邱文忠

一、引言

2010年1月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將海南國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，賦予海南離島旅客免稅購(gòu)物優(yōu)惠政策。該項(xiàng)政策自2011年4月20日試點(diǎn)實(shí)施10個(gè)月以來(lái)，三亞市內(nèi)免稅店和?？跈C(jī)場(chǎng)離島免稅店對(duì)離島旅客共銷售免稅品224.15萬(wàn)件，銷售總額14.42億元人民幣，日均銷售471.2萬(wàn)人民幣 （高峰期銷售1300多萬(wàn)），共69.6萬(wàn)名旅客提貨離島。

離島免稅政策是指對(duì)乘飛機(jī)離島 （不包括離境）旅客實(shí)行 “限次、限值、限量和限品種”免進(jìn)口稅購(gòu)物，在免稅店內(nèi)付款、機(jī)場(chǎng)隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。該項(xiàng)政策落地實(shí)施后，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)需實(shí)現(xiàn) “監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管空間”的三個(gè)擴(kuò)展，即海關(guān)監(jiān)管對(duì)象從進(jìn)出境人員擴(kuò)展到離島人員，監(jiān)管區(qū)域從進(jìn)出境區(qū)域擴(kuò)展到國(guó)內(nèi)出發(fā)廳隔離區(qū)，監(jiān)管空間從進(jìn)出境環(huán)節(jié)擴(kuò)展到從進(jìn)口、倉(cāng)儲(chǔ)、購(gòu)買、運(yùn)送交付到旅客最終提貨離島多個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)署領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示要求，離島免稅監(jiān)管工作既不能影響旅客的購(gòu)物體驗(yàn)，又要確保旅客在各免稅店購(gòu)物不能突破政策限制要求。為此，海關(guān)必須在監(jiān)管模式和管理手段上進(jìn)行突破和創(chuàng)新，信息化管理手段成了海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管的必然要求。

二、離島免稅信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路及實(shí)現(xiàn)方式

離島免稅信息系統(tǒng)包括離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)、與外圍系統(tǒng) （總署免稅品監(jiān)管子系統(tǒng)、免稅品銷售系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)離港系統(tǒng)）進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的接口模塊。

（一）業(yè)務(wù)流程分析

離島免稅業(yè)務(wù)流程主要包括免稅店備案、免稅品進(jìn)口、免稅品登記和入庫(kù)、免稅品銷售、免稅品銷售情況登記查詢、免稅品運(yùn)送和提貨、免稅品核銷和免稅店集中交納稅款等內(nèi)容。其中，免稅店備案、免稅品登記和入庫(kù)等流程在總署免稅品監(jiān)管子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；免稅品進(jìn)口流程在H2000系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；免稅品銷售、免稅品運(yùn)送和提貨流程在免稅店銷售系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)；免稅品銷售情況登記查詢及核銷結(jié)果反饋等服務(wù)流程在公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)；免稅品核銷、開(kāi)具繳款書(shū)等在離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，形成完整全面、閉合式的監(jiān)管鏈路。

（二）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)架構(gòu)主要分為離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)兩部分。其中，離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)部署在?？诤ｊP(guān)運(yùn)行網(wǎng)，公共服務(wù)平臺(tái)部署在海南電子口岸 （備用平臺(tái)部署在海口數(shù)據(jù)分中心）。按照總署規(guī)定的 “三網(wǎng)分離，一點(diǎn)接入”原則，以交換平臺(tái)為中心，通過(guò)MQ實(shí)現(xiàn)?？诤ｊP(guān)內(nèi)網(wǎng)、海南電子口岸、免稅店、機(jī)場(chǎng)間的數(shù)據(jù)交換。

系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，Web展示、應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器三層架構(gòu)設(shè)計(jì)?？蛻舳酥恍璋惭b身份認(rèn)證控件和IE瀏覽器軟件，即可實(shí)現(xiàn)操作。離島免稅系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示：

圖1 離島免稅系統(tǒng)架構(gòu)圖

（三）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)

離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)沿用現(xiàn)有海關(guān)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式，部署在?？诤ｊP(guān)運(yùn)行網(wǎng)。

公共服務(wù)平臺(tái)采用海南電子口岸和?？跀?shù)據(jù)分中心組成雙中心備份模式，免稅店等企業(yè)通過(guò)雙線路一主一備的方式連接到海南電子口岸完成數(shù)據(jù)交換，海南電子口岸 （或數(shù)據(jù)分中心）再利用專線通過(guò)海口海關(guān)對(duì)外接入局域網(wǎng)完成與?？诤ｊP(guān)內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換；機(jī)場(chǎng)離港系統(tǒng)和海航免稅店合二為一，通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)與?？诤ｊP(guān)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示：

