◎ 策劃/本刊編輯部 統(tǒng)籌/孫玉琴 執(zhí)行/朱巍巍 孫玉琴 閆曉英

北京市: 大民政 創(chuàng)新首都民政發(fā)展新理念

2010年6月，李立國(guó)部長(zhǎng)在北京市第一社會(huì)福利院調(diào)研

2008年以來(lái)，北京市委、市政府從建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市發(fā)展戰(zhàn)略高度，要求全市牢固樹立大民政理念，全力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，取得了初步成效。（一）大民政創(chuàng)新了首都民政發(fā)展理念。大民政理念提出后，全市民政系統(tǒng)主動(dòng)響應(yīng)、堅(jiān)決落實(shí)，連續(xù)三年開展了三輪思想解放大討論，實(shí)現(xiàn)了民政工作理念和模式的創(chuàng)新，推動(dòng)首都民政事業(yè)向更深、更廣、更寬領(lǐng)域拓展。（二）大民政建設(shè)推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新。北京市民政局在做好傳統(tǒng)民政工作的同時(shí)，把重心轉(zhuǎn)到社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）大民政建設(shè)促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。打破城鄉(xiāng)二元體制障礙，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)政策支持、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)施建設(shè)的傾斜力度，著力推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度銜接，讓城鄉(xiāng)居民共享首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。（四）大民政建設(shè)帶來(lái)了民生普惠。為適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾民生需求，北京市民政局不斷完善保障制度、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋群體，充分發(fā)揮政策在服務(wù)民生中的杠桿和基礎(chǔ)性作用，2008年以來(lái)先后出臺(tái)了350多項(xiàng)惠民政策，加快推動(dòng)民生福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。（五）大民政建設(shè)整合了各方資源。大民政是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，近年來(lái)，北京市民政局著力在加強(qiáng)部門協(xié)作、激發(fā)社會(huì)參與上下功夫，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了大民政建設(shè)的整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

天津: 積極構(gòu)建保障、服務(wù)和管理三大體系

天津市積極構(gòu)建保障、服務(wù)和管理三大體系，推動(dòng)民政工作實(shí)現(xiàn)新躍升。（一）堅(jiān)持提標(biāo)擴(kuò)面，構(gòu)建“民政保障工作體系”。一是立足促進(jìn)共建共享，在保障標(biāo)準(zhǔn)上求突破。城鄉(xiāng)低保平均水平增長(zhǎng)至520元和320元；孤兒基本生活費(fèi)現(xiàn)行每人每月1560元；優(yōu)撫對(duì)象撫恤金年均增幅13.5%；實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾醫(yī)療救助無(wú)上限封頂。二是立足促進(jìn)全面發(fā)展，在保障方式上求突破。試點(diǎn)保障工作一體化建設(shè)，統(tǒng)籌制定近60項(xiàng)分類保障措施。建立孤兒家庭寄養(yǎng)模式，實(shí)施流浪未成年人責(zé)任家長(zhǎng)教育保護(hù)模式。（二）突出發(fā)展能效，構(gòu)建“為民服務(wù)工作體系”。一是找空間抓資源，加快提升硬實(shí)力。編制出臺(tái)《天津市民政服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2010—2020年）》，規(guī)劃福利設(shè)施1800個(gè)，總占地1640.4公頃。市財(cái)政和福利彩票公益金投入約7.1億元，大力推進(jìn)社區(qū)綜合改造工程。二是建制度強(qiáng)隊(duì)伍，大力拓展軟實(shí)力。先后制定出臺(tái)有關(guān)文件，提出一系列建設(shè)指標(biāo)。建成志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)6295個(gè)，形成20個(gè)系列、4個(gè)層面的志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)建“社會(huì)管理工作體系”。一是探索“三社聯(lián)動(dòng)”，搭建社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)。積極探索社會(huì)組織、社區(qū)、社會(huì)工作人才資源共享、互補(bǔ)互促、高效聯(lián)動(dòng)的社會(huì)管理新模式，初步形成了“413”社會(huì)組織服務(wù)管理工作格局。二是立足科學(xué)規(guī)范，深化專項(xiàng)事務(wù)管理工作改革。率先在全國(guó)出臺(tái)了《婚姻登記服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，群眾滿意率均100%。開展濱海新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，切實(shí)提升了服務(wù)能力水平。