劉麗

[摘要] 為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容。近年來，我區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門圍繞“兩個(gè)確?！保婕訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，初步建立了監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證和應(yīng)急。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

為認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的有關(guān)文件和規(guī)定，圍繞種植業(yè)產(chǎn)品及無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，完善“三品”生產(chǎn)企業(yè)全程質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、文明生活的能力和水平，確保人民群眾吃的安全，吃的健康，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程。要實(shí)現(xiàn)“確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的目標(biāo)，關(guān)鍵是要把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在政策、科技、投入等方面切實(shí)加強(qiáng)。

采取的主要措施為：一是把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要措施。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將其納入目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)范疇，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。三是加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》等法律法規(guī)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管；四是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建各類標(biāo)準(zhǔn)化基地23處。五是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。檢測(cè)數(shù)量逐年增大、檢測(cè)參數(shù)逐年增多，檢測(cè)合格率穩(wěn)中有升。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)98.9%。

“十二五”期間，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將圍繞一個(gè)主攻目標(biāo)、堅(jiān)持兩手抓、發(fā)揮好三大職能、把握住四個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化五大體系建設(shè)?！耙粋€(gè)主攻目標(biāo)”就是要“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”。“堅(jiān)持兩手抓”就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，著力解決突出問題；一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?！叭舐毮堋本褪琼樝蛞ν苿?dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，逆向要著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督，并科學(xué)規(guī)范地做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件的應(yīng)急處置?！八捻?xiàng)重點(diǎn)”，一是消除隱患保安全，要以農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；二是控制源頭上水平，要從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，推行包裝標(biāo)識(shí)和追溯管理，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；三是健全體系強(qiáng)能力，要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，特別是基礎(chǔ)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，加強(qiáng)條件保障，全面提升監(jiān)管水平；四是完善制度建設(shè)，要在全區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成制度和模式并加以推廣，構(gòu)建激勵(lì)與約束相結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。“五大體系”是要著力構(gòu)建和貫通省、市、縣和、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快完善與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急評(píng)估體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全研究體系、標(biāo)準(zhǔn)研制與“三品一標(biāo)”體系、執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。通過構(gòu)建五大體系，切實(shí)提高和履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)等五大能力。