圖2 海南國(guó)際旅游島海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖

（四）系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

公共服務(wù)平臺(tái)主要用于累計(jì)旅客在各免稅店購(gòu)物歷史記錄，并供免稅店查詢，包括以下功能：銷售情況登記、查詢，退貨登記，航班信息修改，違規(guī)旅客查詢，核減旅客購(gòu)買次數(shù)等。

為了滿足旅客 “一次離島多次購(gòu)物”的需要，離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)旅客在各免稅店購(gòu)物數(shù)據(jù)進(jìn)行合并計(jì)算，并與旅客離港數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)碰，包括以下功能：提貨單自動(dòng)核銷、人工核銷、批量核銷、核銷情況查詢、扣減庫(kù)存查詢、繳納證打印及核注、參數(shù)維護(hù)、報(bào)文管理、授權(quán)等。

（五）備份設(shè)計(jì)

該系統(tǒng)為7×24小時(shí)的運(yùn)行系統(tǒng)，硬件設(shè)計(jì)采用完全冗余架構(gòu)，所有運(yùn)行服務(wù)器采用集群技術(shù)實(shí)現(xiàn)本地雙機(jī)熱備份。

（六）開(kāi)發(fā)平臺(tái)及工具

服務(wù)器操作系統(tǒng)采用Windows 2003；離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)采用ORACLE，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)采用SQL Server 2008；開(kāi)發(fā)工具采用C＃.NET。

（七）系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)

1.硬件設(shè)備配置。根據(jù)海關(guān)管理網(wǎng)、運(yùn)行網(wǎng)、對(duì)外接入局域網(wǎng)、數(shù)據(jù)分中心、電子口岸系統(tǒng)應(yīng)用的需求，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與運(yùn)行所需設(shè)備如下：18臺(tái)服務(wù)器、4臺(tái)光纖交換機(jī)、2套存儲(chǔ)系統(tǒng)、4臺(tái)防火墻、4臺(tái)VPN設(shè)備、4臺(tái)核心交換機(jī)、3臺(tái)匯聚交換機(jī)、14臺(tái)接入層交換機(jī)、2臺(tái)路由器以及入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒網(wǎng)軟件、安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)各2套。

2.搭建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境。安裝部署系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境、測(cè)試環(huán)境、正式運(yùn)行環(huán)境所需的服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、防火墻等設(shè)備，搭建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境；部署系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試和業(yè)務(wù)測(cè)試；搭建系統(tǒng)模擬運(yùn)行演示環(huán)境，做好演示會(huì)場(chǎng)和業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是開(kāi)通離島免稅系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換傳輸網(wǎng)絡(luò)，即海關(guān)與海南電子口岸 （公共服務(wù)平臺(tái)）、免稅商店 （銷售系統(tǒng)）的數(shù)據(jù)專線，免稅商店和機(jī)場(chǎng) （離港系統(tǒng)）與海南電子口岸、?？跀?shù)據(jù)分中心之間的數(shù)據(jù)專線。二是建設(shè)?？诿捞m、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)廳網(wǎng)絡(luò)布線，并開(kāi)通海關(guān)管理網(wǎng)、運(yùn)行網(wǎng)。

三、離島免稅信息系統(tǒng)運(yùn)維保障機(jī)制

海南離島旅客免稅購(gòu)物政策是海南國(guó)際旅游島建設(shè)最有含金量的政策，社會(huì)關(guān)注度高、影響大、涉及面廣、反響強(qiáng)烈，信息系統(tǒng)的安全性、可靠性、穩(wěn)定性尤為重要，運(yùn)維保障能力和故障響應(yīng)時(shí)效將直接影響現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)和民眾情緒，因此，必須建立科學(xué)合理、安全可靠、反應(yīng)迅速、保障有力的系統(tǒng)運(yùn)維保障機(jī)制。

（一）建立健全系統(tǒng)運(yùn)維保障制度和機(jī)制

一是建立規(guī)章制度，明確職責(zé)，規(guī)范管理。如制定 《海關(guān)對(duì)海南省離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管操作規(guī)程》、《?？诤ｊP(guān)離島免稅信息管理系統(tǒng)管理辦法》、《海南離島旅客免稅購(gòu)物系統(tǒng)運(yùn)維保障方案》、《離島免稅信息管理系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制的工作方案》、《海南離島旅客免稅購(gòu)物信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)聯(lián)系配合辦法 （試行）》、《?？诤ｊP(guān)離島免稅購(gòu)物監(jiān)管業(yè)務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海南離島旅客免稅購(gòu)物海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度，明確業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)職能部門、技術(shù)部門的職責(zé)任務(wù)，迅速有效地應(yīng)對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)生的各種緊急突發(fā)事件。二是建立海關(guān) （包括總署）、省口岸辦、免稅店、機(jī)場(chǎng)等單位之間的聯(lián)系配合機(jī)制。三是建立熱線服務(wù)機(jī)制。成立技術(shù)支持保障小組，設(shè)立統(tǒng)一技術(shù)支持電話，提供7×24小時(shí)熱線服務(wù)，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

