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        待救的中國光伏產(chǎn)業(yè)

        2012-04-29 14:19:40沈剛
        經(jīng)濟(jì) 2012年9期
        關(guān)鍵詞:英利特斯企業(yè)

        沈剛

        以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EU ProSun)于北京時間7月24日晚正式發(fā)表聲明稱:該組織已經(jīng)針對中國光伏制造商的傾銷行為向歐盟委員會提起訴訟。根據(jù)歐盟法規(guī),歐盟委員會需要在45天內(nèi)決定是否接受訴訟展開調(diào)查,并在15個月內(nèi)完成調(diào)查。

        此前SolarWorld已在美國發(fā)起類似的反傾銷訴訟,并致使美國于5月中旬向中國進(jìn)口的光伏組件征收約31%的稅率。對中國光伏企業(yè)來說,美國市場相對歐洲市場幾乎可以忽略。2011年有60%以上的中國光伏產(chǎn)品出口至歐盟,總額達(dá)358億美元。

        7月26日,英利、尚德、天合、阿特斯代表中國光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟和中國光伏行業(yè),在北京召開新聞發(fā)布會,正式發(fā)表《聯(lián)合聲明》,呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起反傾銷調(diào)查,并呼吁政府維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。

        企業(yè)在行動

        8月1日中午,《經(jīng)濟(jì)》記者一行四人趕往位于河北保定的英利綠色能源控股有限公司,實(shí)地采訪光伏企業(yè)應(yīng)對歐盟“雙反”的進(jìn)一步打算。就在我們到達(dá)保定見到英利的工作人員時,他們告訴記者,第二天他們的員工都被要求提前半小時上班,公司將向所有上班員工通報歐盟“雙反”調(diào)查的情況以及對企業(yè)的影響,進(jìn)一步表達(dá)對歐盟“雙反”調(diào)查的不滿。

        “人家欺負(fù)到咱們頭上了,咱們不能不表達(dá)一下我們的呼聲。同時,我們也要讓員工明白企業(yè)面臨的危機(jī)?!庇⒗碴P(guān)系總監(jiān)梁田這樣告訴記者。

        “這也是我們企業(yè)表達(dá)我們不滿歐盟‘雙反調(diào)查的一種表達(dá)方式,我們希望通過媒體能把我們呼聲帶到歐盟?!绷禾锝又f,“如果歐盟‘雙反調(diào)查得以立案,這對我國的光伏行業(yè)可以說是致命的打擊?!?/p>

        “與美國‘雙反相比,歐盟此次的反傾銷案波及面更廣,涉案金額更大,給中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。”梁田告訴記者,歐盟反傾銷案涵蓋了來自中國的全部太陽能產(chǎn)品。

        梁田認(rèn)為,一旦歐盟此次反傾銷立案成立,將對中國光伏企業(yè)造成毀滅性的打擊。首先,歐盟很可能對華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅,導(dǎo)致我國光伏企業(yè)失去競爭優(yōu)勢,被迫退出歐洲這個主要市場;其次,光伏骨干企業(yè)面臨的經(jīng)營困難會引發(fā)關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)、銀行信貸受損、工人失業(yè)等一系列嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)問題;第三,作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),光伏企業(yè)遭受貿(mào)易保護(hù)主義行為的遏制,將使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的戰(zhàn)略失去重要支撐;第四,歐盟此番舉動將會逼迫我國光伏企業(yè)到海外設(shè)廠,對我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不利。

        據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(EPIA)透露,2011年歐洲占據(jù)全球光伏安裝量的74%。在補(bǔ)貼政策的刺激下比2010年幾乎翻了一番,達(dá)到29.7GW。預(yù)計德國未來5年新增裝機(jī)容量增長速度放緩,但每年仍有穩(wěn)定的安裝需求,預(yù)計2016年德國光伏裝機(jī)容量將達(dá)39.7GW到52.7GW,而意大利2016年總裝機(jī)容量預(yù)計將達(dá)23GW到30.8GW。

        面對這樣大的一個市場,以SolarWorld為首的歐洲企業(yè)自然不希望被中國光伏企業(yè)占據(jù)一份市場。阿特斯發(fā)言人沈楊子稱,如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅,中國工人的利益將受到侵害,超過30萬人可能失去工作。阿特斯希望中國政府能與歐盟展開官方磋商,避免反傾銷調(diào)查,保護(hù)中國光伏企業(yè)的利益。

