鄭曉鵬

《工會法》規(guī)定：“維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。”這是我國首次用法律形式確立以維護為工會的基本職責(zé)的工會職能新格局。工會工作執(zhí)行的是以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)、生活、教育三位一體的工會工作方針，基本職能是協(xié)助行政搞生產(chǎn)。由于廣大工會工作者在認(rèn)識上仍然存在不足，維護手段比較困乏。因此，如何依法維護職工權(quán)益，切實履行維護職責(zé)成為了新時期工會工作者探索的重要課題。

一、當(dāng)前工會工作中必須突出維護職能

工會從它誕生的那天起，就是代表和維護職工群眾利益的?！熬蜆I(yè)、工資、保障”歷來就是工會奮斗的三大目標(biāo)。工會的歷史表明，工會就是為了職工利益而產(chǎn)生的、發(fā)展的。突出維護職能是職工群眾對工會的強烈要求。在過去，有這樣一個順口溜說工會工作：“吹拉彈唱，打球照相，布置會場，帶著鼓掌?！笨梢?，不少職工只把工會看作俱樂部組織，而不把它看作自己利益的代表者。近年來，各地出現(xiàn)了不少侵犯職工合法權(quán)益的案件，工會應(yīng)該是代表并維護職工利益的組織，但實際上具體到某個企業(yè)的工會，往往是給職工搞福利的多，而敢于站出來維護工人權(quán)益、替工人說話的少。工會要得到職工擁護，就必須突出維護職能，改變舊形象。否則，工會就有脫離職工群眾的危險，就不可能有生機和活力。

突出維護職能是黨對工會工作的明確要求。我國工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群體組織。但是，工會組織不同于黨組織，它應(yīng)該有著自己特殊的工作方式和活動特點。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的職工群眾組織的突出特點之一，應(yīng)成為保護工人日常切身利益的組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，“如果工會脫離了保護工人利益這個基本任務(wù)，那么，他們就會脫離工會，甚至還會另找辦法來保護他們的利益，工會就會脫離工人群眾?！秉h的十三大明確要求，工會在維護全國人民總體利益的同時，要更好地表達和維護自己所代表的群眾的具體利益。這是我們黨為我國工會工作明確提出的基本指導(dǎo)方針。

突出維護職能是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的迫切要求。我國的經(jīng)濟體制改革不斷深化，使原有的利益格局發(fā)生了變化。特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，我國的勞動關(guān)系發(fā)生了深刻的變化，作為用工者的企業(yè)和作為勞動者的職工之間，出現(xiàn)了利益的某種分化。在這種利益關(guān)系中，勞動者處于弱勢地位，成為需要保護的對象。工會理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保護勞動者、維護職工權(quán)益的使命，從而在市場經(jīng)濟條件下樹立起我國工會的新形象。各級工會組織把維護職工權(quán)益放在各項工作之首，通過維護職工合法權(quán)益，保護和調(diào)動職工的積極性，這是工會天職的回歸，是工會本質(zhì)特征的充分體現(xiàn)。

二、維護職工合法權(quán)益的主要內(nèi)容

維護職工的政治權(quán)利。職工的政治權(quán)利是工會維護之基礎(chǔ)。維護職工的政治權(quán)利，要站在講政治的高度，把推動黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針的貫徹落實作為新時期工會全部工作的主線；維護職工政治權(quán)利，要注重體現(xiàn)工人階級的主人翁地位，在新的歷史時期，不論勞動關(guān)系如何變化，企業(yè)的所有制形式如何變化，職工群眾的崗位如何變化，廣大職工群眾在國家和企業(yè)的主人翁地位不能變；維護職工的政治權(quán)利，要充分發(fā)揮職工群眾在企業(yè)民主政治建設(shè)中的作用，加強以廠務(wù)公開、職代會為主要內(nèi)容的企業(yè)民主管理、民主參與和民主監(jiān)督的基本制度，充分體現(xiàn)職工享有企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、共決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這是工會組織義不容辭的重要任務(wù)。

