□ 劉 君 張留超

百姓的民心局長

□ 劉 君 張留超

春節(jié)期間，登封市民政局局長范新杰（右二）到石道鄉(xiāng)張溝村看望困難群眾。

扎根農村二十余載，著力調整農村產業(yè)結構，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，成功打造了萬畝豐產田、萬頭豬場等大型農業(yè)項目，大力建設農村道路、供電、水利、通信等基礎設施，帶領農民脫貧致富。

圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)本市工業(yè)規(guī)模增加值7年上升8倍，積極推進全市216家國有企業(yè)改革、妥善安置下崗職工1.2萬余人。

情系民生、熱心慈善，成立登封市慈善總會，廣集善款1556萬元，籌建登封市社會福利中心，切實解決社會救助和老年人社會養(yǎng)老問題。

河南省登封市民政局局長范新杰用自己為官一任，造福一方的實際行動，贏得了干部、群眾的一致肯定，被百姓稱為“民心局長”。

依托區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展特色農業(yè)

唐莊鄉(xiāng)是范新杰參加工作的第一站。該鄉(xiāng)是當時省級貧困鄉(xiāng)，東西兩山區(qū)共二十六個行政村。1981年從他在唐莊鄉(xiāng)當技術員開始、為了多給農民傳播技術知識，不畏刮風下雨、嚴寒酷暑。10年間，他從技術員干到副鄉(xiāng)長，跑遍了該鄉(xiāng)所有的村落，大部分時間都是自帶干糧下鄉(xiāng)工作，走到哪個村，就住在村委或村組干部家里。

為讓鄉(xiāng)親們早日脫貧致富，他長年深入田間地頭，組織帶領干部群眾植樹造林，開發(fā)萬畝果園，組織實施萬畝豐產田開發(fā)等項目。短短兩年時間，單產突破噸糧，一舉奪得了鄭州市百畝豐產第一名好成績，帶領唐莊鄉(xiāng)提前一年實現(xiàn)脫貧目標。

1992年范新杰被調任為登封市穎陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，主抓農業(yè)。

穎陽是登封西部的農業(yè)大鎮(zhèn)，由于交通不便，老百姓的農產品向外運輸難一直是困擾當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的瓶頸。他到任穎陽鎮(zhèn)后提出了“要致富、先修路”的思路。

為保證工程進度和工程質量，他親自上山坐鎮(zhèn)指揮，兩個多月沒下山，晚上就和施工人員一塊住在臨時搭建的工棚內。登封到偃師山區(qū)公路的開通，從根本上解決了多年來困擾老百姓出入無路的問題。

范新杰因地制宜，提出了大力發(fā)展林果產業(yè)的農業(yè)經(jīng)濟結構調整思路，在穎陽鎮(zhèn)夏莊村召開了有1000多名群眾參加的蘋果種植動員大會，給群眾講述農業(yè)經(jīng)濟結構調整的必要性，蘋果種植發(fā)展前景、市場空間和盈利能力分析。在短短的一年里，全村蘋果種植面積就達500畝。通過幾年的蘋果種植，村民們真正得到了農業(yè)經(jīng)濟結構調整帶來的實惠，也為該鎮(zhèn)的的農村經(jīng)濟發(fā)展開了好頭，樹立了發(fā)展標桿。

因勢利導，他又積極引導該鎮(zhèn)農民種植優(yōu)質煙葉一萬多畝，三年的時間硬是把穎陽鎮(zhèn)打造成了鄭州最好的優(yōu)質煙葉生產基地，最高每畝收入3000多元，使全鎮(zhèn)60%以上的農民實現(xiàn)脫貧致富。

1994年5月，他又被任命為中岳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任。

中岳區(qū)位于登封中部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，“大力發(fā)展畜牧業(yè)”是他在中岳開發(fā)區(qū)工作期間提出的發(fā)展思路。在資金十分困難的情況下，他通過銀行貸款和個人借款等途徑，籌集資金數(shù)千萬元，親自創(chuàng)辦了萬頭豬場。他不但為全市養(yǎng)殖戶提供和改良優(yōu)質商品種豬，而且為養(yǎng)豬生產個人和豬場提供飼料、技術和銷售服務，組織實施“公司+農戶+分廠”模式。通過三年多的努力，全區(qū)直接發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)戶506家，分場26個，產品直銷到香港、上海、廣州等地，徹底優(yōu)化了登封市養(yǎng)豬業(yè)的規(guī)模，提升了養(yǎng)殖業(yè)的效益。僅此一項，使登封市養(yǎng)豬場和養(yǎng)豬戶每年增加收入上千萬元。

