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        外商直接投資對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響

        2012-04-29 00:44:03張立建
        金融發(fā)展研究 2012年9期
        關(guān)鍵詞:投資環(huán)境技術(shù)進(jìn)步外商直接投資

        張立建

        摘要:本文以青島市為例,在借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,采用定性與定量相結(jié)合的方法,對(duì)FDI與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系進(jìn)行了分析,探討了青島市利用外資促進(jìn)本地技術(shù)進(jìn)步中存在的問題,并提出了相應(yīng)的政策建議。

        關(guān)鍵詞:外商直接投資;技術(shù)進(jìn)步;投資環(huán)境

        中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674—2265(2012)09—0051—04

        一、青島市外商直接投資(FDI)與技術(shù)水平現(xiàn)狀

        (一)青島市FDI的發(fā)展情況

        青島市作為我國(guó)首批沿海開放城市,充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),實(shí)際利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。外資的進(jìn)入彌補(bǔ)了資金和技術(shù)的雙缺口,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展注入了生機(jī)和活力。2003年至2011年間,青島市FDI占山東省FDI的比重始終保持在36%以上。

        (二)青島市技術(shù)水平現(xiàn)狀

        研發(fā)經(jīng)費(fèi)的大量投入是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、尤其是自主創(chuàng)新的基本條件。企業(yè)成為研發(fā)活動(dòng)的執(zhí)行主體,是一國(guó)科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要前提,這已被發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程所證實(shí)。

        近年來(lái),青島市通過(guò)專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步促進(jìn)了專利和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的提高。截至2011年末,全市專利申請(qǐng)累計(jì)88677件、發(fā)明專利申請(qǐng)累計(jì)18927件。2009年全市共取得重要科技成果572項(xiàng)、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)7項(xiàng)、省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)88項(xiàng);全市共成交技術(shù)合同項(xiàng)目2262項(xiàng)、成交額14.21億元。2010年全市共取得重要科技成果472項(xiàng)、獲得國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)13項(xiàng)。其中,技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)、國(guó)際科技合作獎(jiǎng)1項(xiàng);獲得省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)87項(xiàng)。其中,自然科學(xué)獎(jiǎng)6項(xiàng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)80項(xiàng)。

        二、FDI對(duì)技術(shù)進(jìn)步影響的實(shí)證分析

        國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于FDI對(duì)我國(guó)是否存在技術(shù)溢出并無(wú)統(tǒng)一的結(jié)論,以下將以青島市為例通過(guò)實(shí)證進(jìn)行分析。

        (二)指標(biāo)的確定和計(jì)算

        第一,產(chǎn)出Y的確定。本文選用2000—2011年《青島市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“全市生產(chǎn)總值”,以計(jì)算各年的GDP增長(zhǎng)率。

        第二,資本投入K的確定。本文選用2000—2011年《青島市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資”這一指標(biāo)來(lái)衡量資本存量,計(jì)算各年的資本投入增長(zhǎng)率。

        第三,勞動(dòng)投入L的確定。本文選用2000—2011年《青島市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“社會(huì)從業(yè)人數(shù)”這一指標(biāo)計(jì)算青島市勞動(dòng)投入的變化率。

        第四, 、 的取值。本文根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1992年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中科技進(jìn)步作用測(cè)量工作的通知》(計(jì)科技2525號(hào)文)的建議,將資本的產(chǎn)出彈性系數(shù) 設(shè)定為0.3,勞動(dòng)的產(chǎn)出(五)結(jié)論

        通過(guò)上述計(jì)量分析可以看出,在樣本考察期內(nèi),青島市技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為33.59%。通過(guò)格蘭杰因果檢驗(yàn)可以看出,在樣本考察期間,F(xiàn)DI的確是引起TFP變化的原因,但最小二乘法回歸所得模型顯示其影響系數(shù)偏小,這說(shuō)明FDI對(duì)TFP的帶動(dòng)效果不佳??傮w來(lái)說(shuō),青島市FDI對(duì)青島市技術(shù)進(jìn)步起到了一定的促進(jìn)作用,但是效果并不明顯。

