應(yīng)警惕“假性用工荒”背后的就業(yè)真困難。

本刊記者易玨

北京市統(tǒng)計(jì)局4月6日公布2011年北京市職工平均工資為56061元，月平均工資為4672元，比2010年增長(zhǎng)了11.2%，跑贏2011年CPI全年5.4%的漲幅。在過(guò)去的一年里，各行業(yè)尤其是技術(shù)工人等一線員工供給緊缺導(dǎo)致集體漲薪的新聞此起彼伏，不絕于耳。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)“漲”聲異動(dòng)

4月6日，“中國(guó)15個(gè)城市4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)年度報(bào)告”發(fā)布報(bào)告指出，2011年電子商務(wù)、金融等相關(guān)虛擬經(jīng)濟(jì)行業(yè)勞動(dòng)者聘用量與勞動(dòng)報(bào)酬持續(xù)上漲。據(jù)悉，“新華經(jīng)參仕邦人力資源指數(shù)報(bào)告”是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》在廣東仕邦人力資源有限公司協(xié)助下，聯(lián)合成立新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查及數(shù)據(jù)分析，得出的反映部分城市一線職工中的勞務(wù)派遣人員收入及勞動(dòng)力供求變動(dòng)情況的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

該報(bào)告主要的分析對(duì)象是北京、長(zhǎng)沙、成都、廣州、杭州、昆明、南京、上海、深圳、沈陽(yáng)、天津、無(wú)錫、武漢、鄭州、重慶等15個(gè)城市的交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)4個(gè)行業(yè)的勞務(wù)派遣人員。

據(jù)新華經(jīng)參仕邦人力資源研究院院長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，本次發(fā)布的是2011年1-12月份的指數(shù)情況。與上年（2010，下同）同期相比，勞務(wù)派遣用工聘用量增長(zhǎng)明顯，但增速有小幅下降。勞務(wù)派遣人員名義勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)上年有12.45%的增長(zhǎng)，剔除物價(jià)上漲因素后有6.73%的增長(zhǎng)，增速比較平穩(wěn)。

2011年4個(gè)行業(yè)中只有制造業(yè)勞務(wù)派遣人員的名義勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)小于100；剔除物價(jià)因素后，交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)分別為123.99、111.16，金融業(yè)、制造業(yè)的實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)分別為94.45、90.96。

從所調(diào)查對(duì)象的勞務(wù)派遣用工總聘用量來(lái)看，與上年同期相比，2011年12個(gè)月的聘用量都有增長(zhǎng)，有5個(gè)月出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，全年聘用量相對(duì)于2010年有13.64%的增長(zhǎng)，但增速有小幅下降。其中，金融業(yè)在1-10月份的聘用量有正增長(zhǎng)，呈現(xiàn)增速比較穩(wěn)定的高速增長(zhǎng)；交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的聘用量有10個(gè)月出現(xiàn)正增長(zhǎng)，8-12月份出現(xiàn)了超過(guò)60%的高速增長(zhǎng)；批發(fā)和零售業(yè)的聘用量有7個(gè)月出現(xiàn)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度小于前兩個(gè)行業(yè)。

尤其值得注意的是，制造業(yè)僅有5個(gè)月的聘用量出現(xiàn)增長(zhǎng)，且下半年出現(xiàn)了每月40%左右的下降。制造業(yè)勞務(wù)聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬呈現(xiàn)雙降局面。蘇海南指出，2011年傳統(tǒng)制造業(yè)受到全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致需求萎靡的影響，加上國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)普遍收緊信貸、民間融資成本上升，造成開工率不足，員工聘用量與薪酬下降。

蘇海南介紹，這與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響相吻合，它反映了我國(guó)CPI增幅減緩、各地提高最低工資水平以及宏觀經(jīng)濟(jì)放緩的現(xiàn)實(shí)。尤其是制造業(yè)勞務(wù)派遣人員聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬呈全局性雙下降，更是反映了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能面臨較大壓力的現(xiàn)實(shí)狀況。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市差異化

