張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236012）

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動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者必須堅(jiān)持 “三要”、“三不要”

張曄 （安徽省阜陽市畜牧局 236012）

三要：要樹立全心全意為廣大養(yǎng)殖戶服務(wù)的意識(shí)；要樹立全心全意為發(fā)展畜牧業(yè)奮斗終身的意識(shí)；要樹立全心全意為廣大消費(fèi)者提供安全健康動(dòng)物產(chǎn)品的服務(wù)意識(shí)。三不要：不要不作為；不要慢作為；不要亂作為。

1 樹立全心全意為廣大養(yǎng)殖戶服務(wù)的意識(shí)

沒有畜牧養(yǎng)殖，就沒有畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧工作者就沒有存在的意義，《畜牧法》是畜牧業(yè)的根本大法，《動(dòng)物防疫法》是保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的前置法，作為執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》的從業(yè)人員，必須認(rèn)真執(zhí)行貫徹《動(dòng)物防疫法》，一切圍繞畜牧業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)，圍繞養(yǎng)殖戶發(fā)展壯大服務(wù)，具體就是從養(yǎng)殖場的規(guī)劃布局，衛(wèi)生防疫條件，動(dòng)物的引進(jìn)，動(dòng)物的防疫，飼養(yǎng)管理，飼料的監(jiān)管，市場行情，都要進(jìn)行全程監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)。養(yǎng)殖戶從事養(yǎng)殖事業(yè)其唯一的目的就是獲得效益，增加收入，但是，有相當(dāng)一部分養(yǎng)殖業(yè)主并不一定是科班出身，對(duì)于科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)管理、動(dòng)物的防疫和檢疫工作知之甚少，因此，作為動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者必須深入基層、深入第一線，把掌握的技術(shù)切實(shí)服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)主，為其保駕護(hù)航，教會(huì)科學(xué)飼養(yǎng)、降低成本方法，引導(dǎo)科學(xué)防疫，降低或者減少發(fā)病和死亡率，提高效益，增強(qiáng)發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模的積極性。

2 樹立為發(fā)展畜牧事業(yè)奮斗終身的意識(shí)

作為一名動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者，《動(dòng)物防疫法》賦予其神圣職責(zé)，就應(yīng)該一心一意的為發(fā)展畜牧業(yè)奮斗終身，愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，兢兢業(yè)業(yè)，深入基層，深入一線，農(nóng)村是動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者主戰(zhàn)場，科技入戶、科技下鄉(xiāng)，是其服務(wù)于畜牧事業(yè)的最有效的最扎實(shí)的途徑，畜牧業(yè)的發(fā)展壯大離不開廣大養(yǎng)殖戶，只有切實(shí)把知識(shí)服務(wù)于養(yǎng)殖戶，讓其感覺到貼心的關(guān)心和幫助，掌握養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，進(jìn)而起到示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，才能不斷壯大養(yǎng)殖隊(duì)伍，帶動(dòng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，這才是動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者的宗旨和義務(wù)。

3 樹立全心全意為廣大消費(fèi)者提供安全健康動(dòng)物產(chǎn)品的服務(wù)意識(shí)

發(fā)展畜牧業(yè)的宗旨是為廣大消費(fèi)者提供安全健康的動(dòng)物食品，提高全民的肉蛋奶攝入比例，增強(qiáng)全民的健康體質(zhì)，利國利民，因此，動(dòng)物執(zhí)法者責(zé)任十分重大，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)良的動(dòng)物食品，是動(dòng)物防疫部門的神圣職責(zé)，從前幾年的阜陽“大頭娃娃”事件到“三鹿事件”直至“瘦肉精”事件等無不反映出加強(qiáng)動(dòng)物食品安全的重要性和必要性，人命關(guān)天，任何牽扯到食品安全的事情都不是小事，動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《動(dòng)物防疫法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《動(dòng)物防疫法》，加強(qiáng)防疫監(jiān)管，作為檢疫員必須完全按照動(dòng)物防疫法的要求，按照檢疫規(guī)程操作，嚴(yán)格檢測和監(jiān)管動(dòng)物飼料中違禁添加劑的使用，嚴(yán)禁不合格的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場。

4 不要不作為、

不作為具體表現(xiàn)在“該批的不批”、“能做的不做”、“能快的不快”。該批的不批、能快的不快具體表現(xiàn)在動(dòng)物合格證的發(fā)放上，往往接到申請(qǐng)以后，久拖不辦，既不提整改意見又不提合理化建議，無形中挫傷養(yǎng)殖從業(yè)者的積極性。能做的不做主要表現(xiàn)在提供服務(wù)上，下基層少，現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)的少，信息提供的少。檢疫員開票不檢疫的、瘦肉精檢測不到位的、病害肉處理不徹底的、疫苗注射不到位的、漏防而不補(bǔ)防的、抗體檢測不到位的、耳標(biāo)打卦敷衍的等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

5 不要慢作為

“慢作為”的主要表現(xiàn)有：對(duì)待管理相對(duì)人，例如檢疫員對(duì)待報(bào)檢相對(duì)人態(tài)度冷漠、言語生硬、舉止粗俗，導(dǎo)致不能順利檢疫和出證；監(jiān)督管理部門對(duì)待申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫條件合格證的，能夠明確答復(fù)而含糊不清的，應(yīng)當(dāng)和能夠立即辦理而拖延怠慢的，應(yīng)當(dāng)和能夠解決而推倭的，相對(duì)人不能在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿到動(dòng)物防疫條件合格證；部門內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)，銜接失當(dāng)，導(dǎo)致工作流程重復(fù)或失序，耽誤工作進(jìn)度的；對(duì)已經(jīng)協(xié)調(diào)的事宜，借口請(qǐng)示、研究，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不提出具體辦理意見的；在受理經(jīng)辦事項(xiàng)中，謀取私利，從而拖延辦事時(shí)間的；其他推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下、拖延。監(jiān)管不及時(shí)到位以及監(jiān)管不力，該想群眾宣傳解釋遲遲不宣傳解釋的，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)處理等都屬于慢作為，例如因“三鹿事情”受到處理的相關(guān)部門的一些領(lǐng)導(dǎo)是監(jiān)管不及時(shí)到位、慢作為的具體例證。

6 不要亂作為

在其位不謀其政，是失職，而在其位亂謀其政，是亂作為，具體表現(xiàn)在不該管的亂插手、該管的亂管一氣，其背后實(shí)質(zhì)是目無法紀(jì)，一切以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)，是自由主義、利己主義的膨脹。極個(gè)別的甚至為了多獲得檢疫費(fèi)，置法律而不顧，開票大頭小尾、買賣票證。全省今年開展的《關(guān)于開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)素質(zhì)提升行動(dòng)的通知》、《“做表率、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，爭做一名合格的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者”》等一系列活動(dòng)，從根本上解決不作為、慢作為、亂作為問題。要根治這一“頑疾”，首先要與近幾年開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，把做表率、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)，爭做一名合格的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者看作是一件事關(guān)整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的大事，要高度重視。只有執(zhí)法、守法、嚴(yán)格法律程序，既要一絲不茍又要熱情服務(wù)，心懷公仆意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)和廉潔意識(shí)，把一切作為納入正常軌道，辦事效率就會(huì)明顯提高、工作作風(fēng)就會(huì)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力就會(huì)明顯增強(qiáng)，只要做到辦事態(tài)度好、程序少、速度快、水平高、成本低就能成為一名合格的動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法者。

（2011–05–05）

S851.2+1

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1007-1733(2012)01-0060-02