馮晨靜 王曉樸

【摘要】世情、國情、黨情的變化對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)黨長期執(zhí)政的要求，我們黨必須努力掌握新知識(shí)，提高新本領(lǐng)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)有其獨(dú)特的內(nèi)涵、目標(biāo)和要求。通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，可以使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的新變化、適應(yīng)執(zhí)政資源的新整合、適應(yīng)執(zhí)政使命的新要求。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)政黨學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)使命

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，并將長期執(zhí)政，“我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。”①世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列并引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的基本要求。為了積極主動(dòng)地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適應(yīng)長期執(zhí)政的要求，我們黨作出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大決策。

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)與要求

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”，十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，就是要以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想來建立學(xué)習(xí)型政黨，使學(xué)習(xí)型政黨的建立能夠符合馬克思主義政黨先進(jìn)性的本質(zhì)要求，能夠科學(xué)運(yùn)用發(fā)展著的馬克思主義來指導(dǎo)黨的建設(shè)，運(yùn)用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法來指導(dǎo)黨的建設(shè)實(shí)踐和黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)。②

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力把黨建設(shè)成為善于學(xué)習(xí)創(chuàng)新的執(zhí)政黨，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)創(chuàng)造長效、高效機(jī)制，通過不斷提升廣大黨組織和黨員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，使我們黨成為具有強(qiáng)大凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的中國工人階級(jí)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，黨的十七屆四中全會(huì)提出了“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”③的基本要求。

通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的新變化

第一，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，適應(yīng)世界環(huán)境出現(xiàn)新的變化。重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織，已經(jīng)成為世界潮流。世界的發(fā)展，時(shí)代的進(jìn)步，既對(duì)我們?cè)斐闪藟毫Γ步o我們帶來了機(jī)遇，對(duì)我們黨的長期執(zhí)政提出了更多、更高的能力要求，迫使我們用新的知識(shí)武裝頭腦，進(jìn)一步開拓視野，以迎頭趕上這股正在興起的世界潮流。“我們不懂得、不熟悉、不精通的東西還很多，或者過去懂得的、熟悉的東西，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識(shí)的迅速更新，又變成不懂得、不熟悉了。所以唯一的辦法，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)”。④

第二，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境出現(xiàn)新的變化。經(jīng)過30多年改革開放我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，現(xiàn)在我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?？偟膩砜矗覈蕴幱诓㈤L期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。這就要求我們黨進(jìn)一步提高駕馭全局的能力，把執(zhí)政水平提升到一個(gè)新的高度。

第三，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，適應(yīng)黨自身的變化。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的執(zhí)政使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，就是要用先進(jìn)的科學(xué)理論和知識(shí)武裝全黨，堅(jiān)持馬克思主義學(xué)風(fēng)，把黨建設(shè)成與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新的政治組織。全黨只有更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，永不自滿、永不停滯，才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政資源的新整合

所謂黨的執(zhí)政資源，就是黨進(jìn)行執(zhí)政所依靠和運(yùn)用的支撐元素和條件。在新的歷史條件下，黨的執(zhí)政資源面臨新的整合。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，提升黨對(duì)執(zhí)政資源的整合與開發(fā)能力，為黨的執(zhí)政提供更多的支撐，是長期執(zhí)政條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的中國共產(chǎn)黨必須采取的重大舉措。

第一，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，整合黨的群眾資源。群眾資源是指執(zhí)政黨從群眾那里獲得認(rèn)同、信任和物質(zhì)或行動(dòng)上的支持。如果一個(gè)政黨的執(zhí)政得到人民的同意和支持，就是說“得民心者得天下”、“政在得民”。因此，在長期執(zhí)政的條件下，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，整合黨的群眾資源，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有非常重大的意義。執(zhí)政黨要暢通人民的利益訴求渠道，用法制化的手段集中群眾的智慧，保證黨的決策反映人民的愿望。要擴(kuò)大群眾的政治參與，接受群眾的監(jiān)督?？傊?，黨要切實(shí)做到從群眾中來，到群眾中去。