        “此次調(diào)查也將引發(fā)中國與歐盟之間的全面貿(mào)易戰(zhàn),這對雙方都將造成巨大的損失,”梁田說,“我們呼吁中國政府采取一切必要且果斷的手段,從而保護(hù)中國光伏產(chǎn)業(yè)的合法利益?!?/p>

        8月1日晚,英利的工作人員突然告訴記者,“明天的廠區(qū)抗議活動要取消”,原因是上級單位覺得這個活動不合時宜。

        但是,第二天還是有很多的境外媒體把這個原定的活動發(fā)布了出去,并且說是英利、天合、阿特斯和尚德這四家中國光伏企業(yè)至少七家工廠的幾萬名工人預(yù)計8月2日上午將停工1小時,舉行針對德國SolarWorld等歐洲光伏企業(yè)向歐盟所提申訴的抗議活動。

        針對這些新聞,梁田無奈地告訴記者,“我們是想向歐盟表達(dá)對‘雙反的抗議。但我們絕不會通過停工的形式,停工一小時,對我們來說損失太多了!這樣做是不是太傻了?”他表示,他們也不想進(jìn)行抗議活動,但在工作受到威脅的情況下,他們必須表達(dá)反對貿(mào)易戰(zhàn)的想法。

        “雙反”的不公

        商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任張莉在接受記者采訪時表示:“近幾年來中國在世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對貿(mào)易摩擦的應(yīng)訴能力逐漸增強(qiáng),如果不通過政府行為來對相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)有的保護(hù),很可能產(chǎn)生連帶效應(yīng),因此政府方面有必要采取相應(yīng)的反制措施,力挺中國光伏產(chǎn)業(yè),在不違反相關(guān)世貿(mào)規(guī)則的前提下有禮有節(jié)地爭取合法利益?!?/p>

        張莉指出,光伏案對于國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也敲響一個警鐘,盡管光伏產(chǎn)業(yè)在做大做強(qiáng),但利潤并不高,也沒有國際話語權(quán),企業(yè)在提高自我保護(hù)意識的同時應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為質(zhì)量和效益型的提升。

        針對歐盟對華光伏企業(yè)“反傾銷”訴訟,英利、尚德、天合以及阿特斯中國四大光伏企業(yè)向商務(wù)部提交了《關(guān)于歐盟對華光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查將重創(chuàng)我國產(chǎn)業(yè)的緊急報告》,該《報告》呼吁,在歐盟反傾銷立案調(diào)查進(jìn)入45天倒計時之際,我國政府、行業(yè)、企業(yè)應(yīng)“三位一體”積極應(yīng)對,制定反制措施。

        “這是繼美國對中國風(fēng)電產(chǎn)品和光伏企業(yè)展開‘雙反調(diào)查之后,中國新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一場更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?!眹夷茉淳中履茉春涂稍偕茉此靖彼鹃L史立山接受記者采訪時表示,新能源被認(rèn)為是全球第三次產(chǎn)業(yè)革命的核心,而以光伏和風(fēng)電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展,并在國際市場覓得先機(jī)。歐美國家相繼對中國新能源展開“雙反”,從表面上看是一場國際貿(mào)易糾紛,但從深層次分析則是在全球第三次工業(yè)革命中爭奪先機(jī)的一場戰(zhàn)爭。

        就在5月中旬美商務(wù)部對華太陽能電池產(chǎn)品反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果一公布,我國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽立即就此發(fā)表談話表示,美方裁決有失公正,中方對此強(qiáng)烈不滿。

        沈丹陽指出,美商務(wù)部拒不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,對中國企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見,采用不合理的“替代國”價格進(jìn)行不公平的比較,從而人為抬高中國企業(yè)的傾銷幅度。這種做法不符合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,不符合中國企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體的事實(shí),凸顯了美國貿(mào)易保護(hù)主義的傾向。而且,在中國企業(yè)積極配合調(diào)查的情況下,美方仍在諸多計算傾銷幅度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)拒不接受中國企業(yè)的抗辯和證據(jù)材料,從而裁定高額傾銷幅度,對中國企業(yè)是不客觀、不公正的。中方敦促美商務(wù)部在后續(xù)調(diào)查中更正錯誤做法,避免做出不公正的裁決。

