李鴻

依法治區(qū)工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要工作，是一項(xiàng)社會(huì)工作、一項(xiàng)系統(tǒng)工程。依法治區(qū)離不開廣大人民群眾的積極參與。作為一名人大代表，尤其是專門從事律師行業(yè)的人大代表，要以一技之長(zhǎng)，在加強(qiáng)法治宣傳、引導(dǎo)群眾參與法治建設(shè)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

提高群眾法治意識(shí)。群眾參與的基礎(chǔ)是普法和法制宣傳。要利用本區(qū)豐富的律師資源優(yōu)勢(shì)，利用各種載體進(jìn)行法制宣傳和教育，特別是利用生動(dòng)案例，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和正確表達(dá)自己合法訴求的能力；深入開展社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成人人自覺學(xué)法守法用法和依法行政、公正司法的良好社會(huì)環(huán)境。

構(gòu)筑群眾參與平臺(tái)。要結(jié)合區(qū)情實(shí)際，發(fā)揮法律專業(yè)人士在人民調(diào)解中的作用，通過(guò)現(xiàn)有的依法治區(qū)辦公室、五大人民調(diào)解品牌、商務(wù)樓宇人民調(diào)解工作室、房地物業(yè)、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域調(diào)解組織等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“1+3+X”靜安大調(diào)解模式的拓展延伸，讓群眾在法治實(shí)踐中提升自身能力。強(qiáng)化四所（司法所、公安派出所、勞動(dòng)保障事務(wù)所、社會(huì)救助事務(wù)管理所）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)街道安幫工作站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑釋解教重點(diǎn)人員的無(wú)縫銜接和社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，培育和發(fā)揮社會(huì)組織在引導(dǎo)群眾參與中的作用。

暢通群眾參與渠道。群眾參與法治建設(shè)的重要方式就是讓群眾通過(guò)合法渠道暢通表達(dá)自身訴求。結(jié)合工作實(shí)際，我們可以先從群眾關(guān)注度較高的政府實(shí)事項(xiàng)目和關(guān)系重大民生的零星地塊舊區(qū)改造項(xiàng)目入手，特別是對(duì)目前本區(qū)改造資金量嚴(yán)重不足的零星地塊舊區(qū)改造項(xiàng)目的確定，應(yīng)當(dāng)采取政府統(tǒng)一公布全區(qū)列入零星舊區(qū)改造地塊的名單，公布全區(qū)統(tǒng)一的改造動(dòng)遷方案、安置房源及當(dāng)年可用于改造的地塊數(shù)量或資金量，由街道、居委及人大代表組織零星地塊居民根據(jù)公布的動(dòng)遷方案競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)后確定哪個(gè)地塊先行改造，哪個(gè)地塊簽約達(dá)到100%的先來(lái)，一年一次，100%簽約地塊數(shù)量超出資金計(jì)劃的，搖獎(jiǎng)決定，人大可參與并主持競(jìng)標(biāo)。由于零星改造地塊面積小，人口少便于民主集中，且分布散、影響大，搞好了，對(duì)本區(qū)大的舊區(qū)改造項(xiàng)目有正面影響且群眾的參與度一定會(huì)很高。 （作者系靜安區(qū)人大代表、上海鴻和律師事務(wù)所主任）