)則場域進行潛規(guī)則獲利。

這樣的結(jié)果是，潛規(guī)則對法律的規(guī)則溶解越來越厲害，以至于法律越來越變成規(guī)則傀儡，實際上起作用的則是各種內(nèi)容的潛規(guī)則。吳思“重復(fù)四遍描述了同一種現(xiàn)象：隨著年頭的增加，某些行為邊界總要朝有利于官吏的方向移動。如果更細(xì)致地劃分，行為邊界的移動還有名義移動與實際移動之別”?！?2 〕在法律規(guī)則之外，通過潛規(guī)則的實際獲利已經(jīng)使法律在越來越大的領(lǐng)域內(nèi)名存實亡。這時候，潛規(guī)則的形成早已不僅僅是政治腐敗領(lǐng)域的潛規(guī)則，反而要以各種形式向社會各領(lǐng)域不斷輻射，形成潛規(guī)則的強大空間。潛規(guī)則的強大空間形成之后，必然越來越嚴(yán)重地排擠法律的規(guī)則空間。這時，社會會出現(xiàn)兩種規(guī)則并行的奇特現(xiàn)象。民眾按照法律行為，而官僚則依據(jù)潛規(guī)則進行各種活動。民眾因為社會仍然處于穩(wěn)態(tài)而遵守法律，進行符合法律要求的規(guī)則行為。而潛規(guī)則的遵守者則選擇通過表面符合法律形式的違法行為，獲取越來越大的潛規(guī)則利益。由此，就徹底形成了法律和潛規(guī)則的規(guī)則分裂。

可以說，法律與潛規(guī)則是一個此消彼長的爭奪關(guān)系。兩者之間的張力，已經(jīng)非常明顯。因為經(jīng)濟繁榮帶來的潛規(guī)則規(guī)則空間日趨加大，這種規(guī)則分裂的現(xiàn)象已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。作為這種規(guī)則分裂的直接表現(xiàn)，王朝的法律實施力日趨降低。民眾會發(fā)現(xiàn)，法律實施越來越難，法律的執(zhí)行效率越來越低。由此，通過法律實現(xiàn)的公力救濟越來越不容易。

一旦越來越多的人成為潛規(guī)則的規(guī)則受益者，他們就會形成一種基于潛規(guī)則的獲利慣性，在內(nèi)在欲望和同類競爭者始終存在的推動下，他們必然要求擴大潛規(guī)則獲利的規(guī)模和可能。這種不可逆轉(zhuǎn)的潛規(guī)則行動力，將迫使經(jīng)濟循環(huán)斷裂。

四、王朝滅亡：法律消解后潛規(guī)則的全社會彌散

經(jīng)濟繁榮掩蓋了潛在危機，但它不會因為暫時被掩蓋而消除，反而會因為生成基礎(chǔ)已經(jīng)具備而吸取各種可能條件地不斷被激發(fā)出來。在法律被消解之后，潛規(guī)則成為實際上的第一規(guī)則，實際主導(dǎo)從政治到經(jīng)濟的社會行為。如此，潛規(guī)則就會持續(xù)成為人們行為的首選，從而呈現(xiàn)出自我加強的態(tài)勢?？梢哉f，當(dāng)潛規(guī)則的實際影響勝過法律規(guī)則的時候，它必然因為各個領(lǐng)域內(nèi)規(guī)則閥門的洞開而向全社會彌散，進而由此作為導(dǎo)引，把王朝推向不可逆轉(zhuǎn)的滅亡。

對王朝而言，經(jīng)濟繁榮帶來的統(tǒng)治鼎盛，暗含著莫大的危機，因為它的繁榮基礎(chǔ)正在失去，即法律秩序不斷喪失。這種失去，主要經(jīng)由潛規(guī)則的不斷擴散而產(chǎn)生。上文已述及，潛規(guī)則獲利是政治腐敗發(fā)生的基本目標(biāo)。特別是在經(jīng)濟繁榮的階段，潛規(guī)則的規(guī)則動能加速展現(xiàn)后，必然引起對潛規(guī)則的群起效仿，使?jié)撘?guī)則獲利成為群體行為。

