【摘要】舉債辦學(xué)對(duì)于高校來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”。貸款資金在很大程度上滿足了高校大規(guī)模擴(kuò)張時(shí)期的資金需求，推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，但是過(guò)大的貸款規(guī)模又給高校帶來(lái)了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響了高校日?；顒?dòng)的正常運(yùn)行。高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的問(wèn)題正在日益為社會(huì)各界所關(guān)注，這就要求政府、高校以及金融機(jī)構(gòu)齊心協(xié)力、各盡所能，積極的采取措施共同應(yīng)對(duì)和規(guī)避高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，盡量提高高校資金的使用效率，嚴(yán)格高校貸款的各階段審批程序，以求盡快化解高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，由于高校負(fù)債過(guò)重而產(chǎn)生的問(wèn)題層出不窮，特別是2006年吉林大學(xué)自曝負(fù)債30億面臨嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。因此，我們說(shuō)舉債辦學(xué)對(duì)高校來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”，在促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，也可能帶來(lái)巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此本文將對(duì)高校所面臨的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)以及我國(guó)普通高校負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的緩解和規(guī)避對(duì)策進(jìn)行闡述。

一、高校負(fù)債發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)

舉債雖然一時(shí)緩解了高校在資金上的困難，但是，大規(guī)模的負(fù)債卻不可避免的使高校陷入了后期難以還本付息的困境。這對(duì)于創(chuàng)收能力有限的高校來(lái)講是沉重的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也對(duì)高校產(chǎn)生了很大的影響。

（一）高校負(fù)債直接影響到高校日常財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)

沉重的債務(wù)勢(shì)必影響學(xué)校日?；顒?dòng)的正常運(yùn)行，更難以使其得到持續(xù)健康發(fā)展。自1999年高校開(kāi)始大規(guī)模擴(kuò)張以來(lái)，一方面是國(guó)家財(cái)政撥款增長(zhǎng)速度低于高校在校生增長(zhǎng)速度；而另一方面高校經(jīng)費(fèi)支出中，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)等剛性支出所占比例逐年上升，再加上沉重的利息負(fù)擔(dān)；使得高校的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。

（二）高校負(fù)債對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的影響

現(xiàn)在，很多高校用國(guó)家財(cái)政撥付的教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生上繳的學(xué)費(fèi)來(lái)償還銀行貸款，致使教學(xué)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)嚴(yán)重不足。教學(xué)經(jīng)費(fèi)的匱乏使得一些高校不能及時(shí)發(fā)放教師的課時(shí)費(fèi)、超工作量獎(jiǎng)金，這勢(shì)必影響到教師的教學(xué)積極性，進(jìn)而影響到教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)學(xué)校缺少資金改善教學(xué)設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)，不僅不利于學(xué)生了解本學(xué)科理論的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，而且影響到學(xué)生日常知識(shí)吸收的深度和廣度。

（三）高校負(fù)債對(duì)科技研究工作的影響

在高校面臨著較大的還本付息壓力的情況下，高校的教師、科研人員將課題申請(qǐng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，所獲得的研究經(jīng)費(fèi)進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)，被作為應(yīng)急費(fèi)用于還貸，從而導(dǎo)致正常的科研開(kāi)支不能進(jìn)行，耽誤了科研進(jìn)度，使一些重大的科學(xué)研究不能如期完成，不利于學(xué)校學(xué)術(shù)水平的提高。

二、高校面對(duì)負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該采取的措施

強(qiáng)力應(yīng)對(duì)現(xiàn)階段的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)對(duì)高校來(lái)講是不太可能的，但是，高校也應(yīng)當(dāng)為自己的行為負(fù)擔(dān)起一定的責(zé)任，盡自己最大的努力緩解現(xiàn)階段所面臨的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)，并防止新的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此，高?？梢圆扇∫韵聨c(diǎn)措施：

