袁勝育,金胤靜

(上海政法學(xué)院 國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院，上海 201701)

中亞能源地緣政治析論

袁勝育,金胤靜

(上海政法學(xué)院 國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院，上海 201701)

從地緣政治學(xué)的角度看，中亞始終具有很重要的地位。中亞一直是大國(guó)爭(zhēng)端的集中地，而該地區(qū)豐富的自然資源儲(chǔ)備，如石油，尤其是天然氣，更是極大地吸引了外部世界，尤其是大國(guó)的注意力，使其成為全球能源政治的核心。能量地緣政治包含了一個(gè)將能量發(fā)射到能源豐富地區(qū)的綜合方法，誰(shuí)控制了該地區(qū)的能源資源，誰(shuí)就能在心臟地帶的中心發(fā)揮重大影響力。俄羅斯、中國(guó)、美國(guó)、歐盟、印度和其他國(guó)家都在為獲取遙遠(yuǎn)的中亞地區(qū)的油氣儲(chǔ)備而展開激烈的斗爭(zhēng)。

中亞;能源;地緣政治

作為影響國(guó)家對(duì)外政策和行為的重要思想，地緣政治對(duì)世界歷史進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響。盡管傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)概念在某些方面與國(guó)際地緣政治環(huán)境下的新變化不相符，但是一些基本概念仍然發(fā)揮著重要作用。世界能源資源不均衡的地理分配以及基于這個(gè)原因的持續(xù)不斷的沖突就是很好的例子。因此，研究能源資源，政治和權(quán)利以及空間(地理)的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一

地緣政治學(xué)主要關(guān)注地理環(huán)境對(duì)政治國(guó)家的影響。瑞典政治學(xué)家魯?shù)婪颉て鮽愂紫冗\(yùn)用了地緣政治學(xué)這個(gè)概念，并將其定義為“把國(guó)家看做地理有機(jī)體或者空間現(xiàn)象的理論”。索爾·科恩將地緣政治學(xué)定義為‘分析地理環(huán)境與前景同政治進(jìn)程之間的相互作用的科學(xué)’。作為德國(guó)地緣政治學(xué)派的代表人物，卡爾·恩斯特·豪斯霍弗則提出，一切政治進(jìn)程都是由空間決定的[1]23。

廣義上講，地緣政治學(xué)研究的是國(guó)家間在特有的地理環(huán)境中的相互作用。地理在國(guó)際政治中是最為根本的因素，因?yàn)樗罹哂谐志眯?。一個(gè)國(guó)家的地理情況可以為這個(gè)國(guó)家?guī)頇C(jī)遇和局限，由于這個(gè)原因，地理狀況成為左右國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政策制定者的重要條件，從而會(huì)影響他們對(duì)外政策的決策。所以，可以說，地緣政治學(xué)是從對(duì)外政策的角度研究國(guó)家地理。

比較具有代表性的地緣政治思想莫過于馬漢的“海權(quán)論”思想和麥金德的“陸權(quán)論”思想。

1890年，美國(guó)軍事理論家馬漢出版了《海權(quán)對(duì)歷史的影響一書》，系統(tǒng)闡述了他的“海權(quán)論”思想。他從戰(zhàn)略角度分析了一國(guó)的地理位置、自然環(huán)境、領(lǐng)土范圍、人口數(shù)量、民族性格和政府政策等因素對(duì)海權(quán)的影響，提出奪取并保持制海權(quán)，特別是與國(guó)家利益和海外貿(mào)易有關(guān)的主要交通線上的制海權(quán)，對(duì)國(guó)家的強(qiáng)盛和繁榮至關(guān)重要[2]。與“海權(quán)論”相對(duì)，19世紀(jì)末英國(guó)新地理學(xué)的先驅(qū)麥金德則提出了“陸權(quán)論”。麥金德的基本觀點(diǎn)是從地緣政治學(xué)的角度來看，世界歷史可以被解釋為一部陸權(quán)和海權(quán)對(duì)抗的歷史。在哥倫比亞時(shí)代，西歐國(guó)家利用其海洋優(yōu)勢(shì)，控制著世界上很多地區(qū)。麥金德預(yù)測(cè)，由于歐亞大陸的廣袤，這一平衡將發(fā)生有利于陸權(quán)的傾斜[1]8。這為后來他發(fā)表的那段著名警句奠定了基礎(chǔ)：“誰(shuí)統(tǒng)治東歐，誰(shuí)就控制了心臟地帶：誰(shuí)統(tǒng)治心臟地帶，誰(shuí)就控制了世界島：誰(shuí)統(tǒng)治世界島，誰(shuí)就控制了整個(gè)世界?！盵1]150