成為群體行為之后，必然出現(xiàn)潛規(guī)則獲利群體對民眾的過度抽取。在此有必要追述一下潛規(guī)則獲利對經(jīng)濟的破壞。一般而言，潛規(guī)則獲利是對經(jīng)濟的不合理分配。它在萌芽和發(fā)展階段，會帶來對經(jīng)濟資源的抽取加重。這個時候，雖然還不足以破壞整個經(jīng)濟的運行，但已經(jīng)會在某種程度上造成經(jīng)濟生產(chǎn)的不順暢。而隨著潛規(guī)則的加速擴散，獲利者必定直接或者間接藉以對經(jīng)濟生產(chǎn)過度抽取，進而導(dǎo)致經(jīng)濟生產(chǎn)鏈的斷裂。這個時候，社會危機就會從隱態(tài)變?yōu)轱@態(tài)。

其危機首先通過法律的實質(zhì)被溶解表達出來。在被過度抽取之后，失去生存能力的民眾會首先通過合法渠道進行救濟。但在潛規(guī)則加速展現(xiàn)的時代，合理又合法的公力救濟要求必然不可能得到真正支持。其結(jié)果，民眾被排斥在公力救濟之外。民眾越來越認(rèn)識到，“有錢能使鬼推磨”，而衙門是“有理無錢莫進來”。由此表達出來的法律被融解，已經(jīng)幾近實質(zhì)上的潰散。在社會情緒上，民眾基本上不再相信法律能給他們做主，更不愿意拿起法律武器維護他們應(yīng)得的利益。他們所能做的，要么被剝奪殆盡，要么進行私力救濟，通過各種暴力形式如抗法或殺富濟貧進行自我保障。

這時，社會就會表現(xiàn)出越來越明顯的危機。如果王朝當(dāng)政者能夠及時有效地捕捉來自民間的危機信號，及時對潛規(guī)則獲利進行修正，王朝政權(quán)仍然不會陷入滅亡軌道。而且事實上，任何統(tǒng)治者都不會坐視民眾不穩(wěn)。因為，“如果沒有人數(shù)眾多的階級的支持，迫使人們尊重和執(zhí)行他的命令，處于一國之首的人肯定無法統(tǒng)治”。〔13 〕在潛規(guī)則萌芽之際，當(dāng)政者就會啟用政權(quán)的修正機制。任何國家結(jié)構(gòu)內(nèi)，對官僚的修正機制必不可少?！扒貪h時期建立了以丞相、太尉、御史大夫為代表的軍事、行政、監(jiān)察三權(quán)分立的中央政府機制，標(biāo)志著中國古代監(jiān)察制度的確立?！痹谟分贫却_立下，皇帝同時進行親自監(jiān)督和置構(gòu)監(jiān)督，“秦漢時建立的御史制度，奠定了封建專制主義中央集權(quán)國家監(jiān)察機關(guān)的基礎(chǔ)”?！?4 〕秦漢時代確立的監(jiān)察機制，在其后王朝的發(fā)展過程中不斷得到發(fā)展，形成了越來越嚴(yán)密和有效的監(jiān)察機制。監(jiān)察機制的確立，表明每個王朝對潛規(guī)則等負(fù)面現(xiàn)象都有修正機制。王朝啟動修正機制，會對潛規(guī)則獲利者進行打擊。這種打擊確實在最初能夠起到一定的矯正作用。

但令人不能滿意的是，在專制體制下，修正機制的執(zhí)行者也是有利益計算的經(jīng)濟人。對他們而言，與履行職責(zé)的常態(tài)工資和嚴(yán)格行為帶來的得罪人相比較，接受被修正者賄賂進而選擇性忽視其負(fù)面行為顯然更加有利。其結(jié)果，就發(fā)生修正機制的同態(tài)染化。被染化的修正機制執(zhí)行者，必然鈍化其修正力量，甚至與潛規(guī)則獲利者同利互補，進行更進一步的后續(xù)獲利。

