趙寧章 譚科軍 李雪峰
在三峽庫區(qū)腹心的重慶市巫山縣,沿長江邊有一個移民大鄉(xiāng)——曲尺鄉(xiāng)。幾年間,通過建好基層堡壘,曲尺鄉(xiāng)從“問題鄉(xiāng)”一躍成為“花果山”。
躁動不安的曲尺
曾經(jīng),分管移民工作的副縣長來到曲尺,被移民圍在村里幾天幾夜??h委書記來到鄉(xiāng)里,也被移民圍住不讓脫身。
鄉(xiāng)里干部進村挨罵是家常便飯,個別干部還挨過打。移民還自發(fā)籌資一萬多元,要請外面的記者來鄉(xiāng)里報道問題。
移民的不穩(wěn)定情緒,像一枚定時炸彈,隨時可能引爆。
2006年,巫山縣從縣級部門和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)118名精兵強將組成工作組,到曲尺鄉(xiāng)全力維護移民穩(wěn)定。就在工作組駐鄉(xiāng)開展工作期間,移民幾次沖進鄉(xiāng)政府食堂,揭開鍋蓋“打平伙”,弄得干部餓了只能泡方便面充饑。
“真是亂套了!不徹底解決問題,根本無法開展工作!”鄉(xiāng)里反復磋商,決定將干部分成幾個大組,分別由黨政主要領導擔任組長,分頭扎進上訪最踴躍的月明、鎖龍、伍柏三個村,逐戶聽取意見,下狠心弄清問題及其根源。
“好田好土都被淹了,那些荒坡長不出好莊稼,我們吃什么?”
“有的移民遷出縣外幾年了,山林土地不退。修入鄉(xiāng)進村的移民公路,占了土地山林至今不補償,這公不公平?政府必須拿話來說!”
“村干部一當十幾年,村里連一寸公路都沒得,我們要這號干部干啥!”
…………
移民道出實情,鄉(xiāng)領導明白了:問題的根源還在干部,是“堡壘”自身出現(xiàn)了裂縫。
鄉(xiāng)黨委經(jīng)過細致梳理,公開亮出“家丑”:前些年忙于全鄉(xiāng)面上的移民搬遷,對個案問題未能及時跟蹤化解;少數(shù)干部私心較重,沒有一碗水端平,個別人甚至有失職行為;基層陣地不穩(wěn)固,部分基層黨組織嚴重軟弱渙散,已經(jīng)沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力。
對癥下藥治頑疾
找準病因后,鄉(xiāng)黨委決定“下猛藥治頑疾”。
一場轟轟烈烈的自我革命,在曲尺鄉(xiāng)基層黨組織中全線鋪開。
陣地建設成了“當頭炮”。鄉(xiāng)里針對村(居)委活動陣地有名無實、參差不齊的現(xiàn)狀,主動爭取縣人大常委會及縣委組織部、縣移民局、縣民政局等機關和部門支持,投入數(shù)十萬元,將原來偏遠的村級活動服務中心遷至集中地帶劃地新建,為各個村級活動室添置了辦公桌椅,安裝了程控電話、飲水管網(wǎng),建好了廚房,購置了冰箱、餐桌、液化氣、鍋碗瓢盆等基本生活必需品。村級活動服務中心全新亮相。
制度管理成了“捆仙繩”。過去,由于陣地不穩(wěn)、制度不全,干部管理難以逗硬。少數(shù)干部不按時上下班,村民很難看到干部。有了功能齊全的村級活動服務中心,鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定:鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和所有領導干部帶頭駐村。黨政主要負責人每月公開接訪不少于三次,開群眾會、院壩會不少于兩次;班子成員每月走訪群眾不少于10戶,駐村干部不少于30戶;村(居)干部必須在村級活動服務中心輪流值班,隨時接待移民、服務群眾。