在20世紀(jì)二三十年代，麥金德的觀點(diǎn)對(duì)英國(guó)或美國(guó)的影響甚微。但是，在德國(guó)卻不然，麥金德的觀點(diǎn)受到了卡爾·豪斯霍弗以及慕尼黑地緣政治學(xué)協(xié)會(huì)其他同事的重視，進(jìn)而發(fā)展為一種特殊的地緣政治學(xué)作為德國(guó)的政策工具。很明顯，這對(duì)于地緣政治學(xué)的形象產(chǎn)生了消極的影響。地緣政治學(xué)也隨之進(jìn)入了一個(gè)衰落期。

20世紀(jì)70年代，西方地緣政治學(xué)因美國(guó)對(duì)外政策分析家對(duì)冷戰(zhàn)的關(guān)注而得以復(fù)興。麥金德的理論和概念被證明適用于美國(guó)和蘇聯(lián)日益凸顯的冷戰(zhàn)。二戰(zhàn)期間和二戰(zhàn)后的美國(guó)戰(zhàn)略家通過借用麥金德世界觀的部分內(nèi)容，制定并推行了對(duì)蘇遏制政策[3]23。遏制和多米諾理論，連同麥金德的心臟地帶和斯皮克曼的邊緣地帶理論，為西方國(guó)家為阻止共產(chǎn)主義向(蘇聯(lián))心臟地帶以外的空間擴(kuò)展而進(jìn)行的地理軍事結(jié)盟和干涉提供了合理的證明。

自冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界發(fā)生了很多巨大的變化，這些變化似乎對(duì)于運(yùn)用傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)作為世界政治實(shí)踐的單一指南提出了質(zhì)疑。盡管如此，地緣政治作為影響國(guó)家行為的重要條件并沒有消失，這正如科林·格雷認(rèn)為的，“國(guó)際政治仍然是由基于領(lǐng)土來界定的國(guó)家組成。盡管地理環(huán)境不能決定歷史進(jìn)程，但是它對(duì)所有發(fā)生在其疆界內(nèi)的事件都很重要”。在他看來，“地理因素在國(guó)際政治中無處不在。地理可以界定參與者，常常能夠決定參與者競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)大小，并成為衡量彼此安全性的決定性條件”[4]。

美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全顧問茲比格紐·布熱津斯基也在他的《大棋局》一書中提到，領(lǐng)土的競(jìng)爭(zhēng)仍然主導(dǎo)著世界事務(wù)。他認(rèn)為，地理位置仍然是一個(gè)國(guó)家對(duì)外優(yōu)勢(shì)的起點(diǎn)，國(guó)家領(lǐng)土的大小仍然是地位和權(quán)力的主要標(biāo)桿之一[3]113。

正如以上學(xué)者指出的那樣，盡管傳統(tǒng)的地緣政治學(xué)概念在許多方面與國(guó)際地緣政治學(xué)環(huán)境下的新變化不相符，但是其中的一些基本概念仍然發(fā)揮著作用。世界能源資源不均衡的地理分配以及基于這個(gè)原因的持續(xù)不斷的沖突就是很好的例子。特別是冷戰(zhàn)時(shí)期及冷戰(zhàn)后多次發(fā)生具有能源地緣政治背景的戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突后，“石油政治學(xué)”被認(rèn)為是理解國(guó)際沖突的一個(gè)理論范疇[5]。鑒于能源工業(yè)在世界地緣政治中的特殊作用，地緣政治因素對(duì)于國(guó)際能源政治發(fā)揮著越來越大的影響，對(duì)能源地緣政治的研究越來越引起關(guān)注[6]。

二

能源是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)，幾乎所有人類活動(dòng)都越來越依賴能源。不同形式的能源對(duì)于住宅、工業(yè)、交通，甚至軍事活動(dòng)都必不可少。特別是石油和天然氣資源，更是被稱為現(xiàn)代工業(yè)的血液。

