畢彭濤 郭娜

[摘要] 《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的出臺，種子經(jīng)營退出了計劃經(jīng)濟序列，種子經(jīng)營進入市場以后，質(zhì)量是競爭的核心，如何提高質(zhì)量，增強競爭力，質(zhì)量檢測至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞] 種子；檢驗；種子質(zhì)量

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建立和種子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，種子檢驗為農(nóng)業(yè)行政監(jiān)督、行政執(zhí)法、商品種子貿(mào)易流通、解決種子質(zhì)量糾紛等活動提供多方位的技術(shù)服務(wù)，而且對法律意識、管理和技術(shù)知識的要求越來越高。而影響種子檢驗工作質(zhì)量的諸多因素中，人員的因素是最基本和最穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，也就是說，種子檢驗工作質(zhì)量在很大程度上取決于人員素質(zhì)和水平?！吨腥A人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）對從事種子檢驗工作的人員做出了具體規(guī)定，規(guī)定申請領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的單位和個人以及種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的種子檢驗員?！掇r(nóng)作物種子檢驗員管理辦法》對種子檢驗員的上崗條件做出了進一步的規(guī)定，要求從事種子檢驗工作的人員必須經(jīng)過國家或省級農(nóng)業(yè)行政主管部門的考核，并取得省級農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)的種子檢驗員證后，才能上崗。從立法的角度明確了種子檢驗人員的職責(zé)和權(quán)限，對進一步提高種子質(zhì)量，規(guī)范種子市場管理，依法治種，依法行政具有重要的作用。種子檢驗人員必須熟悉有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，具有扎實的種子檢驗理論和技術(shù)基礎(chǔ)，具備熟練的實踐技能。然而，我國現(xiàn)階段種子檢驗人員的總體素質(zhì)及專業(yè)技術(shù)理論知識都還處于一個比較低的水平，嚴(yán)重阻礙了我國種子產(chǎn)業(yè)化的進程，再加上種子檢驗工作長期得不到足夠的重視。種子檢驗員流動頻繁、流失嚴(yán)重。很多種子企業(yè)是為了申請辦理生產(chǎn)、經(jīng)營許可證才派人參加檢驗人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。目前，種子檢驗人員隊伍不穩(wěn)定，流動性大，其業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)同種子質(zhì)量檢驗工作的發(fā)展要求存在一定差距。因此，種子檢驗人員素質(zhì)的培養(yǎng)與建設(shè)需要整個社會的參與，需要各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的不懈努力。

一、培養(yǎng)高素質(zhì)的種子檢驗員隊伍是檢驗工作的關(guān)鍵

種子質(zhì)量檢驗人員在從事檢驗活動時要忠于職守，求真務(wù)實，客觀公正，在工作崗位上應(yīng)當(dāng)有強烈的社會責(zé)任感和高度的法律意識。必須形成愛崗敬業(yè)、科學(xué)公正的工作作風(fēng)。種子檢驗作為一種特殊的職業(yè)，具有自身的特征。

1.客觀公正性

檢驗員在工作中要有客觀公正的態(tài)度，依法辦事，認(rèn)真遵守法律法規(guī)，實事求是，不偏不倚。對被檢樣品均一視同仁，主動排除或控制可能影響檢測質(zhì)量的主客觀因素，保證種子檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果達到準(zhǔn)確、清晰、明確、客觀的法定要求。

2.關(guān)注公眾利益

種子檢驗的一個顯著特征是種子檢驗活動與社會公眾利益密切相關(guān)，要求在職業(yè)活動中，發(fā)生道德沖突時要堅持原則，把社會公眾利益放在第一位。種子是農(nóng)業(yè)科技最直接的載體，也是決定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的重要因素，種子質(zhì)量關(guān)系千家萬戶，關(guān)系國計民生，只有做好種子質(zhì)量檢測工作，才能避免假冒偽劣種子坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，才能保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良性、健康、快速發(fā)展。在日常種子檢測工作中，讓每位檢驗人員把公眾利益和高度的責(zé)任感貫穿于整個工作過程中，使大家認(rèn)識到，因檢測工作的失誤會給農(nóng)業(yè)帶來巨大損失，樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。

3.種子檢驗工作的嚴(yán)肅性

種子檢驗工作是一項嚴(yán)肅細(xì)致的工作，沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度和一絲不茍的工作作風(fēng)，就可能使種子檢驗的結(jié)果出現(xiàn)偏差。只有熟練掌握并嚴(yán)格遵守《種子法》中規(guī)定的各項法律法規(guī)，才能客觀公正的進行檢驗工作。種子檢驗技術(shù)專業(yè)性很強，而且是在不斷發(fā)展變化的。這就要求種子檢驗員必須不斷地提高其業(yè)務(wù)技能，這既是我們的義務(wù)，也是工作的需要。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定檢驗隊伍

種子檢驗工作技術(shù)性強，又具體，檢驗人員成年累月默默無聞地工作在種子檢驗第一線，是真正的無名英雄。各級政府和有關(guān)部門要樹立“以人為本”的思想觀念，在大力宣傳種子檢驗工作重要性的基礎(chǔ)上，政治上關(guān)心，生活上照顧，積極改善工作條件和工作環(huán)境，提高檢驗員待遇。檢驗人員在這樣的環(huán)境中也才能如魚得水，充分釋放自己的能量，檢驗員隊伍才會不斷地發(fā)展壯大，素質(zhì)越來越高，能力越來越強，從而進入一個良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

三、建立完善的培訓(xùn)考核管理制度

《種子法》及《農(nóng)作物種子檢驗員管理辦法》都明確規(guī)定省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對種子檢驗員的考核。因此，種子檢驗員所在省的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該建立一套完善的培訓(xùn)考核管理制度，培訓(xùn)要采用課堂教學(xué)和實際操作相結(jié)合的教學(xué)模式。使其清楚地了解國際種子檢驗的發(fā)展趨勢和我國種子檢驗工作所面臨的挑戰(zhàn)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與種子檢驗有關(guān)的法律法規(guī)等法律知識、種子檢驗原理和檢驗操作技能。通過培訓(xùn)，更新知識，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和實踐操作技能有一個全面的提高。為以后在種子工作中規(guī)范自身的行為，打下了良好的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)制定科學(xué)、規(guī)范的種子檢驗員考核管理程序和流程，定期對在職的檢驗人員進行考核。采用申請、審查、考核、審批、發(fā)證等考核程序，明確責(zé)任人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，從制度上來規(guī)范種子檢驗人員的管理，考核不及格者應(yīng)重新進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，連續(xù)兩年考核不合格者取消檢驗員資格，不得從事檢驗工作。并著重加強對持證種子檢驗員的監(jiān)督和管理。對違規(guī)操作、出具虛假檢驗證明的檢驗人員要依法進行嚴(yán)厲處罰，取消檢驗員資格以凈化種子檢驗人員隊伍，維護法律的尊嚴(yán)。

參考文獻

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