陳金濤,賀蕊

摘 要：民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是提高國(guó)防生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)國(guó)防現(xiàn)代化的客觀需要。運(yùn)用SWOT分析法詳細(xì)分析了民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，及面對(duì)的機(jī)會(huì)、威脅，以此為基礎(chǔ)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)在國(guó)防產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行定位，使之能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)國(guó)防事業(yè)做出杰出的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；國(guó)防產(chǎn)品；戰(zhàn)略選擇

中圖分類號(hào)：F276.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2012）08-0041-02

由于體制上的原因，我國(guó)國(guó)防產(chǎn)品的生產(chǎn)長(zhǎng)期以來(lái)都是由軍工企業(yè)承擔(dān)，但在當(dāng)今軍民融合的大背景下，這種效率低下且單一的生產(chǎn)方式顯然已不合時(shí)宜。民營(yíng)企業(yè)作為迅速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中孕育并發(fā)展壯大的，具有運(yùn)作機(jī)制活、轉(zhuǎn)型速度快、價(jià)格成本低、科技含量高等優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)品領(lǐng)域不僅必要而且迫切。目前，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)品領(lǐng)域面臨諸多外部因素，且各企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也不盡相同，須根據(jù)自身實(shí)際情況制定出一套適合本企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，而進(jìn)行SWOT分析是進(jìn)行戰(zhàn)略選擇的必要前提。

一、SWOT因素分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.產(chǎn)權(quán)明晰

產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明晰是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)實(shí)行所有權(quán)與行政權(quán)合一，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，企業(yè)在行使“老板”職能時(shí)既要考慮政府的意圖，又要兼顧國(guó)企的社會(huì)保障的職能，產(chǎn)權(quán)模糊不清，從而導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費(fèi)。而民營(yíng)企業(yè)是自籌資金、自愿分離、自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我開(kāi)展的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在建立之初產(chǎn)權(quán)歸屬就非常明晰，從而可降低交易費(fèi)用，優(yōu)化資源配置。

2.市場(chǎng)觀念強(qiáng)

市場(chǎng)在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的作用下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供需平衡，使社會(huì)資源達(dá)到最佳的配置，實(shí)現(xiàn)商品利潤(rùn)的最大化，優(yōu)勝劣汰。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然法則，民營(yíng)企業(yè)遵循這一法則，企業(yè)經(jīng)營(yíng)充滿活力，發(fā)展后勁足，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中正脫穎而出。

3.創(chuàng)新能力強(qiáng)

創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)的生命，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)輕便靈活，且都是在國(guó)內(nèi)劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，具有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)市場(chǎng)很敏感，富于創(chuàng)新，在電子科技、信息技術(shù)等方面的水平已經(jīng)超過(guò)了許多大型國(guó)有企業(yè)，能順應(yīng)和開(kāi)辟軍品市場(chǎng)。

4.成本意識(shí)強(qiáng)

企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格又取決于成本，甚至可以說(shuō)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是成本競(jìng)爭(zhēng)。許多民營(yíng)企業(yè)通過(guò)管理有效地降低了綜合運(yùn)營(yíng)和管理費(fèi)用，避免和減少了不必要的開(kāi)支，提高了資金的使用率。另外許多企業(yè)還按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律確立了人事制度，力圖做到人盡其才、才盡其用，降低勞動(dòng)力成本，提高工作效率，使勞動(dòng)力低成本的比較優(yōu)勢(shì)順利地由潛在變成了強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而現(xiàn)在許多國(guó)有軍工企業(yè)由于成本過(guò)高導(dǎo)致價(jià)格一直居高不下，對(duì)于民企來(lái)說(shuō)，此時(shí)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)品市場(chǎng)無(wú)疑是個(gè)很好的時(shí)機(jī)。

（二）劣勢(shì)

1.資金缺乏

國(guó)防產(chǎn)品的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，存在著很大的不確定性。即使預(yù)研了，也有可能不被采用，如果不研制，將錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。國(guó)有企業(yè)歷來(lái)有國(guó)家技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)的投入，無(wú)須考慮投資成本。而民營(yíng)企業(yè)在參與國(guó)防產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)與設(shè)備的更新時(shí)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支持，難免會(huì)遇到資金不足和如何解決融資難的問(wèn)題。