緊接著,一撥撥黨員干部逐戶查訪,一張張紅榜白榜張貼上墻,一項項政策數(shù)據(jù)公諸于眾。修移民公路占了哪家多少土地山林,哪些外遷移民該退出土地,淹沒線上線下土地調(diào)處是否到位,移民新增淹沒土地價差補貼是否落實,地災避讓搬遷資格及補償是否合理,退耕還林、種糧直補資金是否及時發(fā)放到了群眾手中,都在墻上公布得一清二楚。
鄉(xiāng)里首先組織力量集中清理外遷移民未退的土地,將收回的30余畝土地公平分配給被占地移民。同時,對套取國家資金的行為進行徹底清查、嚴厲打擊,用多個戶頭在幾個村套取地災避讓搬遷補償?shù)荣Y金的戶主,被依法懲治……
村務全面公開,問題及時解決,移民心氣漸順。
鑄造堅固的堡壘
鄉(xiāng)里一班人沒有停歇,趁熱打鐵啟動黨員干部大測評、村級組織大整頓,鑄造堅固的基層戰(zhàn)斗堡壘。
2007年,40多歲的伍柏村黨支部書記王祖恒主動提請辭職。鄉(xiāng)黨委請出敢于公道直言、威信很高的原村支書劉久福,請老支書奉獻余熱,做好傳幫帶。既借助其威信幫助村里穩(wěn)住陣腳,又幫帶培養(yǎng)新人。
鎖龍村年近六旬的黨支部書記朱賢權(quán),為人清正。但村民認為他思想不活,缺乏創(chuàng)新,擔任村支書30多年,自己的小家依然貧困,村里也沒多大變化。鄉(xiāng)里動員朱賢權(quán)讓賢。新上任的村支書張福平40多歲,從事工程建設和長江船運多年,是村民公認的能人。
2008年,鄉(xiāng)里在11個村(社區(qū))全體黨員干部中開展集中測評,并在月明村率先推行村干部公推直選。
聽說村里要民主推選干部,常年在縣城及鄉(xiāng)外經(jīng)商、務工、創(chuàng)業(yè)的移民群眾包車包船趕回村里,聚集在新落成的村級活動服務中心,投下了自己的一票。
月明村從此“容顏”改變:在黨員民主測評中,30多名黨員參與投票,原村支書只得了三張推薦票;在群眾投票直選中,原村主任名落孫山,被淘汰出局。經(jīng)過幾輪推選和競職演講,25歲的退伍軍人羅耀權(quán)被推上了村主任崗位。
“一請一勸一選”,讓全鄉(xiāng)面貌煥然一新。新班子迅速把準了村民的意愿:要做事、要增收、要發(fā)展。鄉(xiāng)里推出“123”發(fā)展思路:理順一個(干群)關系,打好移民、城郊兩張牌,建好柑橘、小水果、時令蔬菜三個一萬畝。
效益農(nóng)業(yè)在曲尺鄉(xiāng)風生水起,以柑園村水果為主打品牌,成功注冊了“巫山紐荷爾”、“巫山土李子”、“巫山脆李”等知名農(nóng)產(chǎn)品商標,產(chǎn)品遠銷成都、武漢等城市。
曲尺鄉(xiāng)成了名副其實的“花果山”。2012年3月20日,以“燦爛春光,曲尺花香”為主題的“巫山縣第一屆江北李花節(jié)”在曲尺鄉(xiāng)隆重開幕。
“過去,我們無事可做,白天晚上都聚在村民家里,商量怎樣去上訪鬧事,干部防我們像防‘賊。現(xiàn)在,村民白天泡在果園里,晚上聚在村級活動中心,唱歌跳舞,強身健體?!蔽榘卮逡晃灰泼窀嬖V筆者,“鄉(xiāng)里為了保證果農(nóng)的利益不受損害,還組織了民兵夜巡隊、法律顧問組。移民們從內(nèi)心深處感謝鄉(xiāng)、村干部。”