        無錫尚德太陽能電力有限公司原董事長兼CEO施正榮曾發(fā)表聲明表示:“以尚德為代表的中國光伏企業(yè),在過去10年間,依靠技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張,集聚并完善供應(yīng)鏈發(fā)展,通過全球化經(jīng)營,極大地降低了光伏發(fā)電成本,從而促進(jìn)了光伏能源在世界各地的大規(guī)模應(yīng)用。這是中國光伏企業(yè)為全球可再生能源事業(yè)做出的巨大貢獻(xiàn)。”

        企業(yè)需自強(qiáng)

        英利集團(tuán)是全球最大的垂直一體化光伏發(fā)電產(chǎn)品制造商之一。在河北保定、衡水、天津?yàn)I海新區(qū)和海南??诮ㄓ兴拇螽a(chǎn)業(yè)基地,在西藏拉薩、甘肅蘭州、上海、廣州等地設(shè)有75家子分公司,在美國、德國、意大利、西班牙等12個國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu),英利員工因此而自豪。

        在記者和他們交談時,他們表現(xiàn)出對公司的自豪感。當(dāng)問到他們怎么看待歐盟的“雙反”調(diào)查時,他們更為擔(dān)心的是自己是否會因此減少收入甚至?xí)I(yè)。一名車間工人知道記者來英利的原因和歐盟“雙反”報道有關(guān),他顯得有些憂慮地對記者說,“我不知道他們?yōu)槭裁匆{(diào)查我們。我聽同事們說,如果歐洲對我們的‘雙反一旦獲得通過,我就有可能失業(yè)?!痹谟⒗ぷ魅甓嗟乃幌M约菏I(yè)。

        在英利保定的產(chǎn)業(yè)基地大約有2萬名員工,這些員工每月的平均工資在3700元左右,這對保定這樣的一個中等城市來說,他們的收入相對當(dāng)?shù)囟运闶歉呤杖肓?。同時,英利還為員工提供低于市場價的住房、五險一金等各類福利。大多數(shù)的英利員工對能有這樣的工作收入很滿意。

        像他們的這些擔(dān)心,中國光伏行業(yè)的員工可能都會有。2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達(dá)204億美元,直接從業(yè)人口超過30萬人。如果歐盟對中國光伏的“雙反”案獲得通過,那么這30多萬人的收入和工作崗位都會受到影響。

        “歐美少數(shù)企業(yè)的冒險行為會把整個行業(yè)逼到生死存亡的節(jié)點(diǎn),我們呼吁中國政府全力保護(hù)中國制造業(yè)的合理權(quán)益。”阿特斯陽光董事長兼CEO瞿曉鏵接受記者采訪時對此憂心忡忡?!靶袠I(yè)已經(jīng)到了生死存亡關(guān)頭,該丟掉一切幻想了!”

        歐盟“雙反”恐直接引起中國光伏業(yè)企業(yè)爆發(fā)破產(chǎn)潮,而作為中國光伏出口最大市場,歐盟一旦立案,或?qū)⒊蔀閴嚎逭麄€產(chǎn)業(yè)的“最后一片鵝毛”。在這種情況下,有業(yè)內(nèi)人士建議光伏企業(yè)縮減出口規(guī)模,開拓國內(nèi)市場。

        對此,商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為,中國光伏企業(yè)不能放棄海外市場,政府也要為企業(yè)在國際市場創(chuàng)造一個平靜的“競技場”。他說:“中國光伏產(chǎn)業(yè)是高度出口導(dǎo)向型行業(yè),由于此前美國初裁認(rèn)定中國光伏產(chǎn)業(yè)存在傾銷補(bǔ)貼,現(xiàn)在美國市場已經(jīng)縮小,而中國國內(nèi)市場的培養(yǎng)仍需時日,保持歐洲市場的開放至關(guān)重要。”

        針對歐盟做出是否進(jìn)行“反傾銷”調(diào)查決定,梅新育指出,中國應(yīng)通過外交途徑和盡職調(diào)查盡可能阻止歐盟發(fā)起調(diào)查,設(shè)法遏制國外貿(mào)易保護(hù)主義。

        梅新育說,中國能迅速成長為全世界最大光伏設(shè)備生產(chǎn)國本身就是一個奇跡,中國光伏業(yè)自身效率的提高和努力是不可抹殺的,是競爭力優(yōu)勢的體現(xiàn)。中國光伏行業(yè)要保持這種競爭力,企業(yè)需要進(jìn)一步自強(qiáng),切不可“自廢武功”。

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