高劼祎

【摘要】蔬菜價格波動符合蛛網(wǎng)理論，受供求影響較大，不健全的蔬菜市場流通機(jī)制，導(dǎo)致“批發(fā)價極低，而零售價高漲”的極端現(xiàn)象。采取有效措施平衡穩(wěn)定菜價，走出“賣菜難、買菜貴”的怪圈，保障菜農(nóng)和居民的雙向利益。需通過細(xì)分市場需求，實現(xiàn)信息對稱，疏通流通體系，降低成本，深化產(chǎn)銷對接模式，提高政府宏觀調(diào)控水平。

【關(guān)鍵詞】蔬菜價格蛛網(wǎng)模型流通體系

生鮮蔬菜與居民生活密切相關(guān)，蔬菜業(yè)具有其自身的天然弱勢：生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生鮮蔬菜生產(chǎn)的區(qū)域性、季節(jié)性、分散性等特點十分突出，生產(chǎn)過程對自然條件的依賴性比較明顯；批發(fā)環(huán)節(jié)，菜農(nóng)競爭力弱，沒有有效的競價機(jī)制和能力，往往是價格下跌的直接承擔(dān)者；消費(fèi)環(huán)節(jié)，生鮮蔬菜作為生活必需品，消費(fèi)彈性小，存在消費(fèi)普遍性和生產(chǎn)分散性的矛盾，消費(fèi)者往往是價格上漲的直接承擔(dān)者，從而導(dǎo)致產(chǎn)生“菜貴傷民、菜賤傷農(nóng)”的矛盾。農(nóng)產(chǎn)品價格的波動增加了通貨膨脹的變數(shù)，對通貨膨脹有著重大影響。生鮮蔬菜的價格從2010年末的暴漲到2011年4月份的暴跌，經(jīng)歷了“過山車”式的波動。如何采取有效措施平衡穩(wěn)定菜價，走出“賣菜難、買菜貴”的怪圈，保障菜農(nóng)和市民的雙向利益，是本文著重考慮的問題。

文獻(xiàn)綜述及理論模型的建立

國內(nèi)關(guān)于蔬菜價格波動的研究多從農(nóng)產(chǎn)品價格與經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹之間的關(guān)系，以及供應(yīng)鏈、物流配送等角度展開分析。有的學(xué)者采用VaR方法研究，得出的結(jié)論是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對經(jīng)濟(jì)增長和通貨膨脹的影響甚微，建議政府穩(wěn)步推進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品價格的措施。也有學(xué)者側(cè)重于從農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)分析，分別提出實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷地批發(fā)市場物流配送和農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)營銷等策略，降低物流成本，從而達(dá)到穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的目的。基于上述分析，本文在蛛網(wǎng)模型、政府宏觀政策調(diào)控理論基礎(chǔ)上，通過分析蔬菜產(chǎn)業(yè)的銷售情況和流通體系進(jìn)行研究。

蛛網(wǎng)模型。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，如果供給量和價格的均衡被打破，經(jīng)過競爭，均衡狀態(tài)會自動恢復(fù)。而在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，蛛網(wǎng)理論則通過對屬于不同時期的需求量、供給量和價格之間的相互作用的考察，用動態(tài)分析的方法，論述了生產(chǎn)周期長品的產(chǎn)量和價格在偏離均衡狀態(tài)后的實際波動過程及其結(jié)果。蛛網(wǎng)理論假設(shè)在完全競爭下，商品的價格由供給量決定，而商品本期的供給量取決于上期的市場價格，商品是生產(chǎn)周期較長的非耐用品。

政府宏觀政策調(diào)控理論。政府宏觀調(diào)控目標(biāo)之一就是穩(wěn)定物價。政府工作報告中也指出，要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。穩(wěn)定物價是指避免物價出現(xiàn)連續(xù)的、普遍的大幅度上漲。西方發(fā)達(dá)國家一般認(rèn)為物價上漲在3%以下可視為物價穩(wěn)定。物價穩(wěn)定不是說物價總水平越低越好，物價持續(xù)走低，同樣會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響。面對菜價的“大起伏”波動，以及“賣菜難、買菜貴”的極端變化情況，政府應(yīng)及時出臺調(diào)控措施。在政策手段上，以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)物價監(jiān)控和監(jiān)管。

