賈 楓

(四川大安建筑工程有限責任公司，四川成都610063)

建筑施工安全關系著人們生命財產(chǎn)，是施工現(xiàn)場管理的重要組成部分。

為科學評價建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保員工的安全和健康，實現(xiàn)檢查和評定工作的標準化、規(guī)范化，住房建設部發(fā)布了《建筑施工安全檢查標準》(JGJ 59－2011)以下簡稱《標準》，并于2012年7月1日起實施。

2011年的《標準》是在1999年的《標準》基礎上進行修改、提高形成的。也是這12年建筑施工安全管理工作的經(jīng)驗總結。

1 2011年的《標準》修訂的主要內(nèi)容

(1)增設“術語”章節(jié);

(2)增設“檢查評定項目”章節(jié);

(3)將原“檢查分類及評分方法”一章調整為“檢查評分方法”和“檢查評定等級”兩個章節(jié)，并對評定的劃分標準進行了調整;

(4)將原“檢查評分表”一章調整為附錄;

(5)將“建筑施工安全檢查評分匯總表”中的項目名稱及分值進行了調整;

(6)刪除“掛腳手架檢查評分表”、“吊籃腳手架檢查評分表”;

(7)將“三寶、四口防護檢查評分表”改為“高處作業(yè)檢查評分表”，并新增移動式操作平臺和懸挑式鋼平臺的檢查內(nèi)容;

(8)新增“碗扣式鋼管腳手架檢查評分表”、“承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評分表”、“滿堂腳手架檢查評分表”、“高處作業(yè)吊籃檢查評分表”;

(9)依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和標準對檢查評分表的內(nèi)容進行了調整;

(10)增加強制性條文共有2條。

2 貫徹《標準》做好施工安全管理

2.1 落實安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)領導和員工都是“一崗雙責”，既要做好相關工作，又必須做好安全工作。

(1)企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，是企業(yè)資源配備的指揮者。組織建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，制定各級人員的安全生產(chǎn)責任，設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員。確保項目負責人、安全員、施工員、機械員等在各自的崗位上認真履職。

(2)制定企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標，并將安全生產(chǎn)目標分解到分公司及項目部。工程項目部承包合同必須簽定安全協(xié)議，明確總分包的安全責任制，嚴格控制傷亡指標，堅持不壓縮合理的工期及造價。確保本單位生產(chǎn)條件所需資金的投入。

(3)根據(jù)年度工程量及項目的多少、編制安全防護設施、安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、安全標志、消防設施等，安全資金的使用計劃和購置時間及實施計劃。

(4)制定安全生產(chǎn)教育培訓制度。安全教育培訓是安全管理的重要環(huán)節(jié)，是提高從業(yè)人員安全素質的基礎性工作，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎工作。通過安全教育培訓提高各層次從業(yè)人員安全生產(chǎn)的責任感和自覺性的意識。安全教育培訓按培訓的對象和內(nèi)容不同可分為以下各類。

①企業(yè)各層次主要負責人的年度安全培訓，培訓時間不少于30學時。

②項目管理人員的年度安全培訓，培訓時間不少于30學時。

③專職安全生產(chǎn)管理人員崗位、取證、復審和企業(yè)年度安全培訓，培訓時間不少于40學時。

④企業(yè)各層次管理人員和技術人員的年度安全培訓，培訓時間不少于20學時。

⑤電工、焊工、垂直運輸機械作業(yè)人員、登高架設作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員等特種作業(yè)人員操作取證培訓、復訓和年度安全培訓，培訓時間不少于20學時。

⑥待崗復工、轉崗、換崗從業(yè)人員上崗前培訓，培訓時間不少于30學時。

⑦新工人進場三級安全教育培訓如公司、項目、班組分別不少于15學時、15學時、20學時。

⑧經(jīng)常性和季節(jié)性安全教育。

2.2 抓好施工組織設計及專項施工方案的編制

2.2.1 各種方案應有的內(nèi)容

按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)規(guī)定專項施工方案應當包括的內(nèi)容。

(1)工程概況:危險較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

(2)編制依據(jù):相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。

(3)施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

(4)施工工藝技術:技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

(5)施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。

(6)勞動力計劃:專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

(7)計算書及相關圖紙。

在施工組織設計和專項施工方案中應突出企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構及管理制度。如應在施工現(xiàn)場建立安全消防制度，確定消防安全負責人，制定防火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度、操作規(guī)程。

