□ 本刊記者 崔靖芳

公租房給力夾心層

□ 本刊記者 崔靖芳

隨著北京市公租房的準入標準更加寬松，其他城市也漸漸放開對戶籍和收入的多種限制，開始擴大公租房的惠及面，將更多需求對象納入公租房保障范圍。

在城市房價高企的背景下，作為政府全力推進的重大民生工程——保障性住房建設搶盡眼球。從經(jīng)適房到限價房，再到公租房，保障房的“主角”不斷發(fā)生著變化。

作為保障房的創(chuàng)新產品，2008年初，北京市對外公布，將推出新的保障性住房形式——政策性租賃房，來滿足暫時買不起房的家庭及經(jīng)適房、限價房輪候家庭的過渡性居住。2009年5月，按住建部統(tǒng)一要求，北京“政策性租賃房”改稱“公共租賃住房”，“公租房”一詞開始走進人們的視野。

同年8月1日，北京正式出臺《北京市公共租賃住房管理辦法（試行）》，成為全國首個推出公租房的城市。

隨后，上海、武漢、重慶等大中城市紛紛推出公租房建設項目。到2011年，從中央到地方，從一線到二線甚至三線城市，各地公租房建設如火如荼。僅北京市就確定了在“十二五”期間將公租房在保障房中的占比提高到60%的目標。

公租房，這個保障房家族的新成員，從一出生便注定了其不可替代的重要角色，毋庸置疑地成為保障房體系的“新寵”。

品質不降低

北京市首個公租房項目——遠洋沁山水于2010年5月10日正式開工，2011年10月通過竣工驗收，可解決550戶低收入困難群體的住房問題。今年5月，第二批申請者已經(jīng)拎包入住，到目前為止，已有321戶入住遠洋沁山水。

當《民生周刊》記者再次聯(lián)系到北京市社會化公租房配租首批租戶李淑琴時，老人對去年的采訪記憶猶新?！拔液屠习閮阂呀?jīng)在這里住了一年了，去年你來采訪的時候，我們還沒住進來呢！”

“以前天天夢見自己住進公租房，現(xiàn)在不再是夢了，心里終于踏實了?！贝丝蹋钍缜倜鎸τ浾?，心情似乎依然難以平靜。

這套讓二老等了9年的公租房，并沒有讓他們失望。記者跟隨李淑琴來到他們位于遠洋沁山水8號樓4單元的住所。

遠洋沁山水公租房實際上是商品房遠洋沁山水·上品的一部分。遠洋沁山水·上品是一個東南西三面圍合的U型樓，550套公租房分布在東側5個單元，與其它商品房聯(lián)體，共享一個碧色濃濃、鮮花盛開的中心綠地，從外面看，看不出任何區(qū)別，只是內部戶型小一些。

公租房的物業(yè)管理與商品房也是同檔次的。記者一進公租房的樓門，就看見一個公告欄，上面張貼著遠洋物業(yè)管理人員的照片和相關公告。

房子是東西朝向的，采光很好，清爽、明亮，雖然空間不大，但是并沒有局促感。

“房子的質量和布局都挺好的，一點兒不比對面的商品房差?！?李淑琴帶記者看過整個房間布局后說道。

在這套47.8平方米左右的一居室中，再也見不到一年前記者在老兩口租住的房子中所看到的白灰墻、水泥地和斑駁不堪的餐桌。地面上鋪就的是和樓道顏色一致的地磚，廚房和衛(wèi)生間的墻壁上也貼上了瓷磚?！斑@些都是裝修好的。”70多歲高齡的石連瑞指著地面和墻壁說。

石連瑞強調，入住時，房間都已安好了燈，廚房里也已配置了櫥柜、灶具和抽油煙機，衛(wèi)生間坐便器、洗臉池、淋浴噴頭也全部安裝到位。

“我們倆的退休金加起來有2000多元，平時還得吃藥打針，不如就留著錢，一直租房吧。”2002年，北京市海淀西苑的部分簡易樓升級改造，老兩口住了半輩子的一居室也在拆遷之列。為了省錢，拿到拆遷款后，二老開始了租房的生活。

談起現(xiàn)在的生活，老兩口很滿足。

標準更寬松

北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會制定的《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》（以下簡稱《辦法》），作為北京市公租房建設管理配套文件之一，已于2011年12月1日起正式實施。

《辦法》規(guī)定，不僅廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房輪候家庭可以成為申請對象，甚至，外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限、能提供相應證明且在本市均無住房的人員也具備申請公租房的資格。

