□ 本刊記者 陳沙沙

應(yīng)加快制定反家庭暴力法
——訪全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)副主席、書記處書記甄硯

□ 本刊記者 陳沙沙

甄硯

隨著家庭暴力問題日益引起社會的關(guān)注，“反家庭暴力立法”成為多年來的“兩會”熱點詞匯。2012年2月27日，全國婦聯(lián)就反家暴立法召開建議座談會，記者獲悉，全國人大進一步加快了“反家暴立法”的進程。

這究竟是一部什么樣的法律，它將如何維護家暴受害者的權(quán)益？在今年全國“兩會”召開之際，《民生周刊》記者第一時間采訪了全國政協(xié)委員，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記甄硯。

民生周刊：至今，全國婦聯(lián)已連續(xù)5年建議將反家庭暴力法納入國家立法計劃，出臺反家庭暴力法的必要性與緊迫性是什么？

甄硯：夫妻和睦，家庭和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。去年，全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局開展的第三期中國婦女社會地位調(diào)查顯示，在婚姻生活中曾受到過配偶不同形式家庭暴力的女性占24.7%。

雖然現(xiàn)有的部分法律對禁止家庭暴力作了規(guī)定，但原則性強，側(cè)重于事后懲治。我們呼吁一部國家的、專門的家庭暴力法的出臺，解決現(xiàn)有規(guī)定不統(tǒng)一、救助措施不具體，以及地方立法層級較低、效力有限等問題。

民生周刊：您認為，出臺反家庭暴力法的時機是否已然成熟？

甄硯：對于家庭暴力“零容忍”，國家做了很多工作。從法律上講，從2001年新修訂的《婚姻法》到2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》，以及《未成年人保護法》等，都專門規(guī)定“禁止家庭暴力”。

此外，全國婦聯(lián)聯(lián)合7個部委在2008年下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干意見》，明確規(guī)范在反家暴工作中的各自職責。同時，我國31個?。▍^(qū)、市）中有28個都出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)或政策。

社會各界包括婦聯(lián)、國內(nèi)專家和有關(guān)社會組織，都做了大量的調(diào)查研究，為立法奠定了一定的基礎(chǔ)。現(xiàn)有的反家暴地方法規(guī)，預(yù)防和制止家庭暴力機制也為立法奠定了一定的實踐基礎(chǔ)。

我們應(yīng)該看到，在國家的重視和各界的呼吁下，立法的時機應(yīng)該是成熟的，事實上立法的進程也是越來越快的。但出臺一部《反家庭暴力法》是一件比較復(fù)雜的過程。

目前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，但社會領(lǐng)域的立法還比較薄弱，還需要進一步完善。比如，要制止出現(xiàn)家庭暴力的行為，需要政府主導下的多個部門協(xié)同合作。而且要充分地利用現(xiàn)有的法律資源，要與《刑法》、《社會治安處罰法》等有一個很好的銜接，要明確相關(guān)部門的各自責任。這些都需要用法律的形式明確，而不僅僅是部門意見的形式明確。

民生周刊：您對醞釀中的《反家庭暴力法》有何建議？

甄硯：我建議新的《反家庭暴力法》中，應(yīng)重視明確立法原則，如政府主導、多機構(gòu)合作的原則；早期干預(yù)，預(yù)防為主的原則；優(yōu)先保護受害人的原則；教育、矯治與懲罰相結(jié)合的原則。尤其要對未成年人給予特殊保護，兒童保護自己的力量是微弱的，他的鄰居、老師、醫(yī)生應(yīng)負有舉證的責任。同時對不適合兒童成長的家庭，可以剝奪施暴人的監(jiān)護權(quán)。由國家專門的救助機構(gòu)為這些受害的孩子提供一個平安的、可以幸福成長的環(huán)境。

而且，我認為《反家庭暴力法》是一個“保護”家庭法，它促進家庭的和睦和文明，限定底線，禁止家庭暴力行為出現(xiàn)。對于家暴受害的婦女、兒童、老人來說，他們需要國家公權(quán)力的介入，第一時間干預(yù)施暴行為。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