因此，王朝的修正機制在起到一定作用后，必然陷入修正力的鈍化之中，無法繼續(xù)對腐敗官員進行真正有利的監(jiān)督。而且，“生長于后宮的后繼君主不可能具有前代君主那樣的威望，更無法具備開國君主那樣洞察世事的能力”，〔15 〕因此無法及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)督中的問題并進行有效矯正。其結(jié)果，潛規(guī)則獲利在被暫時打擊之后反而會更加激發(fā)起來。所以，上述來自社會的危機，不僅不可能被真正重視，反而會因為腐敗官員形成的攻守聯(lián)盟而被掩蓋起來，以致最高當(dāng)政者無法有效測知社會的真實問題。這樣，被掩蓋起來的社會危機，就會不斷因為潛規(guī)則剝奪而積聚，最終會以激烈態(tài)的形式表達出來。

在危機激烈化之后，王朝政權(quán)在生存危機的威逼之下，往往在一般修正機制之外采取政治變革，如王安石變法，這種集中修正的形式。變法領(lǐng)袖往往是較為正派和清廉的，對政權(quán)良化也有足夠的意愿。但不以個人意愿為轉(zhuǎn)移的是：經(jīng)由長期潛規(guī)則獲利已經(jīng)形成的集團大勢。逆勢必敗，任何個人都無法對抗本集團內(nèi)多數(shù)人的一致行為。這中間蘊含著一個基于多數(shù)決定力的大數(shù)法則。大數(shù)法則實際上就是多數(shù)人行為的基本規(guī)律?！瓣P(guān)于多數(shù)人行為，其實就是指統(tǒng)計數(shù)據(jù)中通過概率所呈現(xiàn)出來的大量的人的穩(wěn)定重復(fù)的行為。一個人的行為越是與多數(shù)人行為相似或接近，那么其行為就越會受到人們的肯定，至少不會受到人們的貶低。” 〔16 〕應(yīng)用大數(shù)法則，我們會發(fā)現(xiàn)，任何與社會多數(shù)對抗的個人，最終都會失敗。在具體的統(tǒng)治集團內(nèi)，大多數(shù)人的選擇具有決定性。任何王朝后期的變法都必然最終失敗。因為在王朝下降期進行的變法，必然因為沒有持續(xù)可靠的支持集團，而陷入內(nèi)外交困，最終的失敗不可避免。

具體而言，變法實際上就是在政治結(jié)構(gòu)中恢復(fù)公益主導(dǎo)的企圖和努力。它力圖恢復(fù)法律的第一規(guī)則地位，反抗?jié)撘?guī)則的規(guī)則動能，壓縮潛規(guī)則的規(guī)則空間，進而恢復(fù)法律對全社會的規(guī)則覆蓋。但變法者違反集團行為趨勢，必定引起“個人對抗集團”的對抗不平衡，在這個對抗不平衡的結(jié)構(gòu)中，誰勝誰敗一目了然。如果變法者是不染俗塵的超凡圣人，潛規(guī)則獲利者就會直接消滅或者罷免；如果變法者是有缺點的廉潔者，他們會把其缺點擴大化到足以毀掉此人。最后的結(jié)果，要么失敗，要么投降。不論哪種結(jié)果發(fā)生，對王朝的集中修正都是最終的失敗。舉例而言，在明朝后期試圖匡正朝綱的海瑞“忠君愛民，高舉義旗，反擊官吏集團的侵吞蠶食，結(jié)果，用他自己的話來說，很快就感覺到‘窩蜂難犯，攻擊者連他家里的婆媳關(guān)系和妻妾關(guān)系都抖摟到皇上面前。由此可見，官僚集團對本方疆界把守甚嚴(yán)，反應(yīng)迅速，反擊有力，而且不擇手段” 〔17 〕。最后，在官僚集團的集體反抗下，海瑞對朝綱的匡正終于失敗。

