華 耀 軍

(黃岡職業(yè)技術(shù)學院, 湖北 黃岡 438002)

近年來，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級換代，相應地對技能型人才的需求大增，為高職院校的快速發(fā)展提供了強大的市場基礎(chǔ)。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，成為制造業(yè)大國，但是遠非制造業(yè)強國，位居全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變給高職教育提出了新期望，經(jīng)濟大國變經(jīng)濟強國期望職業(yè)教育成為新基礎(chǔ)，低端制造到高端制造期望職業(yè)教育成為新支撐，粗放發(fā)展到集約發(fā)展期望職業(yè)教育成為新動力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)期望職業(yè)教育成為新前提。經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才。在中國各級各類教育更加注重提高質(zhì)量的背景下，作為國家急需的職業(yè)教育，要提高質(zhì)量，滿足國家產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的要求，必須建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。為此，教育部、財政部啟動實施了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”。2010年6月，為進一步推進國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃實施工作，新增了100所左右的骨干高職院校建設(shè)工程[1](P45-47)。以培養(yǎng)一支技藝精湛的高端技能型專業(yè)人才隊伍，引領(lǐng)職業(yè)教育科學發(fā)展，實現(xiàn)到2015年，中國技能型人才總量達到3 400萬人，2020年達到3 900萬人的目標。

一、建設(shè)國家級骨干示范院校的重大意義

通過國家級骨干示范院校建設(shè)，能進一步強化這些院校的基礎(chǔ)能力，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，形成一批優(yōu)質(zhì)高職院校群體，使他們的辦學定位更加準確，辦學實力更加雄厚，在教學質(zhì)量、管理水平、辦學效益和輻射能力等方面有較大程度的提高。另一方面，可重塑中國社會的核心競爭力，使高職教育作為核心競爭力，為中國社會經(jīng)濟的發(fā)展作出更大更直接的貢獻。由于高等職業(yè)教育的優(yōu)勢和特點，尤其是這些年來已經(jīng)為社會培養(yǎng)了大批生產(chǎn)、管理、服務、建設(shè)一線所急需的高素質(zhì)技能型、實用型人才，有效地實現(xiàn)了高等教育與中國社會經(jīng)濟的緊密結(jié)合，國家級骨干高職院校的建設(shè)將會率先證實高職教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。從而為高等職業(yè)教育發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

另外，在國級級骨干高職院校建設(shè)過程中，各省市都在探索由地方政府與行業(yè)企業(yè)共建，建立高職院校董事會或理事會，促進校企深度合作，增強辦學活力。各地政府都十分重視爭取骨干示范院校名額，在制訂本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時將骨干高職院校建設(shè)納入其中，同時要求當?shù)毓歉善髽I(yè)積極參與高職院校人才培養(yǎng)方案的制訂，出臺各種優(yōu)惠政策，為當?shù)馗呗氃盒＝㈨攳弻嵙暬靥峁┓奖悖垢呗氃盒５陌l(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。在招生政策方面，國家也出臺相關(guān)傾斜政策，支持骨干高職院校開展高職單獨招生考試制度改革試點，探索“知識+技能”、高中學業(yè)水平考試+職業(yè)傾向測試等多樣化選拔錄取機制，為骨干高職院校的發(fā)展提供生源保障。同時，各高職院校更應該主動適應所在區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展需要，緊密結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級對高技能人才的需求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化訂單培養(yǎng)和工學交替等多樣化的人才培養(yǎng)模式改革，并積極參照職業(yè)崗位要求來制訂切實可行的高技能人才培養(yǎng)方案，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標準進行專業(yè)課程標準的開發(fā)。還應積極推行任務驅(qū)動、項目導向型教學模式，探索建立“校中廠”、“廠中?！睂嵙晫嵱柣?。試行多學期、分段式的教學組織模式；吸納行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)與評價，將就業(yè)水平、企業(yè)滿意度作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心指標，建立健全質(zhì)量保障體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要提高專業(yè)教師雙師素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，使具有雙師素質(zhì)的專業(yè)教師比例達到90 %以上；加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學團隊建設(shè)，聘任一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使兼職教師承擔的專業(yè)課學時比例達到50 %[2](P15-17)。