        三、FDI促進(jìn)技術(shù)發(fā)展中存在的問題及原因

        總體來(lái)說(shuō),造成青島市FDI對(duì)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)作用有限的原因主要有以下方面:

        (一)本土企業(yè)學(xué)習(xí)意愿薄弱,依賴性強(qiáng)

        外資企業(yè)技術(shù)外溢效果的優(yōu)劣,一方面取決于外資本身,另一方面取決于本土企業(yè)的吸收能力,這就涉及到學(xué)習(xí)意愿、創(chuàng)新精神等多個(gè)方面。但是,青島市本土企業(yè)在這些的方面表現(xiàn)并不理想,對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收、消化、學(xué)習(xí)能力薄弱,創(chuàng)新精神更為欠缺,這就形成了本土企業(yè)對(duì)外資的依賴,造成本土企業(yè)技術(shù)水平停滯不前。

        (二)FDI的結(jié)構(gòu)不合理

        青島在引資結(jié)構(gòu)上,比較注重第二產(chǎn)業(yè)的外資引進(jìn),而對(duì)第一、第三產(chǎn)業(yè)并未引起足夠的重視。即便是具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè),F(xiàn)DI的引進(jìn)也還是停留在低層次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),對(duì)技術(shù)進(jìn)步有積極作用的高新技術(shù)的引進(jìn)較為匱乏。引資結(jié)構(gòu)不合理,造成技術(shù)外溢效果很難發(fā)揮。

        (三)外資來(lái)源地較為單一

        自改革開放至今,青島市一直是我國(guó)韓資企業(yè)最密集的城市和日資企業(yè)比較集中的城市。外資來(lái)源國(guó)的過(guò)于集中,既不利于青島市外資利用效率的提高,也不利于外資技術(shù)外溢效應(yīng)的發(fā)揮,更不利于青島市整體技術(shù)水平的提升。

        (四)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)少,成果不顯著

        青島市外資企業(yè)中設(shè)有科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)不多,研發(fā)活動(dòng)也不多,外資企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不夠,這就造成了整體研發(fā)水平的落后。外資企業(yè)多是將大量經(jīng)費(fèi)用于引進(jìn)外來(lái)技術(shù),而不是改造現(xiàn)有技術(shù)。此外,研發(fā)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)為實(shí)際生產(chǎn)力的也不多。

        四、幾點(diǎn)對(duì)策

        (一)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新氛圍,提高本土企業(yè)技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新能力

        提高本土企業(yè)的技術(shù)消化、吸收、再創(chuàng)新能力,不僅需要企業(yè)自身研發(fā)投入,更需要培育良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍。要培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家,加強(qiáng)內(nèi)外資企業(yè)之間的交流協(xié)作。

        (二)合理引導(dǎo)外資投向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        引進(jìn)外資,既要鞏固強(qiáng)勢(shì),又要改善弱勢(shì)。結(jié)合青島市現(xiàn)狀,可從以下幾方面入手:加大農(nóng)業(yè)的引資力度,提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)外資流向,提升制造業(yè)技術(shù)含量;服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放進(jìn)一步加強(qiáng)。

        (三)提高金融服務(wù)水平

        由于研發(fā)機(jī)構(gòu)多屬于資金密集型的運(yùn)作模式,良好的金融服務(wù)是吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要條件。這就需要政府對(duì)外資企業(yè)的運(yùn)作給予一定的金融支持。同時(shí),對(duì)于高新科技園區(qū)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)要加以扶持,對(duì)于外資企業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新要給予一定的優(yōu)惠政策。

        (四)大力改善投資環(huán)境

        首先,要改善外資管理部門的服務(wù)質(zhì)量,在人事任命上,要嚴(yán)格把關(guān),聘任真正具有公仆意識(shí)、開拓進(jìn)取的人員,并且要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制;其次,政府要抓好招商信息化建設(shè),加強(qiáng)宣傳工作,有步驟、有重點(diǎn)地吸引各類投資者;最后,要完善法制建設(shè),加大對(duì)外商投訴案件的處理力度,提高辦事效率,增強(qiáng)外國(guó)投資者信心。

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        (特約編輯 齊稚平;校對(duì) SJ)

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