（一）努力開(kāi)源節(jié)流

一方面高校應(yīng)該在現(xiàn)有教學(xué)資源允許的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和招生結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以增加高校的收入來(lái)源；有條件的高?？梢猿浞掷米陨淼墓潭ㄙY產(chǎn)，對(duì)處于繁華地段、土地價(jià)值較高的老校區(qū)，在保留本校發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹脫Q，以達(dá)到歷史價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的均衡。

另一方面高校應(yīng)該在不影響正常教學(xué)，保持高水平的教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持節(jié)約的原則，采取一些能夠降低辦學(xué)成本的策略：盡量減少除銀行付息和人員基本工資以外的辦學(xué)開(kāi)支，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的成本核算；盡可能的對(duì)本校的行政人員在人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化。

（二）建立和完善高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

高校應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)指標(biāo)的分析，密切監(jiān)測(cè)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，以便及時(shí)采取有效的措施規(guī)避負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)中應(yīng)該構(gòu)建一些與負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)具有較高相關(guān)性的指標(biāo)以全面、靈敏的反應(yīng)高校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)程度，例如：資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、其他應(yīng)付款占流動(dòng)資產(chǎn)比率、負(fù)債與收入比率、負(fù)債自有資金比率、人員經(jīng)費(fèi)與總收入的比例等。下面將針對(duì)指標(biāo)體系中較為重要的指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明。

1.資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額∕資產(chǎn)總額*100%。該指標(biāo)反映高校償債能力，該指標(biāo)越高，高校償還債務(wù)的能力越弱。高校的資金來(lái)源主要為財(cái)政撥款，資金進(jìn)行負(fù)債運(yùn)行的能力有限，所以按行業(yè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)控制在40%—60%之間，當(dāng)超過(guò)60%時(shí)就應(yīng)該發(fā)出預(yù)警信號(hào)，如果大于1，則表明該高校已經(jīng)資不抵債，財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化。

2.流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)∕流動(dòng)負(fù)債*100%。該指標(biāo)表示每一元的流動(dòng)負(fù)債有多少流動(dòng)資產(chǎn)作為償還保證，反映高校用流動(dòng)資產(chǎn)償還到期流動(dòng)負(fù)債的能力，但該比例也并非越大越好，應(yīng)該控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)。對(duì)于高校財(cái)務(wù)可取1.5作為警戒線，指標(biāo)值小于1.5則應(yīng)發(fā)出預(yù)警。

3.其他應(yīng)付款占流動(dòng)資產(chǎn)比率=其他應(yīng)付款∕流動(dòng)資產(chǎn)期末余額*100%。該指標(biāo)反映高校債務(wù)占流動(dòng)資產(chǎn)的比例，該指標(biāo)越大，表明高校償還債務(wù)的能力越弱。在保證高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可以適當(dāng)?shù)挠脩?yīng)付款提高其財(cái)務(wù)運(yùn)行的效率，但是，要掌握一定的度，避免潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響到高校的教學(xué)質(zhì)量、科研水平。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，負(fù)債辦學(xué)推動(dòng)了我國(guó)高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，但伴隨著大規(guī)模舉債而來(lái)的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前我國(guó)高等教育可持續(xù)健康發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)?；馕覈?guó)高等院校巨額債務(wù)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)艱難而復(fù)雜的過(guò)程，應(yīng)集社會(huì)各界的力量共同努力。我們有理由相信，政府、社會(huì)和高校，一定會(huì)有能力、有辦法妥善化解目前我國(guó)高校巨額貸款的風(fēng)險(xiǎn)。從而使我國(guó)的高等教育能夠?yàn)槲覈?guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，為廣大人民群眾提供更普遍的受教育機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔣作斌.理性認(rèn)識(shí)和多方化解高校負(fù)債問(wèn)題的思考[J].理性思考,2010（2）.

[2] 帥相志,許家明.高等院校巨額債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與償還對(duì)策研究[J].科學(xué)決策,2009（06）.

作者簡(jiǎn)介：趙劍楠（1988-），女，漢族，河南平頂山人，就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：審計(jì)。

（責(zé)任編輯：趙春暉）