這樣，不論是一般修正還是集中修正，都無法真正解決已經(jīng)鈍化而不可逆轉(zhuǎn)的政權(quán)消解力。在變法必然失敗之后，潛規(guī)則失去最后被修正的可能，它會肆無忌憚地通過無束縛官僚集團加速展現(xiàn)它們的規(guī)則動能，為自己爭取最大化的規(guī)則空間?；诖耍醭倭偶瘓F對社會的整體抽取加速擴大。社會分化加速成為社會斷裂，進而演變成社會兩大集團——強勢集團和弱勢集團——的對抗。生存壓力迫使弱勢者聯(lián)結(jié)起來，通過激烈的反抗表達對潛規(guī)則獲利的強烈不滿。至此，王朝已經(jīng)進入滅亡軌道。

而進入滅亡軌道的王朝各級統(tǒng)治者，不僅不會及時收斂自己的潛規(guī)則獲利行為，反而會因為王朝大船即將沉沒而陷入最后的分利瘋狂。在囚徒困境 〔18 〕的作用下，誰都怕失去最后的獲利機會，他們必定瘋狂地加速從社會中奪取最后僅存的資源積累，從而加速了王朝的整體滅亡。如此行事的官僚們，客觀上斷送了王朝良化的最后可能，使整個王朝政權(quán)陷入“崇禎死彎” 〔19 〕之中。

五、潛規(guī)則推動王朝循環(huán)的一般邏輯

以上，我們討論了典型王朝循環(huán)中的潛規(guī)則的推動。行文至此，必須總結(jié)一下王朝循環(huán)中潛規(guī)則為什么會發(fā)生，又為什么會不斷增強，最后擴散以至于把一個王朝帶入滅亡軌道，以進一步回答引言中提出的諸多問題。

（一）潛規(guī)則推動王朝循環(huán)的基本原因

潛規(guī)則為什么能推動王朝循環(huán)？其基本原因有：其一，潛規(guī)則具有自加強的規(guī)則動能。因其高利性對后續(xù)啟用者的吸入，它必然產(chǎn)生自我擴散?；谶@些特性，潛規(guī)則具有其他規(guī)則不具備的規(guī)則動能。這種規(guī)則動能，是它能夠在王朝循環(huán)中發(fā)揮作用的基本內(nèi)因。其二，封閉環(huán)境催生了潛規(guī)則的最佳場域。可以說，封建王朝是潛規(guī)則得以產(chǎn)生的溫床，即最佳場域。因為政治權(quán)力的專制性，造成了排斥體制外監(jiān)督力量的封閉空間。而這個封閉空間的存在，使?jié)撘?guī)則被官僚們運用有了最穩(wěn)固的制度保障。其三，封建王朝無法產(chǎn)生對潛規(guī)則的有效制約力。不論是其分散的自然經(jīng)濟基礎(chǔ)，還是封閉的專制制度，都不可能產(chǎn)生常態(tài)的監(jiān)督。來自民間的制約力不可能常態(tài)成型，因此不可能對潛規(guī)則獲利產(chǎn)生實質(zhì)上的有效監(jiān)督。這些內(nèi)外因結(jié)合起來，使?jié)撘?guī)則必定被王朝政權(quán)中的人群所用，并在王朝循環(huán)中起到它內(nèi)在趨勢所要求的作用。

（二）潛規(guī)則推動的王朝循環(huán)