（二）采取技術(shù)手段，提高系統(tǒng)的安全性和可靠性

一是系統(tǒng)軟硬件平臺(tái)符合國(guó)際、國(guó)內(nèi)通行標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的障礙。二是構(gòu)建系統(tǒng)安全體系。通過(guò)程序設(shè)計(jì)，建立科學(xué)、可行的訪問(wèn)控制、審計(jì)和數(shù)據(jù)標(biāo)記等管理機(jī)制；嚴(yán)格遵循海關(guān)總署有關(guān)數(shù)據(jù)安全交換要求，交換平臺(tái)和海關(guān)運(yùn)行網(wǎng)之間通過(guò)MQ進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；用戶入網(wǎng)操作采用CA安全認(rèn)證系統(tǒng)認(rèn)證；在網(wǎng)絡(luò)安全方面，通過(guò)配備入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒網(wǎng)關(guān)、安全審計(jì)系統(tǒng)、安全運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合防火墻和VPN設(shè)備，形成一個(gè)多維立體的綜合安全保護(hù)體系。三是完善數(shù)據(jù)備份手段。服務(wù)器采用熱備和冷備相結(jié)合的方式；公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)由專用備份軟件實(shí)時(shí)備份到本地備份服務(wù)器上，并同步到備用服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期刻錄光盤進(jìn)行離線備份；離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過(guò)FC SAN架構(gòu)存儲(chǔ)技術(shù)每晚定時(shí)自動(dòng)備份到磁盤陣列上，3年以上數(shù)據(jù)進(jìn)行離線全量備份。

（三）強(qiáng)化運(yùn)維監(jiān)控工作，提高信息系統(tǒng)應(yīng)急處置能力

一是成立運(yùn)維機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮部，明確技術(shù)處和數(shù)據(jù)分中心的職責(zé)任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。二是按照一級(jí)運(yùn)維要求，對(duì)系統(tǒng)資源、服務(wù)器運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)情況、磁盤空間、數(shù)據(jù)交換、用戶鏈接數(shù)等參數(shù)進(jìn)行7×24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控和巡檢監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即刻進(jìn)行報(bào)警和處置。三強(qiáng)化日常運(yùn)維保障工作，及時(shí)排除網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)等故障，及時(shí)處理數(shù)據(jù)傳輸及電子數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題。

四、離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)的原則、方法和措施

為了加快推進(jìn)海南離島免稅購(gòu)物政策實(shí)施，海口海關(guān)按照 “科學(xué)決策、專家論證、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、保障安全”的原則，采取科學(xué)合理的工作方法和積極有效的措施，穩(wěn)步快速推進(jìn)離島免稅信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作。在完成了前期的任務(wù)書(shū)編寫、系統(tǒng)架構(gòu)搭建、設(shè)計(jì)方案擬定等環(huán)節(jié)后，2011年年初，?？诤ｊP(guān)與總署抽調(diào)的技術(shù)骨干集中開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，3月25日，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)測(cè)試完畢并通過(guò)總署技術(shù)評(píng)估和性能評(píng)估，4月14日，系統(tǒng)通過(guò)國(guó)家四部委聯(lián)合檢查組的檢查，4月20日，系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。

（一）工作方法

離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須采取科學(xué)合理的工作方法，群策群力，精誠(chéng)協(xié)作，共同完成組織目標(biāo)。

1.堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一。圍繞支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)這一軸心工作，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力和財(cái)力，加快推進(jìn)離島免稅信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，緊緊抓住離島免稅海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)發(fā)這一中心任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)硬件網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，做好離島免稅購(gòu)物政策實(shí)施前的一切準(zhǔn)備工作。