該報(bào)告還指出，所調(diào)查的15個(gè)城市中，勞務(wù)派遣人員名義勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)呈現(xiàn)13升1平1降的態(tài)勢(shì)，實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)呈現(xiàn)13升2降的態(tài)勢(shì)。

2011年的名義勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)全年10-12個(gè)月都大于100的城市有北京、長(zhǎng)沙、廣州、杭州等11個(gè)城市；其它4個(gè)城市的指數(shù)值從7月開始也有比較明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。除鄭州外，其它14個(gè)城市全年名義勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)值都大于100。剔除物價(jià)上漲因素后，調(diào)查的15個(gè)城市中僅有鄭州和重慶全年實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬指數(shù)值小于100。

從區(qū)域來(lái)看，中西部地區(qū)勞務(wù)派遣用工聘用量和人員勞動(dòng)報(bào)酬增勢(shì)明顯，東部地區(qū)城市中廣州、深圳等城市由于“用工荒”現(xiàn)象的存在，勞動(dòng)報(bào)酬增幅較大，但勞務(wù)派遣人員聘用量沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。與會(huì)專家認(rèn)為，中西部地區(qū)增速較快，主要得益于富士康等加工制造企業(yè)內(nèi)遷帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及這些地區(qū)的大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和分配司巡視員劉浩向媒體警示：“如果沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果政府的開支不是建立在收支平衡的基礎(chǔ)上，可能導(dǎo)致不可持續(xù)的結(jié)果?！笔聦?shí)上，由此帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

用工荒，就業(yè)更難

蘇海南預(yù)測(cè)，未來(lái)的一年，所調(diào)查城市和行業(yè)的勞務(wù)派遣用工聘用量和人員勞動(dòng)報(bào)酬水平有雙增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但制造業(yè)勞務(wù)派遣用工聘用量和勞動(dòng)報(bào)酬的漲幅變化前景都不確定。

廣州、深圳等沿海城市的“用工荒”現(xiàn)象在一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在，但與之形成對(duì)比的是，每年新增的就業(yè)人口規(guī)模與就業(yè)壓力在逐步增大。中共中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇指出，2012年新增兩個(gè)七百萬(wàn)應(yīng)屆生，即七百萬(wàn)高校應(yīng)屆畢業(yè)生與七百萬(wàn)大中專技校畢業(yè)生。人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(zhǎng)莫榮說(shuō)：“現(xiàn)在不僅招工難，就業(yè)也難?！?/p>

周天勇提出，要警惕“假性用工荒”。在廣州等沿海城市存在的用工荒現(xiàn)象并不能反映真實(shí)的就業(yè)情形。由于物價(jià)上漲較快，導(dǎo)致這些城市生活成本急劇攀升，勞動(dòng)者對(duì)薪酬的預(yù)期提升；物價(jià)過(guò)快上漲也推高了用工企業(yè)的成本，使其利潤(rùn)減少，無(wú)法按勞動(dòng)者的期望提高薪酬?！捌髽I(yè)不招工是等死，招工是找死?！敝芴煊抡f(shuō)，現(xiàn)在很多沿海企業(yè)面臨的兩難境地，如果發(fā)展下去，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)不利，也將影響整體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)容量。

對(duì)此，周天勇建議，通過(guò)進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)減稅輕費(fèi)，來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、擴(kuò)大供給、擴(kuò)大就業(yè)。他認(rèn)為，盡管近期推行了一些稅收改革措施，比如提高個(gè)稅免征額，但最后個(gè)稅還是大幅增收，這存在“假減稅、真增稅”的陷阱。周天勇強(qiáng)調(diào)，受土地收入減少影響，今年地方政府的財(cái)政收入將減少，應(yīng)警惕地方政府以各種名義加稅加費(fèi)。

對(duì)于政府，蘇海南也建議通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅政策和支持中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的吸收能力；動(dòng)員社會(huì)力量與政府合作以構(gòu)建反應(yīng)靈活的人力資源市場(chǎng)指標(biāo)體系，并繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，以引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，以此來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。