李春燕

(山西大同大學教務處，山西大同 037009）

國外產(chǎn)學研合作模式的分析及其啟示

李春燕

(山西大同大學教務處，山西大同 037009）

對美、英、德、日等國產(chǎn)學研合作模式作分析對比，研究總結(jié)它們的特點，并通過與我國產(chǎn)學研合作的現(xiàn)狀進行比較指出，國外在產(chǎn)學研合作模式、機制、政策以及政府職能方面，為我國產(chǎn)學研合作的進一步發(fā)展提供有益的啟示。

國外產(chǎn)學研;合作模式;模式分析

借鑒國外的經(jīng)驗，實行產(chǎn)學研合作，是黨中央國務院為提高我國的自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家而作出的重要戰(zhàn)略舉措。它對于建立區(qū)域創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢和社會服務功能具有十分重要的意義。為了進一步將產(chǎn)學研合作引向深入，逐步建立起產(chǎn)學研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，2010年3月，國務院在《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》中再次強調(diào)，要大力推進產(chǎn)學研結(jié)合。2010年7月出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也多處提及產(chǎn)學研結(jié)合，對在新的歷史起點上“創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制”，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面提高高等教育質(zhì)量，必將起到積極的推動作用。回顧總結(jié)二十多年來我國高校產(chǎn)學研結(jié)合的歷史，盡管各級政府給予了廣泛的關注和大力支持，但與發(fā)達國家相比，無論在政策機制還是模式選擇上，仍存在著較大差距。產(chǎn)學研合作對于提高高校的辦學水平，充分發(fā)揮辦學功能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重要作用還沒有凸顯出來。為此，有必要認真分析和研究國外一些發(fā)達國家在產(chǎn)學研合作方面的做法和經(jīng)驗，以期對我國產(chǎn)學研合作的制度設計和模式選擇提供有益的啟示和參考。

一 發(fā)達國家產(chǎn)學研合作模式的特點

從國外產(chǎn)學研合作模式上看，美、英、德、日等國根據(jù)各自的國情，形成了各具特色的產(chǎn)學研合作模式和促進機制。雖然形式各異，但其目的都是促進產(chǎn)學研合作成為技術進步與經(jīng)濟發(fā)展的紐帶，從而實現(xiàn)本國經(jīng)濟高質(zhì)量、高水平的增長。

(一)美國產(chǎn)學研合作模式的特點

分析美國的產(chǎn)學研合作模式，可以歸納出如下幾個特征:

1．聯(lián)邦政府發(fā)起并推動了產(chǎn)學研合作。二戰(zhàn)期間，美國政府即成立了專門的組織機構(gòu)，組織并推動全國的產(chǎn)學研合作。1940年，為加強戰(zhàn)時國家的科學研究，羅斯福批準組建了國際研究委員會，之后，為便于調(diào)動全國的科研力量，又成立了科學研究與發(fā)展局，組織管理包括許多高校參與的聯(lián)合攻關巨型科研工程項目。其中，研究原子彈的“曼哈頓計劃”就是典型的例子。

2．工業(yè)園區(qū)是推動產(chǎn)學研合作的重要方式。1951年斯坦福大學建立了美國首個產(chǎn)學研合作的工業(yè)園區(qū)——斯坦福工業(yè)園區(qū)，取得了顯著成績，并逐步在全國推廣，被西方許多發(fā)達國家效仿;又如波士頓128號公路高技術園區(qū)也是美國以企業(yè)為核心，大學參與的產(chǎn)學研實踐園區(qū)的成功范例，還有由政府組建的產(chǎn)學研實踐高新技術園區(qū)，如北卡羅來納州的三角研究園等。

3．政府投入充足的資金用于產(chǎn)學研合作。為了推動高新技術的應用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從1990年起聯(lián)邦政府開始實施“先進技術計劃”，向產(chǎn)學研合作體提供啟動資金。90年代中期，為了支持區(qū)域制造技術中心的發(fā)展，國家標準與技術研究院又設立了“制造技術推廣實踐專項基金”。除此之外，聯(lián)邦和各州政府還不斷向大學投入大量的研究經(jīng)費，提供先進的研究設備，為提升有關學科的研究水平創(chuàng)造了良好的條件。

