燕璽

7月是俄羅斯人休閑度假的最好時節(jié)，大部分俄羅斯人都在為假期如何度過而盤算著。不過，一場歷史上降雨量最大、持續(xù)時間最長的暴雨攪亂了人們原本平靜的生活。

罕見洪災(zāi)致?lián)p失慘重

7月6日深夜，當(dāng)俄羅斯克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的居民都已熟睡的時候，突然間狂風(fēng)四起、電閃雷鳴，一場歷史罕見的暴雨瞬間覆蓋了克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的3座城市和多座村莊。

克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)位于俄羅斯的西南邊陲，西臨黑海，東面則是高加索山脈。由于地形多變，這里既有休閑輕松的陽光海灘，又有氣勢磅礴的高加索山，一直都是俄羅斯人休閑度假的重要目的地，2014年冬奧會舉辦地索契即位于克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)。

克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)東部最高點海拔超過3200米，最西邊是黑海海灘，東西高度落差達(dá)到3000多米。從7月6日晚到7月9日，克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的降雨量已經(jīng)接近常年整個7月和8月降雨量的總和。強降雨加上高海拔落差，使得這場特大洪水的出現(xiàn)“水到渠成”。

7月7日凌晨，山洪很快就淹沒了克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)的3座城市克雷姆斯克、格連吉克和新羅西斯克以及附近的多個村莊。城市街道大面積被淹，部分公共設(shè)施被沖毀，轎車被大水掀到路邊。洪水最深處達(dá)到7米。除了洪水以外，部分地區(qū)還出現(xiàn)了滑坡、塌方的情況。

由于洪水發(fā)生在夜間，不少熟睡的居民在毫無知覺的情況下被洪水沖走失蹤。根據(jù)俄羅斯緊急情況部的統(tǒng)計，這次特大洪水共造成171人死亡、26000多人受災(zāi)，640多棟建筑遭到損毀、5000多所房屋遭到洪水的浸泡，鐵路運輸中斷，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失可能超過10億盧布（約合2億多元人民幣）。

普京高調(diào)賑災(zāi)仍遭質(zhì)疑

這場特大洪水對于剛剛重回克里姆林宮的普京來說，既是一次重樹“明君”形象的機遇，又是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在洪水暴發(fā)的第二天，普京就趕往災(zāi)區(qū)指揮搶險救災(zāi)工作。7月15日，普京8天內(nèi)第二次飛往災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民。

普京不僅在前線不斷對救災(zāi)工作發(fā)布直接命令，而且要求政府做出一切努力減災(zāi)。為了安置數(shù)千名無家可歸的災(zāi)民，俄羅斯政府在克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)設(shè)立了10多個臨時住所，并不斷向當(dāng)?shù)卣{(diào)集救援物資。包括莫斯科在內(nèi)的俄羅斯各個城市的居民也爭相向災(zāi)區(qū)同胞捐款捐物。普京在災(zāi)區(qū)決定，7月9日為俄羅斯全國哀悼日，俄全國各地政府機關(guān)及所有駐海外使領(lǐng)館和代表處都被要求降半旗哀悼洪災(zāi)中的遇難者。另外，俄羅斯國內(nèi)電視、廣播等媒體也被要求縮減娛樂節(jié)目的播出時間。

為了讓災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生活秩序，俄羅斯政府宣布，將撥款38億盧布用于支付遇難者以及受傷者家庭的撫恤金以及災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建等。

值得一提的是，在俄羅斯，“總統(tǒng)主外、總理主內(nèi)”是高層領(lǐng)導(dǎo)人分工的一貫原則。賑災(zāi)這種“內(nèi)勤”工作一般是由政府總理來主導(dǎo)。而這一次，普京完全不顧“內(nèi)部分工”，頻繁而且高調(diào)地出現(xiàn)在賑災(zāi)畫面中，出鏡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于總理梅德韋杰夫。這讓很多俄羅斯媒體感到驚訝。不少評論都認(rèn)為，普京決意通過這一事件改善自己以及“新瓶裝舊酒”的政府在大選中被反對派“丑化”的形象。

