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        “問題鄉(xiāng)”變身記

        2012-04-29 22:08:56趙寧章譚科軍李雪峰
        當(dāng)代黨員 2012年9期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)黨委村支書服務(wù)中心

        趙寧章 譚科軍 李雪峰

        在三峽庫區(qū)腹心的重慶市巫山縣,沿長江邊有一個(gè)移民大鄉(xiāng)——曲尺鄉(xiāng)。幾年間,通過建好基層堡壘,曲尺鄉(xiāng)從“問題鄉(xiāng)”一躍成為“花果山”。

        躁動(dòng)不安的曲尺

        曾經(jīng),分管移民工作的副縣長來到曲尺,被移民圍在村里幾天幾夜??h委書記來到鄉(xiāng)里,也被移民圍住不讓脫身。

        鄉(xiāng)里干部進(jìn)村挨罵是家常便飯,個(gè)別干部還挨過打。移民還自發(fā)籌資一萬多元,要請(qǐng)外面的記者來鄉(xiāng)里報(bào)道問題。

        移民的不穩(wěn)定情緒,像一枚定時(shí)炸彈,隨時(shí)可能引爆。

        2006年,巫山縣從縣級(jí)部門和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)118名精兵強(qiáng)將組成工作組,到曲尺鄉(xiāng)全力維護(hù)移民穩(wěn)定。就在工作組駐鄉(xiāng)開展工作期間,移民幾次沖進(jìn)鄉(xiāng)政府食堂,揭開鍋蓋“打平伙”,弄得干部餓了只能泡方便面充饑。

        “真是亂套了!不徹底解決問題,根本無法開展工作!”鄉(xiāng)里反復(fù)磋商,決定將干部分成幾個(gè)大組,分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分頭扎進(jìn)上訪最踴躍的月明、鎖龍、伍柏三個(gè)村,逐戶聽取意見,下狠心弄清問題及其根源。

        “好田好土都被淹了,那些荒坡長不出好莊稼,我們吃什么?”

        “有的移民遷出縣外幾年了,山林土地不退。修入鄉(xiāng)進(jìn)村的移民公路,占了土地山林至今不補(bǔ)償,這公不公平?政府必須拿話來說!”

        “村干部一當(dāng)十幾年,村里連一寸公路都沒得,我們要這號(hào)干部干啥!”

        …………

        移民道出實(shí)情,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)明白了:問題的根源還在干部,是“堡壘”自身出現(xiàn)了裂縫。

        鄉(xiāng)黨委經(jīng)過細(xì)致梳理,公開亮出“家丑”:前些年忙于全鄉(xiāng)面上的移民搬遷,對(duì)個(gè)案問題未能及時(shí)跟蹤化解;少數(shù)干部私心較重,沒有一碗水端平,個(gè)別人甚至有失職行為;基層陣地不穩(wěn)固,部分基層黨組織嚴(yán)重軟弱渙散,已經(jīng)沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

        對(duì)癥下藥治頑疾

        找準(zhǔn)病因后,鄉(xiāng)黨委決定“下猛藥治頑疾”。

        一場轟轟烈烈的自我革命,在曲尺鄉(xiāng)基層黨組織中全線鋪開。

        陣地建設(shè)成了“當(dāng)頭炮”。鄉(xiāng)里針對(duì)村(居)委活動(dòng)陣地有名無實(shí)、參差不齊的現(xiàn)狀,主動(dòng)爭取縣人大常委會(huì)及縣委組織部、縣移民局、縣民政局等機(jī)關(guān)和部門支持,投入數(shù)十萬元,將原來偏遠(yuǎn)的村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心遷至集中地帶劃地新建,為各個(gè)村級(jí)活動(dòng)室添置了辦公桌椅,安裝了程控電話、飲水管網(wǎng),建好了廚房,購置了冰箱、餐桌、液化氣、鍋碗瓢盆等基本生活必需品。村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心全新亮相。

        制度管理成了“捆仙繩”。過去,由于陣地不穩(wěn)、制度不全,干部管理難以逗硬。少數(shù)干部不按時(shí)上下班,村民很難看到干部。有了功能齊全的村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心,鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定:鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和所有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭駐村。黨政主要負(fù)責(zé)人每月公開接訪不少于三次,開群眾會(huì)、院壩會(huì)不少于兩次;班子成員每月走訪群眾不少于10戶,駐村干部不少于30戶;村(居)干部必須在村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心輪流值班,隨時(shí)接待移民、服務(wù)群眾。