這一規(guī)定揭開了外埠人口可以申請保障性住房的序幕。

相比北京戶籍家庭，非本市戶籍家庭在京沒有住房的申請公租房，并沒有設定統(tǒng)一的收入標準，只是提出有穩(wěn)定收入。

對此，北京市住保辦常務副主任鄒勁松表示，各區(qū)縣可以根據(jù)自己的實際情況，確定具體的標準，也可以包括收入標準。

公租房在4種保障房中門檻最低。例如，申請限價房的家庭人均住房面積需在15平米及以下，家庭年收入不高于8.8萬元。

而公租房的準入標準中，京籍家庭人均住房面積與限價房相同，家庭年收入則有所放寬。3口及以下家庭放寬至10萬元，4口及以上家庭放寬至13萬元。

鄒勁松表示，放寬公租房的準入門檻，不但是為了解決過去廉租房、經(jīng)適房、限價房標準縫隙中的夾心層，也將解決那些不夠限價房標準，卻買不起商品房的夾心層家庭。

隨著北京市公租房的準入標準更加寬松，其他城市也漸漸放開對戶籍和收入的多種限制，開始擴大公租房的惠及面，將更多需求對象納入到公租房保障范圍。

據(jù)介紹，湖北省武漢市洪山區(qū)公租房經(jīng)過了三輪公開搖號選房，共針對城市住房困難家庭和新就業(yè)職工出租公租房470套。入住公租房的外來務工人員就有700余人。

位于上海市徐匯區(qū)的“馨寧公寓”和楊浦區(qū)的“新江灣尚景園”首批5000余套市籌公共租賃住房，將面向工作單位或戶籍在浦西9個中心城區(qū)的符合條件市民供應，同時明確提出，外地人可以申請。

【十年大事記】

鄒勁松表示，公租房主要是滿足過渡性需求，在戶型設計方面，都是比較小的，大部分都是40平方米左右。因此，有了一定的積蓄、想提高生活品質的住戶 ，將來還是要去購買屬于自己的住房。

標準的寬松帶來更廣的惠及范圍，意味著越來越多的人可以享受到保障房的福澤。

2012年10月12日，一名工人在江西省九江市廬山區(qū)蓮花鎮(zhèn)“怡溪苑”保障房項目建設工地施工。圖/CFP

補貼更合理

租這樣一套房子，租金是多少呢？石連瑞給《民生周刊》記者拿出了一份公租房租賃合同。合同標明：租金每月每平方米41元，總款約1960元。

據(jù)了解，遠洋沁山水商品房一套50多平方米的一居室，租金約3500元，而相隔百米的遠洋山水小區(qū)，50多平方米的一居室租金在3000元左右。

一個月1960元的租金，相比于同小區(qū)和附近的同品質樓盤，雖然便宜了不少，但對于李淑琴和石連瑞這樣的中低收入家庭來說，壓力也不小。李淑琴說：“要按照這個價格，我們也租不起?！辈贿^，根據(jù)北京市公租房租金補貼標準，老兩口可以得到50%的補貼金額，這樣算下來，每月實際支付的租金僅需1000元左右。

北京市的公租房補貼按照承租家庭的經(jīng)濟情況共分六檔，補貼金額從房租的10%到95%不等。這樣算下來，公租房租戶實際支付租金平均比周邊商品房便宜一半還多。

各地都對申請公租房的承租家庭給出了房租補貼，只是標準不盡相同。對于武漢市公租房每人每月80元的補貼標準，有租戶認為補貼標準偏低，租金偏高。對公租房每戶1人到4人不等、年輕人與老年人混雜，但補貼標準都是每月80元的問題，武漢市房管部門表示，目前還沒有公租房租金補貼分檔的相關政策，公租房運行步入正軌后，會著手細化政策。今后不排除采取不同收入層次補貼不同的保障方式。

鏈家地產北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉告訴《民生周刊》記者，公租房補貼標準考慮收入情況，居住成本支出基本貼合目前市場情況。以遠洋沁山水公租房為例，租金補貼以后的居住成本，最高占租房人收入的4成左右。租金低于市場租金一半以上，一定程度上保護了廉租房以外的夾心層人群居住問題。

鄒勁松表示，“十二五”期間，北京大力發(fā)展公租房，推動住房保障方式從“以售為主”向“租售并舉”、“以租為主”轉變。

“目前，大力發(fā)展公租房，將引導居民特別是年輕人住房消費觀念的轉變，這將有利于延緩買房需求集中釋放，有利于房價穩(wěn)定。同時，30萬套公租房建成后，在租房市場中的話語權將增大，可引導和穩(wěn)定市場租金?！?鄒勁松說。