由于能源安全與國(guó)家發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)，世界各國(guó)之間的能源政治爭(zhēng)奪由來已久。從兩次世界大戰(zhàn)到冷戰(zhàn)時(shí)期，世界上多次發(fā)生過具有能源地緣政治背景的戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突。地處“石油心臟地帶”的中東、北非以及東亞、東南亞等能源資源富集地區(qū)多次遭受戰(zhàn)火涂炭[7]。按照基辛格的說法，“誰(shuí)控制了能源，就控制住了所有國(guó)家”，石油在很大程度上決定著冷戰(zhàn)期間美國(guó)的外交政策?！翱ㄌ刂髁x”的出籠，與其說是對(duì)蘇聯(lián)入侵阿富汗的回應(yīng)，不如說是為了確保波斯灣能源通道的安全。而1991年美國(guó)發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性動(dòng)機(jī)，也是為了控制中東地區(qū)的石油。正這如愛德華·摩爾斯所說的，1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)是現(xiàn)代歷史上第一次石油戰(zhàn)爭(zhēng)，它在提醒我們，只要油氣資源仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只要還存在一個(gè)愿意確保油氣供應(yīng)的強(qiáng)大的政府——那就必然會(huì)有一個(gè)允許使用武力阻止任何一個(gè)政府控制油氣市場(chǎng)的承諾[8]。邁克爾·克萊爾也證明了這一觀點(diǎn)，在冷戰(zhàn)結(jié)束之后,美國(guó)一直認(rèn)定，是否能夠獲得廉價(jià)石油仍然是一個(gè)涉及國(guó)家安全的問題,如果有必要的話，美國(guó)可以采用軍事手段來解決這一問題[9]。

能源地緣政治包含了一套將力量投射到能源豐富地區(qū)的綜合方法[10]。它首先表現(xiàn)在對(duì)能源富集地區(qū)的爭(zhēng)奪和控制。比如，對(duì)美國(guó)而言，控制了中東的石油，就等于把世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈掌握在了自己的手中，美國(guó)就可以用石油做武器來影響其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，對(duì)于需要進(jìn)口石油的發(fā)展中國(guó)家來說，油價(jià)上漲不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要付出更大的成本，也意味著發(fā)展速度的降低。正因如此，如今印度和中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和石油需求增加,誰(shuí)掌握石油控制權(quán)就變得格外重要。而對(duì)于石油出口國(guó)而言，油價(jià)下降，其收入也相應(yīng)減少，出口量越大，收入減少得越多[11]。正因如此，世界上最大的石油出口國(guó)沙特阿拉伯，除了成為美國(guó)的堅(jiān)定盟友，幾乎別無選擇。除了中東，美國(guó)還因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉和哥倫比亞地區(qū)擁有石油資源而宣布這一地區(qū)是關(guān)乎“美國(guó)重大利益”的地區(qū)[12]。而隨著里海呈現(xiàn)出成為第二個(gè)中東的勢(shì)頭，美國(guó)立即加強(qiáng)了與里海周邊國(guó)家的軍事合作。

能源地緣政治還表現(xiàn)在對(duì)能源的海陸運(yùn)輸線和輸送管道的控制。一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)要么擁有必需的能源，要么有能力來保證獲取它們。冷戰(zhàn)時(shí)期，以美國(guó)為首的西方國(guó)家擔(dān)心蘇聯(lián)切斷波斯灣“生命線”和途徑好望角的海運(yùn)路線，在阿富汗、也門、安哥拉展開了多年連續(xù)不斷的斗爭(zhēng)。

能源地緣政治表現(xiàn)為大國(guó)通過爭(zhēng)奪能源及其運(yùn)輸線，將能源問題作為推進(jìn)對(duì)外戰(zhàn)略的工具，借此重組國(guó)際戰(zhàn)略格局。美國(guó)對(duì)中東石油的控制，俄羅斯基于本國(guó)豐富的油氣資源而開展的能源外交，都是以能源作為威力巨大的地緣政治武器，實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)。

因此，能源地緣政治是一個(gè)涉及能源資源、政治和權(quán)力以及空間(地理)的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系的領(lǐng)域。中亞則是研究能源地緣政治的一個(gè)典型案例。