        緊接著,一撥撥黨員干部逐戶查訪,一張張紅榜白榜張貼上墻,一項(xiàng)項(xiàng)政策數(shù)據(jù)公諸于眾。修移民公路占了哪家多少土地山林,哪些外遷移民該退出土地,淹沒線上線下土地調(diào)處是否到位,移民新增淹沒土地價(jià)差補(bǔ)貼是否落實(shí),地災(zāi)避讓搬遷資格及補(bǔ)償是否合理,退耕還林、種糧直補(bǔ)資金是否及時(shí)發(fā)放到了群眾手中,都在墻上公布得一清二楚。

        鄉(xiāng)里首先組織力量集中清理外遷移民未退的土地,將收回的30余畝土地公平分配給被占地移民。同時(shí),對(duì)套取國家資金的行為進(jìn)行徹底清查、嚴(yán)厲打擊,用多個(gè)戶頭在幾個(gè)村套取地災(zāi)避讓搬遷補(bǔ)償?shù)荣Y金的戶主,被依法懲治……

        村務(wù)全面公開,問題及時(shí)解決,移民心氣漸順。

        鑄造堅(jiān)固的堡壘

        鄉(xiāng)里一班人沒有停歇,趁熱打鐵啟動(dòng)黨員干部大測評(píng)、村級(jí)組織大整頓,鑄造堅(jiān)固的基層戰(zhàn)斗堡壘。

        2007年,40多歲的伍柏村黨支部書記王祖恒主動(dòng)提請(qǐng)辭職。鄉(xiāng)黨委請(qǐng)出敢于公道直言、威信很高的原村支書劉久福,請(qǐng)老支書奉獻(xiàn)余熱,做好傳幫帶。既借助其威信幫助村里穩(wěn)住陣腳,又幫帶培養(yǎng)新人。

        鎖龍村年近六旬的黨支部書記朱賢權(quán),為人清正。但村民認(rèn)為他思想不活,缺乏創(chuàng)新,擔(dān)任村支書30多年,自己的小家依然貧困,村里也沒多大變化。鄉(xiāng)里動(dòng)員朱賢權(quán)讓賢。新上任的村支書張福平40多歲,從事工程建設(shè)和長江船運(yùn)多年,是村民公認(rèn)的能人。

        2008年,鄉(xiāng)里在11個(gè)村(社區(qū))全體黨員干部中開展集中測評(píng),并在月明村率先推行村干部公推直選。

        聽說村里要民主推選干部,常年在縣城及鄉(xiāng)外經(jīng)商、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的移民群眾包車包船趕回村里,聚集在新落成的村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心,投下了自己的一票。

        月明村從此“容顏”改變:在黨員民主測評(píng)中,30多名黨員參與投票,原村支書只得了三張推薦票;在群眾投票直選中,原村主任名落孫山,被淘汰出局。經(jīng)過幾輪推選和競職演講,25歲的退伍軍人羅耀權(quán)被推上了村主任崗位。

        “一請(qǐng)一勸一選”,讓全鄉(xiāng)面貌煥然一新。新班子迅速把準(zhǔn)了村民的意愿:要做事、要增收、要發(fā)展。鄉(xiāng)里推出“123”發(fā)展思路:理順一個(gè)(干群)關(guān)系,打好移民、城郊兩張牌,建好柑橘、小水果、時(shí)令蔬菜三個(gè)一萬畝。

        效益農(nóng)業(yè)在曲尺鄉(xiāng)風(fēng)生水起,以柑園村水果為主打品牌,成功注冊(cè)了“巫山紐荷爾”、“巫山土李子”、“巫山脆李”等知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成都、武漢等城市。

        曲尺鄉(xiāng)成了名副其實(shí)的“花果山”。2012年3月20日,以“燦爛春光,曲尺花香”為主題的“巫山縣第一屆江北李花節(jié)”在曲尺鄉(xiāng)隆重開幕。

        “過去,我們無事可做,白天晚上都聚在村民家里,商量怎樣去上訪鬧事,干部防我們像防‘賊。現(xiàn)在,村民白天泡在果園里,晚上聚在村級(jí)活動(dòng)中心,唱歌跳舞,強(qiáng)身健體。”伍柏村一位移民告訴筆者,“鄉(xiāng)里為了保證果農(nóng)的利益不受損害,還組織了民兵夜巡隊(duì)、法律顧問組。移民們從內(nèi)心深處感謝鄉(xiāng)、村干部?!?/p>

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