繼新聞出版總署出臺《關(guān)于支持民間資本參與出版經(jīng)營活動的實(shí)施細(xì)則》后，文化部日前也發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見》，民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)獲得政策護(hù)航。

業(yè)內(nèi)人士指出，政府放開民間資本的準(zhǔn)入門檻是對民營文化企業(yè)身份和地位予以確認(rèn)，使民間資本投資和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)有章可循，并促進(jìn)市場環(huán)境的公平和競爭的多元化，壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模。

新聞出版總署發(fā)布的《細(xì)則》主要集中在支持民營文化企業(yè)申請國家文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金；民間資本參與出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在資金支持、稅收優(yōu)惠等方面予以國有資本同等待遇。文化部出臺的《意見》提出，民營文化企業(yè)在立項(xiàng)審批、投資核準(zhǔn)、項(xiàng)目招投標(biāo)、申請專項(xiàng)資金、享受稅收優(yōu)惠、申報(bào)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地等方面，與國有文化企業(yè)一視同仁；鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與的金融機(jī)構(gòu)、中介組織、各類投資基金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

對于民營企業(yè)申請國家文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，新聞出版總署有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋：“國家文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金是財(cái)政部在2010年設(shè)立的，以前民營企業(yè)能獲得資金的很少。現(xiàn)在，通過《細(xì)則》也是讓民營企業(yè)更好地了解資金申報(bào)，加大對它們的扶持力度?！?/p>

目前在證券A股市場的文化企業(yè)中，出版企業(yè)最多，而廣電企業(yè)寥寥無幾。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰分析認(rèn)為：“出版業(yè)、報(bào)業(yè)改革最快，民營圖書公司和廣告經(jīng)營公司非常多，其市場化程度很高，因此開放民資有基礎(chǔ)。而廣電業(yè)，制播分離的改革到目前為止還沒到位，三網(wǎng)融合依然動作緩慢，民資進(jìn)入存在阻力?！?/p>

由于廣播電臺、電視臺還存在時政類和非時政類節(jié)目如何分開經(jīng)營、廣播電視網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何管理、相關(guān)固定資產(chǎn)如何盤活等問題，其改革的步伐較慢。陳少峰認(rèn)為，廣電業(yè)下一步怎么走，朝什么方向改革，在業(yè)界還沒有形成共識?！皬V電總局先要弄清楚改革怎么改，才可能把民資參與提上日程?！?/p>

（姚軒杰文，摘自2012年7月4日《中國證券報(bào)》）