黎雪娟

進(jìn)城務(wù)工人員因擔(dān)心孩子“長大后你就成了我”，千方百計(jì)把孩子送到城市學(xué)校；某些家長期望孩子“擁有體面的人生”，寧愿多掏幾萬甚至幾十萬不等的“贊助費(fèi)”把孩子送進(jìn)公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校；更有些家長為了讓孩子上名校而設(shè)法購買學(xué)區(qū)房。這些義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象，主要是為了獲取優(yōu)質(zhì)教育資源，其背后的深層原因是教育發(fā)展不均衡。例如，我國的一些城市投入千萬甚至數(shù)億元建設(shè)“標(biāo)志性學(xué)?！被颉笆痉缎詫W(xué)?！保谝恍┼l(xiāng)村學(xué)校，不少孩子卻仍在危房里上課；有的城市學(xué)校建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場、健身房等，而不少鄉(xiāng)村學(xué)校卻沒有供學(xué)生就餐的廚房；一些大城市的教師有著優(yōu)厚的待遇，而一些鄉(xiāng)村教師工資較低，教師隊(duì)伍老齡化，流傳著“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”的順口溜……（參見4月23日《人民日報(bào)》）

如何有效實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展？相關(guān)部門應(yīng)從辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校管理和教師隊(duì)伍等方面入手，切實(shí)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。這里有兩個(gè)地方的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：陜西省延安市吳起縣把公共財(cái)政優(yōu)先投入教育，對(duì)中小學(xué)校舍進(jìn)行改建擴(kuò)建和設(shè)備配套，在全縣統(tǒng)一建校標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件均等化。安徽省銅陵市通過優(yōu)質(zhì)教育資源真正向弱勢學(xué)校傾斜，包括經(jīng)費(fèi)和師資力量的傾斜，如校長、師資在各校之間輪換，將重點(diǎn)高中的招生名額平均下放到各初中，緩解各初中之間的中考競爭壓力，創(chuàng)造了義務(wù)教育階段沒有擇校的一個(gè)城市。

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在師資均衡。俗話說，一個(gè)好校長能帶出一所好學(xué)校，一批好教師能帶出一批好學(xué)生。因此，應(yīng)首先推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的師資均衡，至少是縣域內(nèi)師資均衡?？梢酝ㄟ^組織骨干教師流動(dòng)至其他學(xué)校任教、加快優(yōu)秀教師隊(duì)伍建設(shè)等舉措，推進(jìn)縣域內(nèi)師資均衡發(fā)展。

教育均衡發(fā)展應(yīng)統(tǒng)一制訂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系。我區(qū)的龍勝各族自治縣義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理走在全區(qū)前列，該縣通過統(tǒng)一學(xué)校常規(guī)管理規(guī)范化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)地建立了督查制度，安排學(xué)校督查員，把檢查、評(píng)價(jià)學(xué)校的常規(guī)管理是否規(guī)范抓出成效，有效地促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。

教育均衡發(fā)展還應(yīng)確保公共財(cái)政對(duì)教育的基本投入。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的百分比，是國際公認(rèn)的衡量各國教育投入水平的主要指標(biāo)。今年我國教育經(jīng)費(fèi)投入將占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這就要求各級(jí)政府加大對(duì)教育的投入，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套措施，確保4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我區(qū)的岑溪市為促進(jìn)全市教育的均衡發(fā)展，目前已累計(jì)投入資金1.2億元用于發(fā)展教育；該市還同時(shí)利用靠近廣東省的地理優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)知名人士、優(yōu)秀企業(yè)家等社會(huì)力量，共募集到捐贈(zèng)資金6000多萬元，有效地保證了教育的基本投入，解決了學(xué)前教育落后的大難題。目前，該市學(xué)前三年教育入園率已達(dá)70.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平。

教育均衡發(fā)展是社會(huì)和諧穩(wěn)定的“平衡器”。為此，我區(qū)正在有計(jì)劃、有步驟地努力推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，預(yù)計(jì)到2020年底，全區(qū)所有縣（市、區(qū)）將全部實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。讓我們滿懷信心地迎接這一天的到來。