張帆

2012年3月28日至4月5日，以助理秘書長杜芳慈為團長，成員包括中國第一汽車集團進出口有限公司、哈爾濱汽車工業(yè)集團有限公司、中國重型汽車集團有限公司、安徽江淮汽車股份有限公司、上海吉利美嘉峰國際貿易股份有限公司、重慶力帆實業(yè)（集團）進出口有限公司、比亞迪汽車有限公司、廣東永強投資有限公司共8個企業(yè)的中國汽車工業(yè)協會代表團出訪緬甸。

這是中國汽車業(yè)界首次組團訪問緬甸。在世界開始對緬甸重新萌生興趣與關注的時候，作為近鄰中國的汽車企業(yè)，也邁出了問路緬甸的重要一步。

緬甸：被封閉、被關注、被寄予希望

緬甸是個自然條件、物產資源皆得天獨厚的國度，擁有豐富的礦產資源，盛產錫、鎢、鋅、鋁、石油、天然氣、鋼玉及玉石，其中紅寶石及翡翠的質量均享譽全球。它曾經也是經濟較為發(fā)達的國家。但是，由于長期的經濟制裁等原因，緬甸的經濟陷入完全封閉的狀態(tài)之下。據權威估算，1936年緬甸國內生產總值（GDP）已達121.97億美元（當時人口1570.8萬），人均年收入776美元，而據2004年11月的統(tǒng)計數字，緬甸國民人均年生產總值僅356美元。目前，緬甸仍然被聯合國列為世界上最不發(fā)達的國家之一。

但這種封閉的狀況在近3年來出現了若干松動的跡象。2010年11月，緬甸舉行多黨制大選，軍政府將權力移交給民主政府。2011年就職的總統(tǒng)吳登盛上任之后推行的一系列的改革，包括釋放政治犯、與美國總統(tǒng)會晤、開放互聯網管理等措施，重新讓全世界開始關注緬甸。對于緬甸的變化，中國駐緬大使、參贊、駐曼德勒總領事都對代表團表示，“緬甸的政府體制改革步子邁得很大，改革已經不可逆轉?！?/p>

而一旦解除了政治體制的束縛，對于擁有石油、天然氣等豐富自然資源的緬甸，經濟的迅速發(fā)展還會遠嗎？在能夠開發(fā)的市場幾近枯竭的今天，任何一個潛在的市場都會被人們寄予希望。包括汽車產業(yè)在內，所有研究國際市場的專家們都敏銳地認識到，也許新的機會就在眼前。特別是對于中國，緬甸不僅是一個擁有67萬平方公里國土、1930公里的海岸線、6000多萬人口的潛在市場，更是我們鄰邦，兩國綿延2000多公里的邊境線，共同擁有多個跨境民族。同時，緬甸也是東南亞國家聯盟成員國之一，對于我們在整個東南亞的戰(zhàn)略發(fā)展，都有不可替代的重要作用。

此次中國汽車工業(yè)協會代表團出訪，為中國汽車問路緬甸，已得天時，依托地利，再求人和。

企業(yè)：在觀察、在尋找、在行動

在記者的采訪中，各家企業(yè)對緬甸的整體看法和基本判斷幾乎一致。一方面他們發(fā)現緬甸的變化，潛在機會很多。上海吉利美嘉峰國際貿易股份有限公司的銷售總監(jiān)張宏亮說：“我在2009年、2010年曾經兩次走訪緬甸。在這3、4年中，從政治體系到百姓風貌這里都發(fā)生著觸目可見的變化，而且是朝著改革開放的方向變化著?！睆V東永強投資有限公司總裁岳和全指出：“目前的緬甸，與30年前的中國情況非常類似。人們渴望穩(wěn)定的政治環(huán)境和經濟發(fā)展。這樣的國家，一旦開放，消費需求將會很大?！?去過緬甸的人回來介紹說，在緬甸的街市上，可以看到千奇百怪的各種老車，甚至包括二次大戰(zhàn)時的美國、日本的軍用運輸車、吉普車和少量日野公司曾幫緬生產的五十年代的卡車，至于乘用車則可以說完全是日本二手車的天下。汽車市場的潛力可見一斑。

另一方面，代表團成員們也觀察到很多現存的問題。重慶力帆實業(yè)（集團）進出口有限公司總經理助理譚德強說：“雖然有巨大的潛在消費需求，但以緬甸人目前的收入水平，短時間內未必會有強大的消費能力?！蓖瑫r，緬甸薄弱的基礎建設實施，運輸、交通等等與汽車行業(yè)相關的命脈產業(yè)，幾乎都處于一無所有的狀態(tài)。據杜芳慈團長介紹：“緬甸只有行政首都內比都不停電，其他即便如經濟最發(fā)達的第一大城市仰光也經常停電，一停就是幾個小時。電力質量很差，電壓不穩(wěn)，有時電壓不足200伏，這對汽車正常生產很不利?！?/p>