第二，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，整合黨的組織資源。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的組織資源強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的形成，有著深厚的歷史基礎(chǔ)。經(jīng)過長期的浴血奮戰(zhàn)，黨具備了成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)群體，擁有一大批出生入死、千錘百煉的無產(chǎn)階級(jí)革命家和一支具有豐富經(jīng)驗(yàn)的干部隊(duì)伍，建立了遍布全國、有著嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的基層組織。這些雄厚的組織資源是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的寶貴財(cái)富，繼續(xù)利用好這些組織資源是持之以恒的任務(wù)。這些組織資源的變化對(duì)執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，培養(yǎng)和提高整合社會(huì)各階層力量的能力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是一個(gè)勇于面對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的政黨的必要選擇。

第三，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，整合黨的社會(huì)資源。全球化、信息化帶來的開放性和互動(dòng)性，塑造的是一個(gè)豐富多彩的世界，各種新的組織形式和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域紛紛出現(xiàn)。為了應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期新的組織形式和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域?qū)?zhí)政黨提出的挑戰(zhàn)，我們必須建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，培養(yǎng)和增強(qiáng)應(yīng)對(duì)新的組織形式出現(xiàn)所需要的管理能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，這也是黨長期執(zhí)政過程中所面臨的重要課題。

通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，使黨不斷適應(yīng)執(zhí)政使命的新要求

第一，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，完成領(lǐng)導(dǎo)改革與發(fā)展的使命。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，“是我們黨在深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了對(duì)時(shí)代發(fā)展脈搏和新形勢(shì)下黨的建設(shè)新要求的高度自覺和清醒把握?！雹萑缃竦闹袊伯a(chǎn)黨人同樣也在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，在思考如何應(yīng)對(duì)這種變化以引領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興之路時(shí)，理應(yīng)繼承和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨來應(yīng)對(duì)“長期執(zhí)政”的考驗(yàn)。

第二，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，完成構(gòu)建和諧社會(huì)的使命。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)：馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)，作為仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中大國，我們有許多障礙。這預(yù)示著和諧社會(huì)的構(gòu)建是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個(gè)漫長的過程。這需要通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，提升黨構(gòu)建和諧社會(huì)的能力來作保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，喚起全黨的危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升消解社會(huì)不安定因素的能力，培養(yǎng)化解矛盾、開拓創(chuàng)新的能力，提升政黨的整體公信力，是黨長期執(zhí)政的必要選擇。唯有如此，才能使我們黨在時(shí)代風(fēng)雨的洗滌和歷練中引領(lǐng)全國人民走出一條中華民族的復(fù)興之路。

第三，通過學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，完成建設(shè)創(chuàng)新型國家的使命?！疤岣咦灾鲃?chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”是我們黨在世界科技革命日新月異、我國面臨著激烈的綜合國力競(jìng)爭(zhēng)壓力的背景下的重大戰(zhàn)略決策。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為，管理不是讓被管理者強(qiáng)制執(zhí)行管理者的意圖，而應(yīng)該讓被管理者通過學(xué)習(xí)了解管理者的意圖，把自己的愿景同組織的前途融為一體，從而形成共同愿景。建設(shè)創(chuàng)新型國家，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨人通過學(xué)習(xí)，對(duì)于為什么要發(fā)展和創(chuàng)新、什么叫發(fā)展和創(chuàng)新、為誰發(fā)展和創(chuàng)新、靠誰發(fā)展和創(chuàng)新、怎樣發(fā)展和創(chuàng)新等基本問題形成共識(shí)，并自覺地付諸行動(dòng)。為此更要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，在全黨形成人人學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)，處處學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步的氛圍和制度，使全黨上下形成建設(shè)創(chuàng)新型國家的共同愿景和合力。

（作者單位分別是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，中央司法警官學(xué)院；本文系河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題《高?；鶎狱h組織凝聚力的工作思路和方法創(chuàng)新研究》成果，項(xiàng)目編號(hào)：201103052）

注釋

①⑤《江澤民文選》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第282、16頁。

②《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第48頁。

③《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》（下冊(cè)），北京：人民出版社，1994年，第2085頁。

④《中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)文件匯編》，北京：人民出版社，2007年，第12頁。