三

1991年蘇聯(lián)的瓦解以及隨后中亞五國(guó)的出現(xiàn)極大地改變了歐亞地緣政治格局。從地緣政治學(xué)的角度講，中亞始終具有很重要的地位。中亞一直是大國(guó)爭(zhēng)端的集中地，尤其是“大博弈”時(shí)期的沙皇俄國(guó)和大不列顛帝國(guó)在中亞的爭(zhēng)奪。蘇聯(lián)的瓦解又一次在該地區(qū)留下了權(quán)力真空，各種勢(shì)力爭(zhēng)相填補(bǔ)，出現(xiàn)了被一些學(xué)者所稱的“新大博弈”。如果說“大博弈”時(shí)代大國(guó)在中亞的逐鹿主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)重要的戰(zhàn)略位置的話，那么，在今天，該地區(qū)豐富的自然資源儲(chǔ)備，如石油，尤其是天然氣，才是引發(fā)“新大博弈”的最根本的原因。

中亞的石油和天然氣資源和儲(chǔ)備作為一項(xiàng)戰(zhàn)略資產(chǎn)，開始被視為正在崛起中的政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)手爭(zhēng)奪的目標(biāo)。中亞并不占有大份額的世界能源資源，之所以重要，是因?yàn)殡S著全球石油需求量的上漲和非石油輸出國(guó)組織產(chǎn)量的下降，石油輸出國(guó)組織發(fā)揮的作用越來越重要，中亞則具有成為一種潛在的戰(zhàn)略平衡力量的可能[13]。因而成為撬動(dòng)全球能源格局變化的新要素。數(shù)量不大的中亞石油和天然氣能夠?qū)?guó)際能源市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)揮重要影響，一定程度上消減石油輸出國(guó)組織的控制力，降低能源供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。中亞周邊大國(guó)環(huán)伺，既有像俄羅斯這樣的油氣輸出國(guó)，也有中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、歐洲、美國(guó)這樣的油氣輸入國(guó)。中亞能源的流向，關(guān)乎這些國(guó)家的切身利益。

中亞能源地緣政治角逐主要是圍繞三個(gè)方面展開的。

第一，中亞能源控制權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)是麥金德“心臟地帶”理論發(fā)展的一個(gè)重要結(jié)果。對(duì)控制“心臟地帶”的潛在欲望，在20世紀(jì)以來就一直是地緣政治思想和實(shí)踐的中心原則，如今在中亞圍繞能源資源控制權(quán)問題再一次上演。誰(shuí)控制了該地區(qū)的能源資源，誰(shuí)就能在心臟地帶的中心行使相當(dāng)大的權(quán)力。因此，中亞的能源博弈與地緣政治爭(zhēng)奪交織在一起，儲(chǔ)量豐富的能源使中亞地區(qū)的戰(zhàn)略意義更加凸顯，加劇了大國(guó)在中亞的爭(zhēng)奪。

第二，中亞作為世界上最后一個(gè)具有商業(yè)價(jià)值的有待開發(fā)的油氣地區(qū)，其豐富的自然資源以及其居于迅速整合的歐亞經(jīng)濟(jì)空間的中心位置，不僅是鄰國(guó)，甚至遙遠(yuǎn)的歐洲和美國(guó)，都對(duì)在中亞的影響力和能源市場(chǎng)份額展開競(jìng)爭(zhēng)。這種影響力的競(jìng)爭(zhēng)不一定直接體現(xiàn)在能源領(lǐng)域，而是體現(xiàn)為首腦外交、文化往來、經(jīng)濟(jì)合作、軍事交流等高端層面，而目的則是為了占有更大的能源市場(chǎng)份額。從這個(gè)意思上說，誰(shuí)能在心臟地帶的中心行使相當(dāng)大的權(quán)力，誰(shuí)就能控制該地區(qū)的能源資源。

第三，“管道政治”成為中亞能源地緣政治角逐的重要領(lǐng)域。在能源安全保障方面，確保穩(wěn)定地輸送管線與確保對(duì)能源產(chǎn)地的控制一樣重要。與海上運(yùn)輸一樣，怎樣構(gòu)建作為陸上能源連接通道的運(yùn)輸管道，既是能源保障的重要因素，又會(huì)促使相關(guān)國(guó)家展開競(jìng)爭(zhēng)或形成新的同盟。因此，各國(guó)紛紛以自己為中心，建設(shè)由中亞及里海通向歐洲和亞洲的陸上輸送管道，這既是經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)也是政治、外交行為，包含了復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)性合作和競(jìng)爭(zhēng)。從保障能源供應(yīng)的角度看，建設(shè)一條以自身為目的國(guó)的能源輸送管道，無疑能最大程度提升能源供應(yīng)安全。而考慮到管道建設(shè)中巨額的資金投入，以及管道建成后給能源輸出國(guó)和輸入國(guó)帶來的利益，雙方在政治經(jīng)濟(jì)上相互合作的體制大部分會(huì)持續(xù)下去。