4．高校成為基礎研究與科技創(chuàng)新的主陣地。在得力的科技政策引導下，高校主動與企業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)辦研究中心，企業(yè)也特別重視與大學在技術創(chuàng)新方面的合作，使美國高校的科研工作直接與生產(chǎn)實際緊密相連，面向產(chǎn)業(yè)領域開展技術創(chuàng)新活動。這種科研模式不但可以使高校獲取充足的科研經(jīng)費，從而加快科研進程，而且更主要的是可以使高校能夠直接接觸到生產(chǎn)領域中面臨的技術問題，從而使科研工作更有針對性。

(二)英國產(chǎn)學研合作的特點

與美國相似，英國政府也是產(chǎn)學研合作的發(fā)起者和推動者。上世紀80年代以來，為了提升科技創(chuàng)新能力，英國政府采取了一系列有效措施推動產(chǎn)學研合作。不同的是，英國的產(chǎn)學研實踐一開始就呈現(xiàn)出了高度的計劃性。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1．集中力量。英國政府總是把產(chǎn)學研合作力量集中于對國家經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義的科技領域，如信息技術、生物技術和新材料等領域，并明確規(guī)定這些領域的項目必須由產(chǎn)學研合作聯(lián)合申請，協(xié)作攻關。如上世紀80年代中后期的“連接”計劃，十多年來，共資助了五百多項基礎科技領域的項目。

2．內(nèi)容超前。為了促進未來的技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移，英國政府還不斷提出一些具有前瞻性的計劃，支持優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)學研合作項目。1996年，出臺了“技術預測挑戰(zhàn)計劃”，共資助了24項產(chǎn)學研聯(lián)合攻關項目;1998年，英國當局還推出了“大學企業(yè)挑戰(zhàn)計劃”，通過競標的方式，在大學建立了8個企業(yè)技術中心，以促進工科院校的學生進一步提高商業(yè)技能。

3．循序漸進。1997年，英國政府推出了“法拉第伙伴計劃”，旨在通過建立試點進一步摸索科研機構(gòu)與小企業(yè)的聯(lián)合，并不斷積累經(jīng)驗逐步向全國推廣。同時，除了政府充當產(chǎn)學研合作的主要推動者外，還鼓勵私人基金組織建立產(chǎn)學研發(fā)展基金會，組織產(chǎn)學研合作體承擔科技協(xié)作項目。

(三)德國的產(chǎn)學研合作模式

統(tǒng)一后的德國是歐洲實力最強大的國家，其經(jīng)濟的發(fā)展主要得益于重視產(chǎn)學研的結(jié)合并積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。與其他國家的產(chǎn)學研合作模式比較，德國的產(chǎn)學研合作模式更加強調(diào)目標的唯一性、長期合作和社會效率與管理運作效率的最大化。該模式的基本框架為:

1．以項目合作為基礎。企業(yè)按照它的需要向高校提供項目，并提供合作資金，用于項目的研發(fā)，最后雙方共同將產(chǎn)品推向市場。這種市場化、商品化和產(chǎn)業(yè)化的合作項目研發(fā)，不但企業(yè)獲利受益，而且高校也因此得到了資源，熟悉了市場，體現(xiàn)了知識的生產(chǎn)力價值，并可以根據(jù)市場需求適時調(diào)整學科與專業(yè)，取得了雙贏的效果。

2．建立產(chǎn)學研合作計劃。根據(jù)企業(yè)的要求和高校的學科特色建立產(chǎn)學研合作計劃，包括合作項目、目的、方式、期限、資金保障以及各方的權利與義務等內(nèi)容。

3．實行顧問合作制。德國不少高校要求教師特別是工科教師擔任行業(yè)或企業(yè)顧問，企業(yè)也特別重視顧問教授提出的建議，并隨時將企業(yè)的相關信息向顧問教授傳達。德國許多高校和企業(yè)實行這一制度。

