李杰瑜

進(jìn)入泗涇鎮(zhèn)政府的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，公告欄內(nèi)一條醒目的信息“泗涇鎮(zhèn)第十七屆人大一次會議代表書面意見辦理情況公示”映入眼簾。公告欄里列出了村民住宅小區(qū)自來水管網(wǎng)改造，望東中路、滬松公路口安裝信號燈，關(guān)于調(diào)整潤江幼兒園大門位置等14件計劃在今年年內(nèi)解決的書面意見，其辦理進(jìn)度也將及時在網(wǎng)上公開，使人大代表和普通百姓都能夠及時了解并監(jiān)督問題的解決進(jìn)程。這是今年泗涇鎮(zhèn)人大首次在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站首頁公示計劃年內(nèi)解決的代表書面意見及其辦理進(jìn)度，也是多年來泗涇鎮(zhèn)人大進(jìn)一步完善代表書面意見督辦程序，暢通代表與政府部門的“對話”渠道，將政府為民辦實事的進(jìn)程置于人大代表和百姓的監(jiān)督之下，促進(jìn)代表書面意見的解決落實的一個創(chuàng)新性舉措。

踐其行，解百姓之憂。為使代表書面意見辦理工作責(zé)任分解落實到位，每年年初，泗涇鎮(zhèn)人大積極參與鎮(zhèn)政府關(guān)于代表書面意見分辦落實會議。會上，根據(jù)代表書面意見內(nèi)容，結(jié)合問題解決的可行性，將其分為年內(nèi)解決、逐年解決和留作參考三類。會后，鎮(zhèn)人大及時將會議上確定的關(guān)于代表書面意見分辦、辦理時間節(jié)點等情況及時反饋給鎮(zhèn)人大代表，并將逐年解決和留作參考的書面意見與人大代表溝通，說明情況，得到人大代表的理解。

竭其力，促民生之事。為督促代表書面意見辦理工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，鎮(zhèn)人大主席、副主席分別領(lǐng)銜督辦代表書面意見，加強(qiáng)與辦理部門溝通，跟進(jìn)辦理進(jìn)程，督促部門按照時間節(jié)點完成答復(fù)辦理工作。定期組織人大代表以視察、走訪、座談等形式了解代表書面意見辦理情況，對未按時間節(jié)點辦結(jié)的代表書面意見，再次督促抓緊辦理，提高代表書面意見的辦結(jié)率和落實率。同時關(guān)注人大代表對辦理答復(fù)的滿意度，對不滿意的代表書面意見專程聯(lián)系人大代表了解情況，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，改進(jìn)辦理工作，促進(jìn)代表書面意見的解決。

盡其心，問部門之責(zé)。自2002年起，每年年底，泗涇鎮(zhèn)人大都要梳理年內(nèi)承諾辦結(jié)的代表書面意見，邀請承辦單位和部分人大代表參加辦理情況說明會。承辦單位通報書面意見辦理情況后，人大代表若感到書面意見辦理情況不明晰、或者未按承諾時間節(jié)點辦結(jié)的，可以在會上當(dāng)面問詢承辦單位，要求相關(guān)部門詳細(xì)說明情況，出具辦理書面意見各階段工作相關(guān)記錄資料，對未按時間節(jié)點辦結(jié)的再次明確辦理進(jìn)度。

【鏈 接】

松江區(qū)石湖蕩、新橋鎮(zhèn)人大，經(jīng)過多年的實踐探索，對代表書面意見的督辦工作形成了一套規(guī)范有序且行之有效的流程，也成了推進(jìn)政府工作的重要突破口之一。政府部門對代表們提出的“金點子”和良策，通過現(xiàn)場調(diào)研、分析研究、整理提煉，融匯到具體工作中去，成為推動各項工作的有力抓手。

如何準(zhǔn)確及時地將代表書面意見分辦交辦，有效地抓落實？石湖蕩、新橋鎮(zhèn)人大要求政府整理歸類，按不同的類別分別印發(fā)給相關(guān)副鎮(zhèn)長，并在鎮(zhèn)人代會結(jié)束后一周內(nèi)及時召開鎮(zhèn)長辦公會，專題研究討論分辦交辦事宜，明確職責(zé)；兩周內(nèi)，承辦科室與代表面對面溝通了解真實想法，到現(xiàn)場調(diào)研分析，并向區(qū)有關(guān)部門和專家征詢法律法規(guī)以及相關(guān)政策；承辦科室草擬答復(fù)初稿，向分管副鎮(zhèn)長匯報答復(fù)情況，分管副鎮(zhèn)長審核修改后，提交鎮(zhèn)長辦公會專題討論；承辦人員再次與代表見面，并請代表填寫滿意度測評表，聽取對答復(fù)情況的意見和評價。

答復(fù)代表只是辦理代表書面意見的第一步，要讓辦理工作真正落到實處，更重要的是確保答復(fù)意見的執(zhí)行，人大要“橫下心”來抓落實。石湖蕩、新橋鎮(zhèn)人大采取實地察看、走訪代表、召開座談會、電話征詢意見等形式，聽取代表對書面意見辦理的反饋意見，想方設(shè)法地提高代表書面意見的辦理質(zhì)量。如石湖蕩鎮(zhèn)，代表提出“關(guān)于在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)老年護(hù)理病房和康復(fù)中心的建議”，為了讓老百姓享受更好的醫(yī)療服務(wù)，鎮(zhèn)政府在有限的財力下，反復(fù)衡量決定出資增設(shè)老年護(hù)理病房和康復(fù)中心，得到代表的高度評價。 （季 明 何鳳萍）