2.2.2 方案審查中常見的問題

(1)方案的圖紙不全，有的雖有圖紙但不全，如缺板梁處的局部支模圖;缺挑梁在轉角處的詳圖;缺腳手架的搭設圖;有的有平面圖缺立面圖等。

(2)有的方案引用標準是已過時作廢的標準;有的方案引用的標準雖未過時，但對標準掌握不準，有的斷章取義，沒有真正了解標準的含義。

(3)方案中選用的材料規(guī)格與實際不符。如腳手架鋼管要求是48×3.5 mm，而實際用的鋼管大多是48×2.7－3.0 mm;5 cm厚的木板實際只有4 cm厚;5 cm×10 cm木枋實際只有4.2 cm×9.8 cm;現(xiàn)有市場上的密目安全網(wǎng)寬為1.5 m、1.7 m、1.8 m，而在方案中都被寫成1.8 m寬。

由于實際材料的尺寸小于方案所要求的，如果未按實際尺寸進行核算，就為施工埋下了安全隱患。

(4)有的方案針對性差。由于自動化辦公技術的發(fā)達，有的方案只在電腦上將工程名稱改一下就是另一個工程的方案了。有的方案未改徹底，一看便知是錯的。這同樣是很危險的，方案無針對性，無法指導施工，將產(chǎn)生很多安全隱患。

2.3 施工安全重大危險源的識別與防治

根據(jù)國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《重大危險源辨識》進行施工安全重大危險源的識別和防治是加強施工安全生產(chǎn)管理，預防重大事故最根本的工作。

2.3.1 腳手架

(1)腳手架應有施工方案:熟練掌握管理程序和技術規(guī)定，搭前交底、搭好驗收;每個工程所用鋼管直徑應統(tǒng)一;立桿距坡邊距離(≥500 mm);架體與建筑物拉結距離不大于建筑物的層高，并且不應大于4 m，連墻件應能抗壓和受拉，立桿間距(≤2.0 m)，大橫桿間距不超過1.8 m，小橫桿間距(≤1.0 m);掃地桿應為(縱、橫)雙向;腳手架距外電架空線距離，電壓≤1 kV為4 m。

(2)剪刀撐H＜24 m(外側兩端、轉角及中間間隔不超過15 m的立面上)，H＞24 m，全長、全高連續(xù)設置≥4跨，45°～60°);

(3)腳手板鋪滿鋪穩(wěn)，探頭板探頭長度應≤15 cm，并捆牢。作業(yè)層擋腳板18 cm，防護欄桿二道(上欄桿1.2 m，下桿0.6 m)。

(4)卸料平臺不與腳手架連接，并掛限定荷載標牌。

(5)滿堂腳手架施工荷載通過水平桿傳給立桿，頂部立桿呈偏心受壓，搭設高度不宜超過36 m，施工層不得超過1層;滿堂腳手架在架體外側四周及內(nèi)部縱、橫向每6～8 m由底至頂設置連續(xù)豎向剪刀撐;架高在8 m以下架頂設置連續(xù)水平剪刀撐;架高在8 m及以上時，在架體底部、頂部及豎向間隔不超過8 m設置連續(xù)水平剪刀撐。剪刀撐寬度應為6～8 m。滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當高寬比大于2時，架體的外側四周和內(nèi)部水平間隔6～9 m，豎向間隔4～6 m設置連墻件與建筑結構拉結。

(6)滿堂支撐架施工荷載通過可調托撐軸心傳力給立桿，頂部立桿呈軸心受壓狀態(tài)，搭設高度不宜超過30 m;立桿伸出頂層水平桿中心線至支撐點的長度a不應超過0.5 m。

滿堂支撐架普通型外側周邊及內(nèi)部縱、橫向每5～8 m由底至頂設置連續(xù)豎向剪刀撐，剪刀撐寬5～8 m;支撐高度超過8m，掃地桿設置層應設置水平剪刀撐;水平剪刀撐間距不宜超過8m，滿堂支撐架加強型外側周邊及內(nèi)部縱、橫向每隔3～5 m由底至頂根據(jù)立桿不同的縱、橫間距，橫向每隔4跨≤5 m、縱向每隔5跨≤3 m，橫向每3～3.2 m(剪刀撐寬)設置連續(xù)豎向剪刀撐，豎向剪刀撐斜桿與地面的傾角為45°～60°。

滿堂支撐架的可調底座、可調托撐螺桿伸出長度不宜超過30 cm，插入立桿內(nèi)的長度不得小于15 cm。

(7)型鋼懸挑腳手架

懸挑腳手架施工方案應經(jīng)審核批準，一次懸挑腳手架高度不宜超過20 m;鋼梁采用對稱截面，截面高度不小于16 cm;懸挑梁尾端應有兩處以上固定在鋼筋混凝土梁板結構上;錨固U型鋼筋拉環(huán)或錨固螺栓直徑不宜小于16 mm;鋼絲繩與建筑結構拉結的吊環(huán)采用HPB235級鋼筋，直徑≥20 mm;懸挑梁固定段長度≥1.25倍的懸挑長度;架體立桿每一縱距設一根懸挑梁，錨固在樓板上，樓板厚度不宜小于120 mm，混凝土強度等級不低于C20。