因為以上基本原因，潛規(guī)則推動了王朝的興衰?？偨Y(jié)而言，因為潛規(guī)則具備的規(guī)則動能，它在王朝建立初期就有自始的規(guī)則存在空間，必然萌芽。隨著社會的發(fā)展，萌芽的潛規(guī)則不斷進入相關(guān)群體而后續(xù)衍生，進而不斷積累自己的受眾，擴大自己的作用領(lǐng)域。與此同時，因為它的高利性，它在一定范圍內(nèi)造成以不當(dāng)掠奪為基礎(chǔ)的社會分化。而在王朝達到鼎盛之后，它的規(guī)則空間越來越大，社會中對它的需求越來越多，它的規(guī)則動能從原來的初步展現(xiàn)發(fā)展到不斷增強和加速擴散。在潛規(guī)則發(fā)展成熟以后，它對法律產(chǎn)生越來越大的規(guī)則消解，從而產(chǎn)生規(guī)則分裂。規(guī)則分裂又會進一步引起社會分化。民眾因此與潛規(guī)則受益集團處于深刻的對立之中。也就是說，潛規(guī)則越發(fā)展，法律規(guī)則就越被消解，社會對立就會越大。社會對立達到一定程度，有組織地反抗王朝的運動就會產(chǎn)生，直至推翻舊王朝建立新王朝。

（三）潛規(guī)則推動王朝循環(huán)的中介

對王朝循環(huán)來說，潛規(guī)則的推動必定要借助一些社會事實加以表現(xiàn)。首先，過度的經(jīng)濟抽取。潛規(guī)則的形成和發(fā)揮作用，實際上就是藉由權(quán)力杠桿對社會經(jīng)濟資源的偏私抽取。因為潛規(guī)則的不可逆加速，通過潛規(guī)則獲利對經(jīng)濟資源的抽取也必定越來越過度。對經(jīng)濟資源的過度抽取，必定破壞經(jīng)濟循環(huán)所需要的結(jié)構(gòu)平衡，進而使王朝本身逐漸失去自我存續(xù)的經(jīng)濟前提。其次，王朝政權(quán)的政治行動力日漸萎縮。潛規(guī)則本身就是政權(quán)擁有者集團的運用產(chǎn)物。因此，通過潛規(guī)則獲利形成的對社會的壓榨必然反過來，削弱政權(quán)本身的行動力。這種行動力的削弱，集中表現(xiàn)為法律規(guī)則的實施力的弱化。甚至可以說，潛規(guī)則是政權(quán)行動力的消解劑。而王朝的政治行動力越來越降低所造成的王朝自我維持力的萎縮，也是王朝走向滅亡的一個重要前提。最后，潛規(guī)則造成社會斷裂。經(jīng)過對經(jīng)濟的過度抽取，社會分化必然越來越嚴(yán)重，最終走向社會斷裂?？梢哉f，社會斷裂是潛規(guī)則彌散的必然結(jié)果，也是王朝最后走向滅亡的前提。

（四）潛規(guī)則發(fā)展的一些規(guī)律

通過以上論述，我們可以大致總結(jié)出關(guān)于潛規(guī)則的一些發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，并試圖予以初步總結(jié)。首先，封閉催生潛規(guī)則。潛規(guī)則之所以形成，主要在于封閉體制。如果一個政治體制是開放的，那么就會導(dǎo)致民眾對政治過程的密切參與，潛規(guī)則的存在前提就已經(jīng)不復(fù)存在。其次，潛規(guī)則在適域中必然不可逆轉(zhuǎn)地加速壯大。在其適域中，潛規(guī)則因其規(guī)則動能的優(yōu)越，會不斷吸引越來越多的人啟用潛規(guī)則，形成不可逆轉(zhuǎn)的規(guī)則壯大。再次，潛規(guī)則必定造成規(guī)則分裂。潛規(guī)則與法律是一個此消彼長的規(guī)則競爭關(guān)系。兩者并存的競爭，實際上造成社會中的規(guī)則分裂。最后，潛規(guī)則與王朝循環(huán)是一體同行的正相關(guān)結(jié)構(gòu)。也就是說，如果沒有潛規(guī)則的形成及其彌散，王朝不可能滅亡。因此，可以判斷，王朝循環(huán)中，潛規(guī)則起到了極為重要的推動作用。