(四)日本產(chǎn)學研合作模式

可以說，二戰(zhàn)以后日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展史就是日本產(chǎn)學研合作的歷史。利用產(chǎn)學研促使產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是日本產(chǎn)業(yè)振興計劃的主要特征。日本產(chǎn)學研合作的突出特點是:由官方主導，強調(diào)政府行為。雖然從產(chǎn)學研合作的各方來看，與美、英、德一樣，但不同的是，日本的產(chǎn)學研合作被確定為科技立國的途徑。政府在產(chǎn)學研合作中一直處于主導地位，并將不同時期產(chǎn)學研合作的重點產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容、方式以及促進機制等列入詳細的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之中，以便有效地發(fā)揮政府對產(chǎn)學研合作的指揮作用。政府不但運用各種政策引導和鼓勵高校與產(chǎn)業(yè)合作，而且還把推進產(chǎn)學研合作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一種重要途徑。日本產(chǎn)學研合作的主要經(jīng)驗可歸納為:視產(chǎn)學研合作為基本國策并建立了一系列制度推進產(chǎn)學研的合作;創(chuàng)建促進科研成果順利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中介機構(gòu);在全國各地建立各種類型的“科技城”;共同培養(yǎng)高級科研技術人才。

1990年以后，日本政府進一步修訂了法律，促使企業(yè)、高校和科研機構(gòu)人員的交流;制定了相關法案，激勵高校參與科研成果轉(zhuǎn)化，推動其向企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術;加快了對高校的經(jīng)費投入，以充足的經(jīng)費保障了高校的科研與技術開發(fā);并通過成立中介機構(gòu)，專司產(chǎn)學研之間的技術貿(mào)易活動。通過采取一系列有效措施，使產(chǎn)學研合作實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。

二 美、英、德、日產(chǎn)學研合作對我們的啟示

(一)合作模式方面的啟示

美、英、德、日等發(fā)達國家產(chǎn)學研合作開展得都比較早，積累了較為豐富的經(jīng)驗。由于長期實行市場經(jīng)濟，因此深受市場的影響，在產(chǎn)學研合作中特別強調(diào)企業(yè)的參與，在實施合作項目時，也都是以企業(yè)為主體展開，同時，為確保合作項目的順利開展，還高度重視在科技成果的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化過程中介入風險投資，并將其作為合作創(chuàng)新能否成功的重要環(huán)節(jié)。比如著名的硅谷模式和日本的“新技術開發(fā)事業(yè)團”的投資模式就是典型的風險投資模式。

比較起來，我國的產(chǎn)學研合作起步較晚，時間短，經(jīng)驗少，仍處于探索當中，加上體制的制約，多數(shù)采取以合約為基礎的產(chǎn)學研合作模式。由于光依靠合同作為約束機制，具有明顯的松散性，因而不利于形成長期穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作關系，往往是短期行為，很容易造成有名無實，最終流產(chǎn)。因此，我們應該借鑒國外的經(jīng)驗，使產(chǎn)學研各方通過共同建立研發(fā)中心、實驗中心、高新技術企業(yè)等方式，促使其成為穩(wěn)定的、長期的合作聯(lián)盟。

(二)機制方面的啟示

上述四國的產(chǎn)學研合作由于處于完善的市場經(jīng)濟體制之中，因而具有良性的發(fā)展機制。例如選題具有很強的針對性，具有運作良好的風險投資，具有流動暢通的科研資源，具有廣闊的市場前景。認真審視我國的產(chǎn)學研合作現(xiàn)狀，往往是呈現(xiàn)出不能充分發(fā)揮產(chǎn)學研組織功能、名多實少、效果不明顯的弊端。究其原因，還是受到機制的制約。一是產(chǎn)學研合作組織的選題針對性不強，缺乏對市場的深入了解;二是政府職能支持不強，定位不準，過分地干預了高校與企業(yè)與科研機構(gòu)的合作;三是市場機制不完善，限制了產(chǎn)學研組織功能的發(fā)揮;四是保障風險投資發(fā)育不全，用于產(chǎn)學研組織運作的風險資金支持力度不夠;五是人才等有關科研資源流動不暢。

