趙寧章 譚科軍 李雪峰

在三峽庫區(qū)腹心的重慶市巫山縣，沿長江邊有一個(gè)移民大鄉(xiāng)——曲尺鄉(xiāng)。幾年間，通過建好基層堡壘，曲尺鄉(xiāng)從“問題鄉(xiāng)”一躍成為“花果山”。

躁動(dòng)不安的曲尺

曾經(jīng)，分管移民工作的副縣長來到曲尺，被移民圍在村里幾天幾夜?？h委書記來到鄉(xiāng)里，也被移民圍住不讓脫身。

鄉(xiāng)里干部進(jìn)村挨罵是家常便飯，個(gè)別干部還挨過打。移民還自發(fā)籌資一萬多元，要請(qǐng)外面的記者來鄉(xiāng)里報(bào)道問題。

移民的不穩(wěn)定情緒，像一枚定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能引爆。

２００６年，巫山縣從縣級(jí)部門和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)１１８名精兵強(qiáng)將組成工作組，到曲尺鄉(xiāng)全力維護(hù)移民穩(wěn)定。就在工作組駐鄉(xiāng)開展工作期間，移民幾次沖進(jìn)鄉(xiāng)政府食堂，揭開鍋蓋“打平伙”，弄得干部餓了只能泡方便面充饑。

“真是亂套了！不徹底解決問題，根本無法開展工作！”鄉(xiāng)里反復(fù)磋商，決定將干部分成幾個(gè)大組，分別由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分頭扎進(jìn)上訪最踴躍的月明、鎖龍、伍柏三個(gè)村，逐戶聽取意見，下狠心弄清問題及其根源。

“好田好土都被淹了，那些荒坡長不出好莊稼，我們吃什么？”

“有的移民遷出縣外幾年了，山林土地不退。修入鄉(xiāng)進(jìn)村的移民公路，占了土地山林至今不補(bǔ)償，這公不公平？政府必須拿話來說！”

“村干部一當(dāng)十幾年，村里連一寸公路都沒得，我們要這號(hào)干部干啥！”

…………

移民道出實(shí)情，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)明白了：問題的根源還在干部，是“堡壘”自身出現(xiàn)了裂縫。

鄉(xiāng)黨委經(jīng)過細(xì)致梳理，公開亮出“家丑”：前些年忙于全鄉(xiāng)面上的移民搬遷，對(duì)個(gè)案問題未能及時(shí)跟蹤化解；少數(shù)干部私心較重，沒有一碗水端平，個(gè)別人甚至有失職行為；基層陣地不穩(wěn)固，部分基層黨組織嚴(yán)重軟弱渙散，已經(jīng)沒有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

對(duì)癥下藥治頑疾

找準(zhǔn)病因后，鄉(xiāng)黨委決定“下猛藥治頑疾”。

一場轟轟烈烈的自我革命，在曲尺鄉(xiāng)基層黨組織中全線鋪開。

陣地建設(shè)成了“當(dāng)頭炮”。鄉(xiāng)里針對(duì)村（居）委活動(dòng)陣地有名無實(shí)、參差不齊的現(xiàn)狀，主動(dòng)爭取縣人大常委會(huì)及縣委組織部、縣移民局、縣民政局等機(jī)關(guān)和部門支持，投入數(shù)十萬元，將原來偏遠(yuǎn)的村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心遷至集中地帶劃地新建，為各個(gè)村級(jí)活動(dòng)室添置了辦公桌椅，安裝了程控電話、飲水管網(wǎng)，建好了廚房，購置了冰箱、餐桌、液化氣、鍋碗瓢盆等基本生活必需品。村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心全新亮相。

制度管理成了“捆仙繩”。過去，由于陣地不穩(wěn)、制度不全，干部管理難以逗硬。少數(shù)干部不按時(shí)上下班，村民很難看到干部。有了功能齊全的村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心，鄉(xiāng)黨委明確規(guī)定：鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長和所有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭駐村。黨政主要負(fù)責(zé)人每月公開接訪不少于三次，開群眾會(huì)、院壩會(huì)不少于兩次；班子成員每月走訪群眾不少于１０戶，駐村干部不少于３０戶；村（居）干部必須在村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心輪流值班，隨時(shí)接待移民、服務(wù)群眾。