實證研究

一是我國現(xiàn)有生鮮蔬菜供應(yīng)情況現(xiàn)狀分析。我國現(xiàn)有八大蔬菜生產(chǎn)基地，其中山東壽光是全國最大蔬菜生產(chǎn)基地，河北張北是全國最大夏季蔬菜生產(chǎn)基地，廣西荔浦是水生蔬菜生產(chǎn)基地。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2009年我國年蔬菜需求量約為6.02億噸；農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計顯示，2010年，我國人均蔬菜占有量達(dá)470多公斤，比世界平均水平多200多公斤，完全可以滿足市場需求?？傮w上講，我國蔬菜生產(chǎn)基本上實現(xiàn)了周年平衡供應(yīng)?，F(xiàn)實數(shù)據(jù)反映，生鮮蔬菜的零售價格居高不下，但批發(fā)價格頻繁波動。2011年4月，山東、河南等地的蔬菜批發(fā)價格出現(xiàn)了不同程度的大幅度降價，出現(xiàn)了“賣菜難、買菜貴”的極端現(xiàn)象。

二是用蛛網(wǎng)模型分析生鮮蔬菜的價格波動。我國生鮮蔬菜價格波動軌跡符合蛛網(wǎng)模型現(xiàn)象。一方面，生鮮蔬菜的生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)規(guī)模不易改變，且市場信息不對稱，使得農(nóng)戶本期的生產(chǎn)決策往往是依據(jù)前期市場價格；另一方面農(nóng)產(chǎn)品供求彈性較小，所以無論源于供給還是需求方的變化，都會引起農(nóng)產(chǎn)品價格較大幅度變化。農(nóng)產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定性，實質(zhì)上反映了農(nóng)業(yè)收益的不穩(wěn)定性。

具體來看，導(dǎo)致供給增加的因素主要有：第一，由于缺乏市場導(dǎo)向，信息不對稱，菜農(nóng)盲目跟風(fēng)，擴(kuò)大生產(chǎn)。由于前兩年蔬菜價格持續(xù)走高，加上2010年“千年極寒”和韓國泡菜危機(jī)的影響，刺激了菜農(nóng)種菜的積極性，導(dǎo)致2011年大棚數(shù)量較往年明顯增加，產(chǎn)量提高。第二，低溫天氣導(dǎo)致原有一定上市時間差的南北方蔬菜上市時間重疊，各品種蔬菜集中上市造成市場供應(yīng)飽和。第三，年前漲價輿論的影響引發(fā)不少供應(yīng)商集中擴(kuò)大庫存，盲目投機(jī)，2010年的庫存在2011年集中出庫，進(jìn)一步增加了供應(yīng)量。第四，部分菜農(nóng)的“惜售心理”助長了菜價的暴跌。據(jù)調(diào)研顯示，陜西云陽蔬菜市場上圓白菜在1個月內(nèi)經(jīng)歷了“過山車式”的價格暴跌。2011年4月上旬，當(dāng)?shù)貓A白菜單價為1元／斤，月末僅為0.08元／斤。圓白菜4月初即可上市，但菜農(nóng)觀望待漲心理延誤了銷售時機(jī)，造成大規(guī)模的市場崩盤現(xiàn)象。與此相對，在需求方面，居民蔬菜消費(fèi)彈性小。金融危機(jī)對餐飲業(yè)的沖擊以及日本地震所引發(fā)的核輻射擔(dān)憂也在一定程度上降低了市場蔬菜消費(fèi)量。

三是從我國蔬菜流通體系角度看蔬菜零售價格居高不下的原因。目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系仍以各地的“農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場”為主，不健全的蔬菜流通體系使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩地之間出現(xiàn)近乎“斷裂”的現(xiàn)狀，在中間商的支配下，最終導(dǎo)致菜價下跌，造成的損失大部分由菜農(nóng)承擔(dān)，上漲則轉(zhuǎn)嫁給市民。

首先，流通環(huán)節(jié)過多。從菜農(nóng)到消費(fèi)者之間包括收購商、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)，涉及運(yùn)輸費(fèi)、燃油稅費(fèi)、攤位費(fèi)、管理費(fèi)等層層加價，每道加價10%至15%，價格必然翻番，甚至上漲數(shù)倍。其次，油價攀升導(dǎo)致運(yùn)輸成本提高。城市化使城市周圍菜地減少，蔬菜運(yùn)輸距離擴(kuò)大，油價的不斷提高直接增加了運(yùn)輸成本。第三，銷售環(huán)節(jié)成本再加價。路途損耗、包裝成本、各種檢測成本以及去泥、挑揀等人工成本，都會使蔬菜的銷售成本提高，導(dǎo)致售價提高。第四，由于我國農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營分散、技術(shù)落后、管理水平低下，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在途時間長、在途損耗嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，而發(fā)達(dá)國家一般控制在5%以下，美國更是控制在1%至2%。居高不下的在途損耗必然會提高物流成本。第五，我國現(xiàn)有的農(nóng)超對接發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。2003年，法國農(nóng)超對接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量就已達(dá)生產(chǎn)總量的60%；2010年在美國該數(shù)字是80%，日韓為50%，而中國僅為15%。