2.3.2 模板

模板工程應采用滿堂支撐架，施工方案應經(jīng)批準、支撐系統(tǒng)以實際材料設計算;立柱應有墊板，縱、橫支撐符合規(guī)范;作業(yè)面孔洞及臨邊應有防護。

2.3.3 高處作業(yè)吊籃

應有施工方案，安(拆)人員有特種作業(yè)證，吊籃防傾安全系數(shù)為2倍，吊籃工作鋼絲繩、安全鋼絲繩安全系數(shù)為9倍。吊籃內(nèi)施工人員必須只有2名，且將安全帶通過特殊的扣子，掛在固定于建筑物頂部可靠處的16 mm以上的錦綸繩上。

2.3.4 三寶、四口、五臨邊

(1)安全帽應戴好，必須扣緊帽帶。

(2)安全網(wǎng)(有安全監(jiān)督部門準用證)，在建工程外側用密目安全網(wǎng)封閉(2000目/100cm2);卸料平臺兩側欄桿自上而下加掛立網(wǎng);二層樓面四周平網(wǎng);操作層下≤10m有平網(wǎng);洞口邊長＞150 cm，四周有防護欄桿洞口下掛平網(wǎng);電梯井內(nèi)每隔兩層且≤10 m一道平網(wǎng)。

(3)安全帶(高空作業(yè)人員、架子工、高處外墻安門窗無外架時)的使用。

(4)樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、有防護欄桿、擋腳板、安全平網(wǎng)。

(5)層面邊、樓層邊、樓梯邊、陽臺卸料平臺邊、基坑、槽溝邊應有防護欄桿(上欄桿高1.0～1.2 m，下欄桿0.5～0.6 m)。

2.3.5 施工用電

(1)外電防護安全距離(電壓＜1 kV，水平1 m，垂直2.5 m)，電線弧垂(距地≥4 m)。

(2)工作接地、重復接地(電阻≤10Ω，TN－S，TT不能混用)。

(3)配電箱、開關箱，三級配電、兩級保護:開關箱漏電保護器，應靈敏，額定動作漏電電流大于30 mA，總配電箱動作時間大于0.1s。額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30 mA·s，開關箱額定漏電動作電流≤30 mA，動作時間≤0.1s;一機、一閘、一箱、一漏;安裝適當，周圍無雜物;閘具、熔斷絲匹配;配電箱內(nèi)有標記;下引出線整齊，有門、有鎖、有防雨措施。

(4)照明:專用回路，燈具金屬外殼接零，室內(nèi)線、室內(nèi)燈高≥2.5 m、室外燈高≥3.0 m，在架子上應有木橫擔和絕緣子，行燈電壓不能高于36 V。

(5)配電線路:查電線老化破皮應包扎，電桿、橫擔、五芯電纜(電纜有保護線)。電纜埋設深度(≥0.2 m)，地面應有標志(轉彎處及中間每隔20 m各1個)。

(6)專項施工組織設計;接地電阻測試記錄。

2.3.6 塔機

安(拆)專項施工方案、安全協(xié)議書、應急預案、安裝驗收、備案登記標志、力矩限制器、重量限制器、高度、幅度、回轉限位器、行走限位器、司機、信號司索、安(拆)特種作業(yè)人員上崗證、塔吊與塔吊、塔吊與建筑物、塔吊與架空線路安全距離、接地、接零，均應符合GB 5144、GB 6067的規(guī)定。

3 領導帶班，從小處入手抓好安全管理工作

施工現(xiàn)場執(zhí)行領導帶班制，帶班的領導將各種檢查、巡檢等查出的隱患如雙排腳手架在陰陽角，陽臺、飄窗處變成單排管架;基坑開挖、放坡比例不夠;護坡不到位;樓層防護欄桿未固定;挑架、腳手架、附著升降腳手架與建構筑物封閉不嚴;主節(jié)點缺少小橫桿，塔機吊盤的吊環(huán)材質不合格;塔機基坑積水，鋼絲繩繩夾數(shù)量不夠，卡接方法錯誤，滑輪邊緣破損，標準節(jié)、螺栓緊固不牢、物料提升機、施工升降機樓層卸料平臺防護不到位，防護棚搭設不合格等安全隱患作為安全教育的資料，可將這些隱患匯總制成幻燈片，民工夜校培訓時放給作業(yè)人員看，并講解可取得很好的教育效果。項目班子組成后，可在開工前組織學習放幻燈片。從小處著手，以實例示范教育，把安全生產(chǎn)關口前移，為隱患的排查治理打下基礎，減少事故的發(fā)生，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉奠定基礎。