四

從整體實(shí)力和在中亞地區(qū)投入的力量來看，在中亞能源地緣政治角逐中，主要的角色包括美國(guó)、俄羅斯、歐盟、中國(guó)、印度等國(guó)。

美國(guó)的中亞戰(zhàn)略就是試圖通過對(duì)中亞能源的控制以遏制俄羅斯的復(fù)興和中國(guó)的發(fā)展，維持和強(qiáng)化其全球霸主地位。冷戰(zhàn)以后，美國(guó)為了建立以本國(guó)為中心的國(guó)際秩序，制定了歐亞戰(zhàn)略，而中亞成為了重要的地緣政治學(xué)變數(shù)。事實(shí)上，從地緣政治學(xué)的角度來看，與中國(guó)和俄羅斯相比，美國(guó)在歐亞地區(qū)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)。但是為了成功維持美國(guó)對(duì)歐亞大陸的影響力，牽制俄羅斯和中國(guó)在歐亞地區(qū)的影響力，并在阿富汗和印度洋構(gòu)建新的安全地帶，美國(guó)需要在中亞確保軍事及經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)。不僅如此，中東戰(zhàn)爭(zhēng)給美國(guó)帶來的能源保障和地緣政治威脅，使能源資源方面不穩(wěn)定的供需成為威脅美國(guó)國(guó)家安全的重要因素，因此把中亞視為能源資源的重要替代地區(qū)。美國(guó)政策的主要目標(biāo)就是使該地區(qū)的石油出口多樣化，以此幫助該地區(qū)確立更為獨(dú)立的地位，也就是脫離俄羅斯管線的壟斷統(tǒng)治，保證該地區(qū)能源通過快速建設(shè)的東線和西線運(yùn)輸通路流向世界市場(chǎng)，最終保護(hù)美國(guó)及其盟國(guó)的能源安全[14]。

而對(duì)俄羅斯而言，中亞一旦被美國(guó)掌控，俄羅斯將陷入被包圍的局面，國(guó)家安全面臨威脅，戰(zhàn)略空間的拓展將受到限制?！澳箍片F(xiàn)在把爭(zhēng)奪里海石油和天然氣寶藏控制權(quán)的國(guó)際斗爭(zhēng)視為俄羅斯的國(guó)家安全問題”[15]，因此，俄羅斯如今比任何外部國(guó)家都更加關(guān)注中亞，力求通過對(duì)中亞能源資源的占有和運(yùn)輸通道的控制，抗衡美國(guó)，鉗制中、歐，防止任何外在大國(guó)在中亞取得戰(zhàn)略地位。為了對(duì)抗美、歐力推的BTC輸油管道，俄羅斯加緊推進(jìn)擴(kuò)建連接哈薩克斯坦最大油田和俄羅斯黑海港口的CPC路線，使其成為這個(gè)地區(qū)的主要輸油管道[16]。俄羅斯的目標(biāo)呈現(xiàn)三重性：第一，確保中亞油氣的出口使用俄羅斯已有的出口設(shè)施；第二，促進(jìn)俄羅斯石油天然氣公司的發(fā)展，幫助它們?cè)谥衼啱@取最大的市場(chǎng)份額；第三，利用一切手段阻礙不能使俄羅斯獲利的項(xiàng)目[17]。俄羅斯的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)就是地理位置。得益于蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的整體性，中亞各國(guó)只能繼續(xù)依賴由俄羅斯掌控的交通、通訊、供應(yīng)鏈和其他網(wǎng)路。目前，俄羅斯公司和商業(yè)集團(tuán)仍然控制著中亞石油和天然氣的大部分運(yùn)輸設(shè)施。

