張治

摘 要：文章論述了低碳經濟的特點及我國經濟可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出了實施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，調整產業(yè)與能源結構，加強低碳技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，促使企業(yè)承擔發(fā)展低碳經濟的社會責任等對策。

關鍵詞：低碳經濟 特點 對策

中圖分類號：F207文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-204-01

一、低碳經濟模式的特點

世界各國盡管對低碳經濟模式的特點認識不一，但歸結起來的特點是降低能耗和減少污染物排放，即經濟發(fā)展過程中要實現“三低”：低能耗、低排放、低污染。因此，所謂的低碳經濟，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經濟相對應，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經濟。低碳經濟實質是在保持經濟社會發(fā)展的同時，實現資源高效利用，實現能源低碳或無碳開發(fā)。

二、我國經濟可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

低碳經濟的提出，預示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經濟必然是低碳經濟，將來各國經濟體的競爭必然是低碳技術、低碳產業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經濟貿易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，我國發(fā)展低碳經濟刻不容緩，意義重大。但是，作為最大的發(fā)展中國家，我國面臨社會經濟發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務，這種低碳經濟新模式的提出給我國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。

首先，以煤為主的能源結構是我國向低碳發(fā)展模式轉變的一個長期制約因素。我國的能源結構一直呈現高碳結構。長期以來，我國以煤、石油等化石能源為基礎的技術系統(tǒng)，以及由此基礎上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術創(chuàng)新與相應的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，我國能源結構的高碳鎖定的路徑，在未來相當長的時期內難以根本改變，我國經濟短期內難以走上低碳經濟發(fā)展之路。

其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現代化進程之中，高碳氣體排放的大量增加難以避免。我國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現代化進程遠未實現，21世紀上半葉我國大規(guī)模的基礎設施建設、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經濟發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。

三、我國發(fā)展低碳經濟的對策

我國低碳經濟的發(fā)展尚處于起步階段。如何在不影響經濟發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責任，是我國政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。但無論是從我國經濟可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責任角度考慮，我國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機，處理好能源、環(huán)境與經濟發(fā)展的關系，加快發(fā)展低碳經濟。

1.實施低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會。結合我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當前，要大力開展低碳宣傳，引導低碳社會生活方式；倡導公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經營的理念；引導公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經營的理念，建立清潔生產機制和精益生產方式；提倡消費節(jié)能減排的新能源交通工具；健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協會、低碳經濟協會。

2.調整產業(yè)結構與能源結構。在全球氣候變暖的背景下，低碳經濟引領經濟發(fā)展正成為世界潮流。我國應以此為契機，調整產業(yè)結構與能源結構，加快建立以低碳農業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務業(yè)為核心的新型經濟體系。關于能源結構的調整，我國要逐步改變以煤為主的能源結構，發(fā)展核能、風能、太陽能。通過結構調整，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導向，有利于發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用率。

3.加強低碳技術創(chuàng)新與產品創(chuàng)新。低碳技術的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國是否能順利實現低碳經濟發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、節(jié)能清潔汽車技術、農業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯合起來，有效降低溫室氣體排放。

4.推進低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設。當前，應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施應包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關法規(guī)，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關配套法規(guī)和政策，通過經濟、法律等途徑引導和激勵國內外各類經濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進能源的清潔發(fā)展；加快推進我國能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動可再生能源發(fā)展的機制建設，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。

5.促使企業(yè)承擔發(fā)展低碳經濟的社會責任。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。采取減免稅收、財政補貼、政府采購措施引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經濟作為社會責任的一種自覺行為，建立起低碳經濟的責任制度。只有低碳經濟成為企業(yè)的一種“集體行動”，更多企業(yè)自覺地轉化為低碳企業(yè)時，我國向低碳經濟的轉型才有現實的基礎。

總之，我國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于應對低碳經濟發(fā)展調整的能力。我國應該盡快建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產業(yè)結構；建立與低碳發(fā)展相適應的生產方式、消費模式；建立鼓勵低碳發(fā)展的政策法律體系和市場機制，最終實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現我國經濟社會、人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻：

1.吳曉波，趙文華.論低碳產業(yè)集群的動力機制[J].經濟理論與經濟管理，2010（8）

2.孫秀梅，周敏.集群對低碳工業(yè)化自主創(chuàng)新的創(chuàng)導機制研究[J].技術經濟與管理研究，2011（4）

（作者單位：西山煤電集團公司官地選煤廠生產科 山西太原 030000）（責編：李雪）