不過，此次救災(zāi)工作仍然遭到了很多質(zhì)疑。比如，雖然負(fù)責(zé)緊急情況調(diào)查的俄羅斯調(diào)查委員會已經(jīng)確認(rèn)災(zāi)區(qū)一座水庫泄洪工作一切正常，但是當(dāng)?shù)匾恍?zāi)民仍然認(rèn)為，襲來的洪水水浪非常高，一定是受到了水庫開閘放水的影響。而災(zāi)害預(yù)警信息缺失以及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對洪災(zāi)的準(zhǔn)備不足、反應(yīng)緩慢也是被大肆指責(zé)的內(nèi)容。

對此，普京承認(rèn)各級政府在此次洪災(zāi)中存在救災(zāi)不力的情況。他要求所有政府機關(guān)包括聯(lián)邦政府和地區(qū)政府都要承擔(dān)各自職責(zé)，斥責(zé)相關(guān)官員沒有及時對災(zāi)害做出預(yù)警，甚至是有意隱瞞預(yù)警信息和災(zāi)情。

為了平息外界的質(zhì)疑聲，洪災(zāi)重災(zāi)區(qū)克里木地區(qū)行政長官和克里木市市長已經(jīng)被免去職務(wù)。俄中央政府要求有關(guān)部門嚴(yán)密監(jiān)督賑災(zāi)資金和物資的發(fā)放與使用，確保及時發(fā)放到災(zāi)民手中。專門負(fù)責(zé)緊急情況調(diào)查的俄羅斯調(diào)查委員會也將繼續(xù)就洪災(zāi)中可能出現(xiàn)的官員失職等情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。為了安撫災(zāi)民，普京還決定對災(zāi)區(qū)實施額外的物質(zhì)援助，取消個人最高援助上限。

洪災(zāi)影響國際糧價？

俄羅斯是一個水力資源豐富的國家。不過，河流眾多也意味著暴發(fā)洪災(zāi)的幾率更高。據(jù)俄羅斯緊急情況部的統(tǒng)計，俄羅斯每年都要遭受洪災(zāi)襲擊，被淹沒的面積通常在數(shù)十萬公頃，洪災(zāi)每年給俄羅斯造成的經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)30億美元。

其中最令人印象深刻的是1824年11月，當(dāng)時的俄羅斯首都圣彼得堡暴發(fā)特大洪水。那次洪水最嚴(yán)重時高度超過4米。涅瓦河的大水淹沒了這個由多個島嶼組成的城市，遇難者人數(shù)根據(jù)不同的評估從400人到4000人不等。而現(xiàn)今的俄羅斯首都莫斯科也曾經(jīng)在1908年4月遭受歷史上最大洪水的襲擊，莫斯科河水位比常年平均水位高出了8米多，莫斯科市16平方公里的區(qū)域被大水淹沒。

俄羅斯屢屢出現(xiàn)歷史罕見的天災(zāi)，不僅給人們帶來了痛苦，還直接影響到了俄羅斯的糧食生產(chǎn)，從而導(dǎo)致國際糧價的大幅波動。災(zāi)害的影響從一個地區(qū)慢慢擴大到了全球范圍。

年初，俄農(nóng)業(yè)部曾預(yù)計今年糧食產(chǎn)量將維持去年9400萬噸的水平。但是鑒于去年冬天以來嚴(yán)寒天氣的不利影響和今年入夏以來部分地區(qū)出現(xiàn)的旱情，俄農(nóng)業(yè)部決定將糧食產(chǎn)量下調(diào)至8500萬噸。俄羅斯糧食聯(lián)盟主席茲洛切夫斯基表示，這次的洪災(zāi)對當(dāng)?shù)厥卟撕凸项愖魑锏挠绊懞艽?，再加上洪?zāi)之前，南部地區(qū)普遍遭遇干旱天氣，先旱后澇必然會影響谷物的質(zhì)量。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，如果一些地方惡劣天氣沒有好轉(zhuǎn)，不排除政府繼續(xù)下調(diào)糧食產(chǎn)量預(yù)期的可能。2010年，俄羅斯遭遇百年一遇的大旱天氣和大面積森林火災(zāi)，導(dǎo)致當(dāng)年的糧食產(chǎn)量大幅降低30%至40%。為了保證國內(nèi)市場供應(yīng)，占據(jù)國際糧食市場份額10%的出口大國俄羅斯曾一度頒布禁令，禁止糧食出口，從而導(dǎo)致國際糧價瘋漲。如今，面對數(shù)百年一遇的特大洪水的襲擊，俄羅斯糧食的產(chǎn)量也影響著整個世界。