□ 蘆 垚

“華夏第一縣”的現(xiàn)代化

□ 蘆 垚

2011年初，江蘇省昆山市少見的寒風(fēng)凜冽。昆山市體育館內(nèi)，近年來(lái)規(guī)模最大的一場(chǎng)全市性會(huì)議正在召開。這次大會(huì)的主題是“決勝率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”。經(jīng)過(guò)數(shù)年準(zhǔn)備，昆山將2012年定為“決勝”之年。

“一只腳已跨進(jìn)現(xiàn)代化門檻”

2011年10月29日，南京大學(xué)黨委書記洪銀興教授在昆山發(fā)布了“昆山市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系”。這一體系，分為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、社會(huì)進(jìn)步、民主法治、生態(tài)環(huán)境”五大類28項(xiàng)34條指標(biāo)。

五大類中，“人民生活類”權(quán)重系數(shù)最高，達(dá)26%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)權(quán)重系數(shù)其次，為25%；社會(huì)進(jìn)步、民主法治、生態(tài)環(huán)境三大類指標(biāo)各占權(quán)重的21%、13%和15%。

五大類指標(biāo)之外，還有一項(xiàng)特殊的評(píng)判指標(biāo)，“人民群眾對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)滿意度”。到2012年底，昆山市將請(qǐng)第三方調(diào)查公司進(jìn)行抽樣調(diào)查，如果這項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到70%，則意味著現(xiàn)代化建設(shè)的失敗。

作為連續(xù)多年排名全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜首的“華夏第一縣”，昆山市在多項(xiàng)指標(biāo)上領(lǐng)先全國(guó)。

2010年，昆山市GDP 突破2100億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近21469美元。而21世紀(jì)初世界現(xiàn)代化國(guó)家的平均水平超過(guò)2.2萬(wàn)美元，最終在指標(biāo)設(shè)置上將標(biāo)準(zhǔn)值定為2萬(wàn)美元。

無(wú)論采用昆山市的指標(biāo)體系，還是江蘇省的指標(biāo)體系進(jìn)行模擬測(cè)算，昆山市都是“一只腳已經(jīng)跨進(jìn)了基本現(xiàn)代化門檻”。

“無(wú)論采用昆山市的指標(biāo)體系，還是江蘇省的指標(biāo)體系進(jìn)行模擬測(cè)算，昆山市都是“一只腳已經(jīng)跨進(jìn)了基本現(xiàn)代化門檻?！?/p>

沒(méi)地了，不轉(zhuǎn)不行

2012年，昆山市確定了六個(gè)方面的工作重點(diǎn)，在首條“把綜合實(shí)力做強(qiáng)”之后，便是“堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

2010年下半年，昆山市玉山鎮(zhèn)升級(jí)為昆山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這是全國(guó)第一個(gè)縣級(jí)市的國(guó)家高新區(qū)。

在升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)之前，玉山鎮(zhèn)是昆山市的城關(guān)鎮(zhèn)。這個(gè)占有昆山市1/9土地的地區(qū)，貢獻(xiàn)了昆山市1/5產(chǎn)值和財(cái)政收入，1/3的企業(yè)和專利，有注冊(cè)企業(yè)1.5萬(wàn)家，其中較具規(guī)模的有1700家。但隨著各地經(jīng)濟(jì)、交通設(shè)施的發(fā)展，玉山鎮(zhèn)原先的優(yōu)勢(shì)正在消失，與此同時(shí)還面臨著一個(gè)棘手的問(wèn)題：沒(méi)地了。

“一個(gè)企業(yè)一占就是幾百畝地，還是勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)值上不去，不轉(zhuǎn)沒(méi)前途。”昆山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)人王云飛說(shuō)，最近幾年，玉山鎮(zhèn)開始控制擴(kuò)廠，“要么搬到離居民區(qū)遠(yuǎn)的地方，要么停止?！?/p>

但對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，玉山鎮(zhèn)則給予大力支持。小核酸藥物被認(rèn)為是目前生物制藥領(lǐng)域最為尖端的技術(shù)之一，如果研制成功，將會(huì)大大提高眾多疑難雜癥甚至癌癥的治療效果。昆山市小核酸生物技術(shù)研究所是高新區(qū)重點(diǎn)扶持的企業(yè)，這個(gè)落戶昆山的生物制藥企業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，目前已初具規(guī)模。

在高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，生物制藥產(chǎn)業(yè)和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是規(guī)劃中的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，另外三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)是精密機(jī)械、電子信息和可再生能源產(chǎn)業(yè)，加上汽車產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成高新區(qū)未來(lái)的6大產(chǎn)業(yè)。

富裕不是唯一內(nèi)涵

2011年，“十二五”開局之年，昆山市人大將“加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”確定為一號(hào)議案。

2006年前后，考慮到農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)水平低，昆山市開始把農(nóng)民和城市居民的醫(yī)保并軌，這一做法在全國(guó)縣級(jí)市中開了先河。

衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)需要投入真金白銀。僅以最近兩年為例，昆山市一級(jí)財(cái)政2010年醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算為1.9億，2011年達(dá)到3.6個(gè)億，幾乎翻番。

2010年，昆山市每千人擁有的醫(yī)護(hù)人員數(shù)為1.68人，這距離每千人2名醫(yī)護(hù)人員的目標(biāo)還有距離。為此，昆山市開展了“醫(yī)療衛(wèi)技人才511年度引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃”，包括招聘50名碩士以上研究生，選送100名中青年業(yè)務(wù)骨干到北京、上海甚至國(guó)外深造，選送100名本科醫(yī)生充實(shí)到社區(qū)。

2012年，昆山市人大的一號(hào)議案將聚焦教育問(wèn)題。

昆山市市長(zhǎng)管愛國(guó)說(shuō)，在新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、群眾富裕已經(jīng)不是現(xiàn)代化的唯一內(nèi)涵，現(xiàn)代化還包括讓人民充分享受豐富的文化生活和優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)，追求有尊嚴(yán)、更體面、高質(zhì)量的生活。

(摘編自《瞭望東方周刊》)

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 閻 瑾