通過比較可見，良好的體制機制是產(chǎn)學研合作的堅實保障。因此，建立良性的發(fā)展機制是全面推進產(chǎn)學研合作的基礎。為此，各級政府應鼓勵風險投資，加大產(chǎn)學研合作組織運作的支持力度;切實使風險投資成為產(chǎn)學研合作的催化劑;其次，政府要在產(chǎn)學研合作中發(fā)揮好宏觀指導和調(diào)控作用，不干預具體的產(chǎn)學研合作活動;再次，要建立科研資源的合理流動機制，尤其要允許科研人才的自由流動?？偠灾?，只有把促進產(chǎn)學研合作的有效機制和產(chǎn)學研合作的創(chuàng)新模式有機的結(jié)合起來，才可以全面提升產(chǎn)學研合作的質(zhì)量和水平，從而為我國的科技創(chuàng)新發(fā)揮積極作用。

(三)政策方面的啟示

我們注意到，美、英、德、日等國為了保障產(chǎn)學研合作，都建立健全了相關的政策法規(guī)，成立了專門負責產(chǎn)學研合作的職能機構(gòu)，建立了各種基金會資助產(chǎn)學研合作項目，極大地推動了產(chǎn)學研合作的發(fā)展。產(chǎn)學研合作各方也都是各自追求自身利益的獨立主體，合作各方通過優(yōu)勢互補，各取所長，互惠互利，充分地共享了合作的利益。由于完善的市場經(jīng)濟體制加之有效的激勵機制和制度保障，使得產(chǎn)學研合作各方都是自愿聯(lián)姻、各取所需;同時，政府充分發(fā)揮政策引導作用，為產(chǎn)學研合作提供很好的發(fā)展環(huán)境，從而使美、英、德、日等國的產(chǎn)學研合作始終處于一種基于各方的發(fā)展和利益要求的經(jīng)濟行為。我們完全可以借鑒這些國家的做法，通過調(diào)整政策，而不是發(fā)號施令，過度干預，為產(chǎn)學研合作營造一個寬松的政策環(huán)境，從而使我國的產(chǎn)學研合作活動真正成為一種基于各方的發(fā)展和利益要求的經(jīng)濟行為。

(四)政府職能方面的啟示

針對目前我國企業(yè)參與產(chǎn)學研合作的積極性不高以及對技術開發(fā)和人才培養(yǎng)不夠重視的狀況，我們應借鑒日本產(chǎn)學研合作制度化的做法，充分發(fā)揮政府的引導職能，全方位調(diào)動企業(yè)參與產(chǎn)學研合作的積極性。如增加科技撥款，減免稅收，建立合作教育基金與高新技術風險基金，加強企業(yè)的技術考核和技術支持，對企業(yè)的科技新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例以及技術開發(fā)資金占產(chǎn)品銷售額的比例提出明確的考核要求等一系列改革措施，全面推進產(chǎn)學研合作的發(fā)展。

［1］謝開勇．國外高校產(chǎn)學研合作模式分析［J］．中國科技論壇，2004(1):119－122．

［2］吳紹波，等．我國產(chǎn)學研合作模式的選擇［J］．科技管理研究，2009(5):90－92．

An Analysis of the Cooperation Mode among Enterprises，Universities and Institutions abroad and Its Enlightenment

Li Chun-yan
(Office of Teaching Affairs，Shanxi Datong University，Datong037009，China)

This paper compares and analyzes the cooperation modes among enterprises，universities and institutions implemented in other countries like the United States，the U．K．Germany and Japan，etc．，and summarizes their features respectively．By comparing the mode with that of China at present，the paper proposes some beneficial advice on such aspects as the collaborative mode，the mechanism，policies and the function of the government so as to further the cooperation in China．

foreign cooperation among enterprises，universities and institutions;cooperation modes;mode analysis

G47

A

1674－5310(2012)－05－0103－04

2012－02－01

李春燕(1968－)，女，山西大同人，山西大學副教授，碩士，從事高等教育學研究。

(責任編輯李 莉)