2.保密制度不完善

國(guó)防產(chǎn)品是用于保障國(guó)家安全需要的特殊產(chǎn)品，因而防務(wù)產(chǎn)品或技術(shù)、工藝的完全公開(kāi)將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家安全利益。為了使某些國(guó)防產(chǎn)品及其技術(shù)、工藝等處于高度保密狀態(tài)，國(guó)家要求防務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須與民用產(chǎn)品的生產(chǎn)相分離，且必須要有完善的保密制度。顯然，許多國(guó)防產(chǎn)品的生產(chǎn)都需要進(jìn)行保密，而絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)既不具有完善的保密制度，也不具備為保密而進(jìn)行軍民分離生產(chǎn)的條件。

3.自身發(fā)展不成熟

盡管我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、以及企業(yè)規(guī)模過(guò)小、家族企業(yè)背景突出，民營(yíng)普遍缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和切實(shí)可行的戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)育不夠成熟，企業(yè)生命周期過(guò)短，一般不超過(guò)10年。通常是一有市場(chǎng)機(jī)會(huì)，眾多民企一擁而上，“撈一把就走”心理嚴(yán)重。因而包括軍方在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)民企還存在著觀念上和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，對(duì)民企能否參與國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)仍存在著疑問(wèn)。武器裝備需要持續(xù)的服務(wù)與保障，因此民營(yíng)企業(yè)參與軍品任務(wù)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軍工集團(tuán)。同時(shí)對(duì)民企的監(jiān)管的難度也要遠(yuǎn)大于軍工集團(tuán)。

（三）機(jī)會(huì)

1.國(guó)家倡導(dǎo)

眾多的民營(yíng)企業(yè)對(duì)進(jìn)入國(guó)防工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域有著濃厚的興趣，而2007年3月1日出臺(tái)的《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確規(guī)定：“允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化?！边@對(duì)事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入和渴望進(jìn)入國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域的民企來(lái)說(shuō)，無(wú)異于就是一場(chǎng)渴盼已久的春雨。

2.利潤(rùn)空間大

據(jù)專家介紹，從全球軍品市場(chǎng)來(lái)看，軍品利潤(rùn)率高達(dá)50%。2005年美國(guó)國(guó)防預(yù)算4 175億美元中，有780億美元用于軍事采購(gòu)，這意味著有大量機(jī)會(huì)提供給美國(guó)軍工企業(yè)。像通用動(dòng)力公司、波音公司，他們的軍火銷售額較好時(shí)占公司總銷售額64%、33%。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，生產(chǎn)導(dǎo)彈的雷聲公司股價(jià)上漲了25%，洛克希德-馬丁公司的股價(jià)上漲了29%，這對(duì)一般企業(yè)來(lái)說(shuō)，是不可想象的。在我國(guó)，軍品生產(chǎn)一直沒(méi)有徹底開(kāi)放，利潤(rùn)幾乎全被軍工企業(yè)拿走，在當(dāng)前國(guó)家一步步放松管制的環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然也可以名正言順地參與進(jìn)來(lái)分享這塊蛋糕。

（四）威脅

1.法律法規(guī)不健全

迄今為止，在法律上仍然沒(méi)有明確規(guī)定民用企業(yè)可以參與國(guó)防產(chǎn)品的生產(chǎn)。嚴(yán)格意義上講，現(xiàn)在提供軍品的民營(yíng)企業(yè)都是非法進(jìn)入。目前的“非公經(jīng)濟(jì)36條”屬于政府的框架性文件，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)只是一張“入場(chǎng)券”，缺乏配套措施，實(shí)施起來(lái)還有很多困難。

2.稅收不平等

在國(guó)防產(chǎn)業(yè)的稅收政策中，不是僅僅按照最終產(chǎn)品來(lái)確定稅率的，而通常以“隸屬關(guān)系”或“出身”來(lái)確定是否免稅。盡管一些民企事實(shí)上已經(jīng)承擔(dān)了部分武器裝備的科研和生產(chǎn)，但土地稅、流轉(zhuǎn)稅和增值稅等方面仍和過(guò)去一樣，并沒(méi)有得到應(yīng)有的減免，使得他們同軍工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者相比，處于一個(gè)不平等的地位，大大降低了他們參與的熱情。