而令企業(yè)們最為擔心的還是緬甸毫無透明度可言的經濟政策。杜芳慈團長介紹說：“目前對進口汽車的稅收二手車為160%，新車（2006年以后生產）要300%，一輛奇瑞的QQ車包括上牌照的費用約賣到12萬元人民幣。緬甸在進口和生產方面均實行配額制，進口和生產車輛的數量由政府批準，每次生產均需報批，何時批準也無定數，批準的數量可能與報批的數量完全不同?！币呀浽诰挼橛蠯D工廠的力帆公司，對此就深感不勝負荷。譚德強介紹說：“進口一輛汽車，先是要向政府申請政府批文，拿到批文后要向貿易部辦手續(xù)，向商務部申請外匯，等到汽車上牌的時候，還要再等待交通部的批準。環(huán)節(jié)多且雜。所費時間長、代價大。”中國汽車企業(yè)想要進入緬甸，不僅要尋找合適的合作伙伴，更要尋找克服與解決這些問題的有效方法。

但我們應當明確，作為一個尚未開發(fā)市場，碰到困難在所難免，解決困難勢在必行，沒有行動，就不會有未來的收獲。比亞迪汽車有限公司的亞太區(qū)高級區(qū)域經理曹爽就明確對記者表示，“因為比亞迪還沒有正式在緬開展業(yè)務，我們感到競爭壓力很大，時間非常緊迫?！边@一方面來自于很多中國企業(yè)已經開始發(fā)展緬甸業(yè)務，另一方面如日、韓等國在緬甸已經有一定的品牌基礎。中國汽車企業(yè)搶占緬甸市場并無絕對優(yōu)勢。記者了解到目前中興、奇瑞、江淮、昌河、福田、力帆都在緬以KD形式同緬方合作生產。一汽、二汽多年來一直為緬政府提供包括軍車在內的車輛。吉利、哈飛等企業(yè)在訪問前也已在緬尋找合作伙伴。濟南重型正參與中國政府貸款的一個援緬項目，開始籌建一個數額2000萬美元的汽車項目。

進入：有體系、有聯合、有依靠

一位非常熟悉中國汽車產業(yè)發(fā)展的業(yè)內資深人士曾經感嘆，多年來，我國汽車企業(yè)在走出去的時候，往往都采取各自為“政”的形式，單打獨斗，在國外相互競爭有余，抱團聯合不足。杜芳慈團長說：“現在中國汽車企業(yè)進入國際市場基本上是單個企業(yè)的行為，實際上應是我國政府、行業(yè)（特別是行業(yè)協會），企業(yè)聯合起來各司其職，建立體系，共同協助企業(yè)走向市場。”

本次緬甸之行，代表團不僅參觀考察了4家企業(yè)，與緬甸工商聯合會召開了研討會、中緬企業(yè)對口交流會，還會見了緬甸商務部副部長吳博山，工業(yè)部副部長吳紐界，中國駐緬大使李軍華、經濟商務參贊唐海等接見了代表團，中國駐緬曼德勒總領事郁伯仁與緬甸工商聯合會曼德勒分別進行交流。參團的企業(yè)一致反映這一次訪問由于我國駐外使領館的關心和支持，由于是以中國汽車工業(yè)代表團的形式，所以安排的活動富有成效，會見機構的層次，出席人物的級別都是企業(yè)單獨在緬聯系無法實現的，這一次得到的信息無論從重要程度和信息量比他們幾年來的總和還豐富。

我駐緬甸大使，參贊、總領事都一再強調，中國企業(yè)在外開拓決不能單打獨斗，一定要聯合起來并表示要向國內反映我們聯合各企業(yè)，開拓國際市場的經驗。使館還表示愿為企業(yè)提供良好的服務和支持。參團企業(yè)也表示，他們以前出去很少依靠使館、經參處，今后他們一定要多向使館匯報，取得駐外機構的支持。

杜芳慈說：“緬甸發(fā)展汽車工業(yè)可以說是從空白起家，因此我們若在緬發(fā)展，我國政府部門可以通過政府渠道影響緬政府政策的制訂，使其符合國際慣例又有利于我在緬的發(fā)展?！倍髽I(yè)對此的要求則更為強烈，重慶力帆實業(yè)（集團）進出口有限公司總經理助理譚德強表示，“影響緬甸政府的經濟政策、取消批文、降低關稅等關乎在緬車企命脈的大計方針，不可能由單獨一個企業(yè)去完成，必須是政府行為。” 廣東永強投資有限公司總裁岳和全說：“為緬甸政府、企業(yè)講解世界經濟形勢、汽車行業(yè)信息，邀請他們來中國了解、學習先進經驗，是中國作為一個大國、強國應該負起的責任與義務?！倍⒈葋喌系绕髽I(yè)則表示，“對于很多意欲進入緬甸，但還沒有真正成行的汽車企業(yè)來說，最大的困擾往往是目標市場的政策信息不均衡與不透明，解決類似問題依靠企業(yè)自身的力量非常有限，企業(yè)最大的希望就是能夠從政府與行業(yè)協會當中獲得系統(tǒng)有效的幫助。”

企業(yè)們已經認識到，一個企業(yè)的產品在海外失去信譽，往往使中國的汽車產品再難進入該市場，損害的不只是一個企業(yè)而是中國汽車工業(yè)的整體利益。中國企業(yè)想進入緬甸，并最終取得成功，需要叩問的不僅是這個百廢待興的國度，更重要的是我們自身。