歐盟出于政治目的和能源安全目標(biāo)，對(duì)中亞的能源投資也是逐年增加，尤其是隨著歐盟東擴(kuò)的推進(jìn)，從長(zhǎng)期來看，歐盟將成為中亞的一個(gè)重要行為體，這也促使歐盟對(duì)中亞的關(guān)注日趨上升。過去中亞和里海生產(chǎn)的所有石油都通過俄羅斯的輸送管道輸送到歐洲，造成了俄羅斯對(duì)中亞的政治及戰(zhàn)略性控制的局面，進(jìn)而對(duì)歐盟的能源供應(yīng)安全構(gòu)成威脅。為了打破這種局面，歐洲致力于構(gòu)建不受俄羅斯干涉和控制的新輸送管道，并于2005年建成了通過巴庫(kù)、第比利斯、杰伊漢連接歐洲的BTC輸送管道路線，把里海和中亞生產(chǎn)的原油出口至歐洲地區(qū)。歐盟還和俄羅斯展開了天然氣之爭(zhēng)。俄羅斯和烏克蘭天然氣爭(zhēng)端于2006年和2009年相繼爆發(fā)，使歐洲意識(shí)到對(duì)俄羅斯能源輸送網(wǎng)過于依賴帶來的嚴(yán)重問題，計(jì)劃建設(shè)繞過俄羅斯直通歐盟的“納布科”(Nabucco)天然氣管道。

中國(guó)和中亞比鄰而居，中國(guó)追求的是通過與中亞國(guó)家在安全和能源方面展開的密切合作，保障能源供應(yīng)安全，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，打破美國(guó)在太平洋沿岸的封鎖。雖然中東仍然是中國(guó)石油進(jìn)口最多的地區(qū)，但是這個(gè)地區(qū)政局越來越不穩(wěn)定。而且，來自波斯灣的石油必須經(jīng)由兩個(gè)主要的能源運(yùn)輸樞紐——霍爾木茲海峽和馬六甲海峽，但是這兩個(gè)海峽都不在中國(guó)的控制范圍內(nèi)，將威脅到中國(guó)的能源安全。而中亞能夠提供較經(jīng)由馬六甲海峽更為安全的能源供應(yīng)。中國(guó)還希望尋求多渠道進(jìn)口資源，以期到2020年，使天然氣占到能源總量的10%，而2010年只占到4%。在這一背景下，與中國(guó)地理位置相近的中亞油氣資源，在為中國(guó)提供多樣化的能源資源、加強(qiáng)中國(guó)能源安全方面發(fā)揮著重要作用。

印度作為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位居第二的國(guó)家，對(duì)中亞的關(guān)注也主要在能源。印度需要在中亞地緣政治局勢(shì)中發(fā)揮積極作用，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)發(fā)展要依賴石油和天然氣進(jìn)口。正如印度總理曼莫漢·辛格所言，面對(duì)中國(guó)打響的獲取可靠能源供應(yīng)的全球戰(zhàn)役，印度再也不能無動(dòng)于衷了。由于擔(dān)心經(jīng)由阿富汗或巴基斯坦的管線可能帶來的安全隱患，印度支持建立一條從俄羅斯出發(fā)，經(jīng)中亞到印度控制的喀什米爾的1400千米“能源高速公路”。印度還通過發(fā)展與單個(gè)中亞國(guó)家的友好雙邊關(guān)系，鞏固了在該地的外交和經(jīng)濟(jì)地位。

中亞能源的重要性使其成為俄羅斯和美國(guó)等國(guó)家爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，其他如中國(guó)、歐盟、印度、韓國(guó)、土耳其、伊朗等國(guó)，也紛紛加大在中亞的投資和影響，積極布局中亞能源。多方勢(shì)力的介入使中亞的地緣政治局勢(shì)更趨復(fù)雜性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中亞能源地緣政治角逐也將繼續(xù)下去。

[1]Saul Bernard Cohen.Geography and Politics in a Divided World[M].Landon:Oxford University Press,1963.

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[責(zé)任編輯孫景峰]

AnAnalysisonCentralAsianEnergyGeopolitics

YUAN Sheng-yu,et al

(Shanghai University of Political Science and Law,Shanghai 201701,China)

From a geopolitical point of view, Central Asia has always been important. It has been the center of intense contestation among great powers. Its rich reserves of natural resources, oil and natural gas in particular, has attracted significant attention from the outside world, particularly among great powers, placing at it the heart of global energy politics. The geopolitics of energy encompasses a comprehensive approach of projecting power into energy-rich regions, whoever controls the region’s energy resources will wield considerable influence in what can be considered the heart of heartland. Tense jockeying is underway as Russia, China, the US, the EU, India and other countries all are competing with each other for the right to get oil and massive gas reserves out of the remote countries of Central Asia.

Central Asia;energy;geopolitics

D815.9

A

1000-2359(2012)05-0081-05

袁勝育(1964-)，男，湖北大悟人，上海政法學(xué)院國(guó)際事務(wù)與公共管理學(xué)院教授，法學(xué)博士，主要從事國(guó)際政治研究。

2012-04-16