四是從政策調(diào)控角度看當(dāng)今菜價。由于信息有限，政府對蔬菜種植難以實施有效的政策調(diào)控和指導(dǎo)。首先，調(diào)控方向不成熟。政府部門更多致力于農(nóng)產(chǎn)品種植和農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控，未充分考慮到多元化的社會需求，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、品種結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)不斷變化的社會需求結(jié)構(gòu)，不能基于不同收入狀況對市場進(jìn)行細(xì)分，使蔬菜產(chǎn)銷結(jié)合、適銷對路。其次，地方政府出于地方保護(hù)設(shè)置的壁壘，導(dǎo)致的信息不充分流通。同時，目前蔬菜種植方面的競爭主要集中在全國各大蔬菜基地之間，對于基層政府來說，具體引導(dǎo)的能力有限。再次，政府對農(nóng)民議價能力和銷售渠道缺乏有力支持。菜農(nóng)缺乏議價能力，在蔬菜生產(chǎn)、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)中，處于最弱勢的地位，收購價格往往由菜販子決定，因此蔬菜價格暴跌時，所有損失往往由菜農(nóng)承擔(dān)。同時，我國現(xiàn)有的蔬菜來源，大部分為散戶生產(chǎn)，在預(yù)防和應(yīng)對風(fēng)險方面劣勢明顯，缺乏良好的避險保障機(jī)制。

政策建議

要合理穩(wěn)定蔬菜價格、做好政府宏觀調(diào)控工作，應(yīng)著重把握以下幾個方面：

一是政府要正視蔬菜生產(chǎn)者的弱勢地位，保證農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。比如可以比照糧食收購的最低保護(hù)價，在兼顧市民消費(fèi)承受力的同時，對一些基本的蔬菜品種進(jìn)行必要的生產(chǎn)性補(bǔ)貼和最低價格保護(hù)。

二是政府相關(guān)部門應(yīng)加大信息幫扶，合理引導(dǎo)生產(chǎn)。打破信息不對稱機(jī)制，建立統(tǒng)一的蔬菜信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布蔬菜市場行情，提高農(nóng)民對市場的把握能力。蔬菜產(chǎn)銷地政府應(yīng)完善蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的信息披露制度，定期發(fā)布完整、權(quán)威的產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)農(nóng)民種植適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，盡量減少因盲目種植造成的供需不平衡現(xiàn)象。

三是健全菜農(nóng)保險機(jī)制，支持菜農(nóng)投保，建立補(bǔ)救助機(jī)制。政府可適當(dāng)引入能對菜市進(jìn)行規(guī)避風(fēng)險分析的專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立一套完善的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)保險公司為農(nóng)戶提供適當(dāng)?shù)碾U種，比如蔬菜價格供應(yīng)險、大災(zāi)險等。設(shè)立蔬菜風(fēng)險基金，以調(diào)節(jié)短期內(nèi)滯銷帶來的價格波動。鼓勵建立農(nóng)業(yè)合作組織，提高種植的科學(xué)性和抗風(fēng)險能力。

四是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，取消不合理的中間收費(fèi)，降低流通成本。相關(guān)部門應(yīng)通過調(diào)查分析菜價構(gòu)成和農(nóng)民生產(chǎn)成本，并采取措施減輕產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的成本壓力，如降低過路費(fèi)、開辦公益性菜市場、免收入場費(fèi)、減免相關(guān)稅費(fèi)等。嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒作、哄抬物價的行為。此外，還應(yīng)創(chuàng)新物流管理，在大型城市建立農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，降低在途損耗。

五是疏通產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)地直通零售的產(chǎn)銷對接模式，繼續(xù)深化農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接。同時，加大執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品增值稅抵扣政策，減輕對接企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，為第三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)預(yù)留空間。支持菜農(nóng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對接，增加深加工的比例，發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)。

（作者單位：山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）