3.信息不對(duì)稱

民營(yíng)企業(yè)缺乏規(guī)范的信息溝通渠道，對(duì)軍品市場(chǎng)需求信息的掌握很少，使得民營(yíng)企業(yè)在參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)中喪失很多機(jī)會(huì)。這并不是民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有能力，而是缺乏了解必要的信息造成的。同時(shí)軍品的采購(gòu)方和科研方也不能有效地了解哪些民營(yíng)企業(yè)擁有其需要的產(chǎn)品和技術(shù)，也成了民企參與軍品市場(chǎng)的障礙。

4.資質(zhì)認(rèn)證

從2000年起，國(guó)防科工委逐步對(duì)所有參與軍品生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行“三證認(rèn)證”：軍品科研生產(chǎn)許可證、保密認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證。其中“軍品科研生產(chǎn)許可證”是最關(guān)鍵的。據(jù)國(guó)防科工委的有關(guān)人士透露，目前還沒(méi)有一家民企同時(shí)通過(guò)這三項(xiàng)認(rèn)證。除這三項(xiàng)認(rèn)證外，隨著現(xiàn)代生產(chǎn)對(duì)環(huán)保和安全生產(chǎn)的要求，還要取得環(huán)保主管部門出具的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明和安全生產(chǎn)主管部門出具的達(dá)標(biāo)證明，這無(wú)疑又提高了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)的門檻。

二、SWOT綜合分析

通過(guò)SWOT的分析，可以得出：民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防產(chǎn)品生產(chǎn)既有外部的機(jī)會(huì)與威脅，又有內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因而有四種戰(zhàn)略可以采用。

（一）SO戰(zhàn)略

將內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)會(huì)相匹配，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)，得到SO戰(zhàn)略，即增長(zhǎng)型戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化，國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防工業(yè)發(fā)展帶來(lái)良好外部機(jī)遇，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊緊圍繞信息技術(shù)、新材料、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮自身技術(shù)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快科技進(jìn)步，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持低成本戰(zhàn)略，保持民營(yíng)企業(yè)活力；完善人才激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與軍工企業(yè)合作，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑。

（二）WO戰(zhàn)略

將內(nèi)部劣勢(shì)與外部機(jī)會(huì)相匹配，利用機(jī)會(huì)，克服弱點(diǎn)，得到WO戰(zhàn)略，即采取扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，各國(guó)軍隊(duì)投入都相對(duì)減少，大力發(fā)展軍民融合，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為我國(guó)提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)順應(yīng)形勢(shì)提出了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，采取有力措施克服自身弱點(diǎn)，努力提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，向國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)。

（三）ST戰(zhàn)略

將內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部威脅相匹配，利用優(yōu)勢(shì)，回避威脅，得到ST戰(zhàn)略，即采取多元化戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品市場(chǎng)面臨行業(yè)原有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，特別是國(guó)有軍工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。民營(yíng)企業(yè)要回避競(jìng)爭(zhēng)威脅，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該充分利用自身機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新，降低成本，運(yùn)用兩條生產(chǎn)線，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。

（四）WT戰(zhàn)略

將內(nèi)部劣勢(shì)與外部威脅相匹配，減少弱點(diǎn)，回避威脅，得到WT戰(zhàn)略。即采取退守型戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)防工業(yè)市場(chǎng)面臨著國(guó)內(nèi)外原有企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)自身又存在著資金缺乏、自身發(fā)展不成熟等弱點(diǎn)，因此應(yīng)制定務(wù)實(shí)的戰(zhàn)略策略，避免與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手直接沖突。同時(shí)，在內(nèi)部盡快實(shí)施股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，等待時(shí)機(jī)，發(fā)展壯大軍工產(chǎn)業(yè)。

三、結(jié)論

各民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境來(lái)選擇適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，通常來(lái)說(shuō)，SO戰(zhàn)略與WT戰(zhàn)略應(yīng)該是企業(yè)優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略。

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