化解基層矛盾，推進企業(yè)改革

1999年3月，范新杰被任命為登封市中岳工業(yè)區(qū)管委會任主任、黨委書記。

由于中岳工業(yè)區(qū)管委會當時是財政體制包干，加上稅收項目調整，財政十分困難。2萬多群眾，176個教師，56名機關干部，一個月財政收入不到萬元。從2000年3月到10月的8個月期間，干部、教師沒有發(fā)放一點工資。為穩(wěn)定干群情緒，他首先召開“埋頭苦干、共度難關”動員會，號召全區(qū)干部要振奮精神，鼓足干勁，以發(fā)展的眼光正視當前發(fā)展中遇到的難題。通過全體干群近一年的艱苦創(chuàng)業(yè)和中央、省市財政補貼，中岳區(qū)終于度過了歷史上的發(fā)展難關。

在任的三年多時間里，他組織帶領干部群眾發(fā)展特色優(yōu)色質雜果1萬多畝，每畝平均收入2000多元，最高每畝收入8000多元，使農民收入水平上升了一個新臺階，逐步走上了富裕的小康之路。

在中岳區(qū)工作期間，他親自處理了數(shù)十起群眾內部矛盾，特別是鄭少高速建設過程中群眾與建設單位發(fā)生的糾紛一度難分難解。鄭少高速部分路段經(jīng)過中岳區(qū)韓村，因高速口開工建設土地丈量劃界不清問題，造成40多名干警與韓村上千群眾發(fā)生沖突，眼看事件進一步升級。他得知這一消息后，迅速帶領班子成員第一時間與群眾接觸，對群眾提出的疑點，逐一核實，親自拉尺子給群眾丈量土地。他和群眾一樣吃干饃、喝涼水，一直在工地工作到傍晚。通過范新杰耐心細致的工作，既要顧全國家建設大局，又保證了群眾合法權益，終于化解了一起重大群體械斗事件，確保了鄭少高速重點工程順利開工。

范新杰在實踐中成為上級領導和基層群眾心目中公認的扭轉危局的行家里手。2003年3月他被任命到當時登封市最差的三類班子登封市經(jīng)濟委員會（簡稱經(jīng)委）任主任、黨委書記。

隨著國有、集體企業(yè)改制工作的全面展開，諸多的歷史遺留問題也暴露出來，特別是職工的身份置換和安置問題，成為改制工作中的可能會引起群訪事件的導火索。全市共有納入改制范圍的下崗失業(yè)職工1.2萬多人，其中無賬目、無場地、無資產的三無企業(yè)職工就多達3000多人。

由于1996年時盲目擴張，登封市煤炭外運公司資金鏈斷裂，經(jīng)理外逃，職工檔案遺失，給改制工作帶來了極大的難度。在這危急關頭，范新杰提出仔細排查法院查扣資產賬目。后經(jīng)評估，該資產達130多萬元。范新杰果斷決定將資產拍賣，所得拍賣款200萬元。他又向市里申請了60萬元，終于把這個到京上訪3次，到省里上訪5次的企業(yè)改制老大難問題圓滿解決，得到了市委政府的肯定和企業(yè)職工的好評。

建立救助機制，完善養(yǎng)老體系

2009年9月范新杰被任命為登封市民政局局長、黨組書記。

登封市財政收入居全省縣市第二，但貧富差距較為嚴重。經(jīng)過范新杰帶領一班人近9個月的艱苦細致工作，登封市于2010年8月成立了登封市慈善總會，在慈善總會授牌當日共接受社會捐款1556萬元，募集金額奪得全省縣級市慈善總會第一。2011年10月13日登封市慈善總會成立一周年之際，他們又設立登封市慈善愛心專項基金，當日捐助專項基金7000萬元，在河南省縣級市名列第一。

目前，登封市已經(jīng)進入老年社會，65歲以上老人近9萬人，解決社會養(yǎng)老和社會服務問題迫在眉睫。范新杰正在籌建嵩山夕陽紅文化生態(tài)園項目（即登封市社會福利中心），以解決該市人口老齡化和社會救助的問題。經(jīng)過兩年多的努力，該項目終于獲得上級部門立項批復，得到了各級領導的大力支持。目前一期工程已全面開工建設，二期工程正在土地征用和施工設計，預計2012年底將完成一期工程建設任務。

范新杰曾說過：“民政工作涉及千家萬戶，民生工作是老百姓最大的事情，要下大力氣管理好干部隊伍，提高效能，更好地服務我們最可愛的人和社會上最需要關心、救助的人”。