維護職工的經(jīng)濟利益。職工的經(jīng)濟利益是工會維護之根本。工會維護職工的經(jīng)濟利益，一是通過建立和完善平等協(xié)商和集體合同的有效機制，最大限度的覆蓋職工，保障職工的經(jīng)濟利益。這是工會工作總體思路的應(yīng)有之義，也是新時期工會實現(xiàn)維護職能，調(diào)動、發(fā)揮、保護廣大職工群眾積極性、創(chuàng)造性的根本動因。從某種意義上說，抓住了平等協(xié)商和集體合同就是抓住了工會維護職工經(jīng)濟利益的“牛鼻子”。實踐證明，平等協(xié)商和集體合同執(zhí)行情況的好壞、履約率的高低，決定著維護職工的經(jīng)濟利益的實際效果。二是發(fā)揮工會優(yōu)勢，深入實施送溫暖工程，建立全方位職工互助補充保險，對特困職工承擔(dān)“第一責(zé)任人”職責(zé)等，這是新時期體現(xiàn)工會特色的長期而艱巨的工作任務(wù)。

維護職工的文化需求。職工的文化需求是工會維護的重要內(nèi)容。改革開放發(fā)展到今天，知識全球化，經(jīng)濟全球化，社會的全面創(chuàng)新，對職工的文化技術(shù)素質(zhì)提出了更高的要求，也為工會維護職能擴展了新的內(nèi)容。工會要迎合新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，主動配合行政，發(fā)揮自身密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，采取多種手段，全面提高職工的文化技術(shù)素質(zhì)，以適應(yīng)社會經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的需求。通過全面實施“群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程”，把廣大職工的生產(chǎn)積極性調(diào)動起來，也是工會對職工長遠利益的有力維護。

三、工會履行維護職能的基本途徑

充分動用法律手段，依法維護職工合法權(quán)益。法律是工會維護職工權(quán)益的主要手段。近年來，我國的勞動立法速度大大加快?！豆ā贰ⅰ秳趧臃ā?、《企業(yè)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《安全生產(chǎn)法》一系列法律的制定頒布，為工會維護職工合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。特別是《勞動法》，從立法要求上就是要成為勞動者的權(quán)益保障法。它對勞動者的各項權(quán)益，從法律上做了比較全面的規(guī)定，涉及到職工就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、失業(yè)生活保障、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、組織工會、平等協(xié)商、勞動合同等方方面面。

落實職工民主管理制度，維護職工合法權(quán)益。民主管理是辦好企業(yè)的根本制度，也是維護職工合法權(quán)益的基本途徑。修改后的《工會法》突出了工會的維護職能，明確了“職工代表大會制度和集體合同制度”這兩個主要維權(quán)手段，基層工會履行維權(quán)基本職責(zé)一定要緊緊抓住這兩個主要機制，把它們貫徹落實好，在實踐中提高和完善。職工代表大會制在我國有幾十年的實踐，積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持和完善職工代表大會這一具有中國特色的企業(yè)民主管理制度，并通過這一制度的實施，有效地保護職工的合法權(quán)益。同時，積極推進平等協(xié)商與集體合同制度，維護職工合法權(quán)益。工會抓住平等協(xié)商和集體合同制度，就是抓住了形成維護職工合法權(quán)益有效機制的關(guān)鍵。

加強對工會干部的培訓(xùn)，適應(yīng)履行基本職責(zé)的要求。隨著改革開放的深入發(fā)展，勞動關(guān)系復(fù)雜化，這對工會工作者提出了更高的要求。工會干部在知識和能力上一定要有緊迫感，抓緊“充電”，盡快提高自身素質(zhì)；在作風(fēng)上要有危機感，認(rèn)識到工會的最大危險是脫離群眾?；鶎庸?yīng)當(dāng)對本單位每個職工的生產(chǎn)、生活狀況了如指掌。通過調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，工會維權(quán)就有了力量，就能成為職工利益的代表者和維護者，就能履行好所擔(dān)負(fù)的基本職責(zé)。