2.采用系統(tǒng)方法，提高整體效能。將離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，分別由各工作小組承擔(dān)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作計(jì)劃和進(jìn)度表。從工作整體出發(fā)，督促協(xié)調(diào)各組工作，強(qiáng)化協(xié)作配合，重點(diǎn)攻克 “短板”和弱項(xiàng)，把握工作進(jìn)度，提高工作整體效能，共同推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.采用結(jié)構(gòu)化方法，開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)。按照“自頂向下、逐步求精、模塊化設(shè)計(jì)”的原則，將系統(tǒng)建設(shè)劃分為系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施、系統(tǒng)運(yùn)行階段，明確系統(tǒng)分析員、系統(tǒng)設(shè)計(jì)員、程序設(shè)計(jì)員、數(shù)據(jù)庫(kù)管理員、文檔管理員、業(yè)務(wù)人員各自的職責(zé)任務(wù)，用模塊化設(shè)計(jì)的方法與圖表工具有步驟地完成各階段的工作。

（二）主要措施

1.精心策劃，周密部署。成立信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)法軟件、公共服務(wù)平臺(tái)、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)傳輸環(huán)境、硬件網(wǎng)絡(luò)及安全、視頻監(jiān)控等5個(gè)工作組，明確職責(zé)任務(wù)和時(shí)限要求，周密部署離島免稅信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟，跟蹤落實(shí)每項(xiàng)工作任務(wù)，確保信息系統(tǒng)建設(shè)按時(shí)完成。

2.精心準(zhǔn)備，充分論證。一是深入研究離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性和可行性，制定可行性報(bào)告。二是反復(fù)推敲研究技術(shù)設(shè)計(jì)方案、技術(shù)實(shí)施方案和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，力求科學(xué)合理、安全可行。三是協(xié)調(diào)相關(guān)單位及部門，確保項(xiàng)目資金、人員落實(shí)到位。

3.集思廣益，尋求支持。離島免稅業(yè)務(wù)監(jiān)管是海關(guān)的一項(xiàng)新職能、新課題，需要爭(zhēng)取各方的理解和支持。海關(guān)總署高度重視離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)工作，科技司、監(jiān)管司、信息中心、數(shù)據(jù)中心等部門從項(xiàng)目調(diào)研分析、任務(wù)需求、方案設(shè)計(jì)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、運(yùn)行保障等進(jìn)行全程指導(dǎo)和支持，多次到?？诩泄ぷ鳎淮筮B海關(guān)抽調(diào)技術(shù)骨干到?？诩虚_(kāi)發(fā)系統(tǒng)；?？诤ｊP(guān)相關(guān)部門通力協(xié)作，密切配合；海南省政府及相關(guān)部門大力支持系統(tǒng)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題，并予以項(xiàng)目資金支持；中免公司、海航集團(tuán)等單位積極配合系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作。

4.分工負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。制定工作方案，明確各部門的工作任務(wù)及要求，各部門進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體的責(zé)任人員和協(xié)辦人員，按照 “誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)落實(shí)”的原則，各擔(dān)其責(zé)，不推諉，不懈怠。

5.抓住節(jié)點(diǎn)，確保落實(shí)。采取倒排時(shí)間表的形式，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作內(nèi)容、成效和要求，以圖表形式編制每日工作進(jìn)度表，督促落實(shí)代碼編寫、系統(tǒng)測(cè)試、系統(tǒng)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)布線、設(shè)備安裝等各項(xiàng)工作任務(wù)，監(jiān)督項(xiàng)目工程質(zhì)量，及時(shí)解決問(wèn)題，糾正偏差，確保各項(xiàng)工作如期完成。

6.密切協(xié)作，注重協(xié)調(diào)。離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)要求高、涉及面廣，需要跟總署、兄弟海關(guān)、省政府有關(guān)部門以及中免公司、機(jī)場(chǎng)等10多個(gè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)和配合。采取主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互尊重的方式，與各單位多聯(lián)系、多溝通，相互理解，達(dá)成共識(shí)，密切協(xié)作，積極爭(zhēng)取人力、物力和財(cái)力的支持，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)與實(shí)施。

五、結(jié)束語(yǔ)

離島免稅信息系統(tǒng)在如此短的時(shí)間內(nèi)如期完成，并順利通過(guò)總署的技術(shù)及性能評(píng)估和國(guó)家四部委的聯(lián)合檢查，檢查組一致給予離島免稅信息系統(tǒng)“具有開(kāi)創(chuàng)性、復(fù)雜性和科學(xué)性”的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為該系統(tǒng)充分體現(xiàn)了有效監(jiān)管和高效運(yùn)作的設(shè)計(jì)原則。

海口海關(guān)離島免稅信息系統(tǒng)建設(shè)工作已經(jīng)告一段落，但隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，海南國(guó)際旅游島建設(shè)的推進(jìn)，瓊海、萬(wàn)寧市內(nèi)免稅店也將逐步建設(shè)，打造海南國(guó)際購(gòu)物中心的規(guī)劃和政策必將逐步出臺(tái)，系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善，而且游艇游輪經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)將面臨更大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，海關(guān)信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。