緊接著，一撥撥黨員干部逐戶查訪，一張張紅榜白榜張貼上墻，一項(xiàng)項(xiàng)政策數(shù)據(jù)公諸于眾。修移民公路占了哪家多少土地山林，哪些外遷移民該退出土地，淹沒線上線下土地調(diào)處是否到位，移民新增淹沒土地價(jià)差補(bǔ)貼是否落實(shí)，地災(zāi)避讓搬遷資格及補(bǔ)償是否合理，退耕還林、種糧直補(bǔ)資金是否及時(shí)發(fā)放到了群眾手中，都在墻上公布得一清二楚。

鄉(xiāng)里首先組織力量集中清理外遷移民未退的土地，將收回的３０余畝土地公平分配給被占地移民。同時(shí)，對(duì)套取國家資金的行為進(jìn)行徹底清查、嚴(yán)厲打擊，用多個(gè)戶頭在幾個(gè)村套取地災(zāi)避讓搬遷補(bǔ)償?shù)荣Y金的戶主，被依法懲治……

村務(wù)全面公開，問題及時(shí)解決，移民心氣漸順。

鑄造堅(jiān)固的堡壘

鄉(xiāng)里一班人沒有停歇，趁熱打鐵啟動(dòng)黨員干部大測評(píng)、村級(jí)組織大整頓，鑄造堅(jiān)固的基層戰(zhàn)斗堡壘。

２００７年，４０多歲的伍柏村黨支部書記王祖恒主動(dòng)提請(qǐng)辭職。鄉(xiāng)黨委請(qǐng)出敢于公道直言、威信很高的原村支書劉久福，請(qǐng)老支書奉獻(xiàn)余熱，做好傳幫帶。既借助其威信幫助村里穩(wěn)住陣腳，又幫帶培養(yǎng)新人。

鎖龍村年近六旬的黨支部書記朱賢權(quán)，為人清正。但村民認(rèn)為他思想不活，缺乏創(chuàng)新，擔(dān)任村支書３０多年，自己的小家依然貧困，村里也沒多大變化。鄉(xiāng)里動(dòng)員朱賢權(quán)讓賢。新上任的村支書張福平４０多歲，從事工程建設(shè)和長江船運(yùn)多年，是村民公認(rèn)的能人。

２００８年，鄉(xiāng)里在１１個(gè)村（社區(qū)）全體黨員干部中開展集中測評(píng)，并在月明村率先推行村干部公推直選。

聽說村里要民主推選干部，常年在縣城及鄉(xiāng)外經(jīng)商、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)的移民群眾包車包船趕回村里，聚集在新落成的村級(jí)活動(dòng)服務(wù)中心，投下了自己的一票。

月明村從此“容顏”改變：在黨員民主測評(píng)中，３０多名黨員參與投票，原村支書只得了三張推薦票；在群眾投票直選中，原村主任名落孫山，被淘汰出局。經(jīng)過幾輪推選和競職演講，２５歲的退伍軍人羅耀權(quán)被推上了村主任崗位。

“一請(qǐng)一勸一選”，讓全鄉(xiāng)面貌煥然一新。新班子迅速把準(zhǔn)了村民的意愿：要做事、要增收、要發(fā)展。鄉(xiāng)里推出“１２３”發(fā)展思路：理順一個(gè)（干群）關(guān)系，打好移民、城郊兩張牌，建好柑橘、小水果、時(shí)令蔬菜三個(gè)一萬畝。

效益農(nóng)業(yè)在曲尺鄉(xiāng)風(fēng)生水起，以柑園村水果為主打品牌，成功注冊(cè)了“巫山紐荷爾”、“巫山土李子”、“巫山脆李”等知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成都、武漢等城市。

曲尺鄉(xiāng)成了名副其實(shí)的“花果山”。２０１２年３月２０日，以“燦爛春光，曲尺花香”為主題的“巫山縣第一屆江北李花節(jié)”在曲尺鄉(xiāng)隆重開幕。

“過去，我們無事可做，白天晚上都聚在村民家里，商量怎樣去上訪鬧事，干部防我們像防‘賊。現(xiàn)在，村民白天泡在果園里，晚上聚在村級(jí)活動(dòng)中心，唱歌跳舞，強(qiáng)身健體。”伍柏村一位移民告訴筆者，“鄉(xiāng)里為了保證果農(nóng)的利益不受損害，還組織了民兵夜巡隊(duì)、法律顧問組。移民們從內(nèi)心深處感謝鄉(xiāng)、村干部?！?/p>