總之，國家級骨干示范院校建設(shè)為高職教育的快速發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，各院校應緊緊抓住這一難得的機遇，努力爭取成為當?shù)氐墓歉筛呗氃盒?，使自身得到更好更快的發(fā)展，為當?shù)嘏囵B(yǎng)更多更好的高技能人才。

二、新時期賦予骨干高職院校的新任務

(一)形成獨特的辦學特色

骨干高職院校應形成獨特的辦學特色，注重與社會、企業(yè)的聯(lián)系，積累培養(yǎng)高技能應用型人才的寶貴經(jīng)驗。由于擁有獨特的辦學特色和良好的辦學模式，這些骨干高職院校取得了顯著的辦學成效，突出反映在以下五個方面：一是具有良好的社會認可度，招生規(guī)模大都在2 000人以上；二是畢業(yè)生一次就業(yè)率高，全部在91 %以上；三是初步形成了具有“雙師”結(jié)構(gòu)特征的專業(yè)教師隊伍，骨干高職院校的專業(yè)教師隊伍中，平均外聘教師比例已經(jīng)超過23 %；四是半年以上頂崗實習學生占應屆畢業(yè)生的比例高，其中多數(shù)院校已經(jīng)達到或超過70 %；五是學生獲取“雙證書”的比例高，其中多所院校的“雙證書”獲取率超過 80 %[3](B2)。骨干高職要注重提高質(zhì)量，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力提升支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力；進一步提高職業(yè)教育多樣化學習需求和多元化人才需求的能力；轉(zhuǎn)換辦學機制，向依靠政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與協(xié)同推進轉(zhuǎn)變，有效凝聚各方共識、動員全社會力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強其發(fā)展生機與活力。

(二)構(gòu)建技能型人才培養(yǎng)新模式

圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位，對不同層次、類型人才的需求，合理確定高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格，注重高職教育在培養(yǎng)目標、專業(yè)內(nèi)涵、教學條件等方面的延續(xù)與銜接。圍繞國家制造業(yè)發(fā)展重點方向、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和生產(chǎn)性服務業(yè)等的需要，逐步編制和推廣高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學標準。確定高職專業(yè)的設(shè)置范圍，明晰人才培養(yǎng)目標，系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學重點，制定課程標準，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學管理與評價，推進專業(yè)課程體系和教材的銜接。大力開發(fā)數(shù)字化專業(yè)教學資源，建立學生自主學習管理平臺，提升學校管理工作的信息化水平，促進高職學校優(yōu)質(zhì)教學資源的共享，拓展學生學習空間。探索高等職業(yè)教育貫通的人才培養(yǎng)模式，研究確定優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域、學校和專業(yè)。搭建終身學習“立交橋”，為職業(yè)學校畢業(yè)生在職繼續(xù)學習提供條件。積極推行“雙證書”制度，積極組織和參與技能競賽活動，探索學生技能水平評價的互通互認。支持和鼓勵行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級各類技能型人才需求預測，參與專業(yè)設(shè)置建設(shè)、人才培養(yǎng)方案設(shè)計。

(三)實施工學結(jié)合

高職教育培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務第一線需要的高技能人才，實踐教學有著極其重要的地位。要高度重視實踐教學環(huán)節(jié)，把實踐性教學貫穿于人才培養(yǎng)的全過程。要強調(diào)教學活動、人才培養(yǎng)模式與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)的緊密結(jié)合。一方面，要加強課堂教學與實踐教學的結(jié)合；另一方面，要加強實訓教學環(huán)節(jié)和實習。要積極推行工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，帶動專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教學方法改革。重點是增強教學過程的開放性和職業(yè)性，要積極與行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)課程，根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的任職要求，參照相關(guān)的職業(yè)資格標準，改革課程體系和教學內(nèi)容。要重視校內(nèi)學習與實際工作的一致性，校內(nèi)評價與企業(yè)評價相結(jié)合，探索課堂與實習一體化；積極推行訂單培養(yǎng)，探索任務驅(qū)動、項目導向、頂崗實習等有利于增強學生實踐能力的教學模式。同時要特別注重校企合作，探索實訓基地建設(shè)新途徑。要建立高水平的校內(nèi)實訓基地和校外實習基地，確保生產(chǎn)性實習占整個實踐教學環(huán)節(jié)的大部分比例和半年以上的頂崗實習時間。國家骨干示范院校通過一系列體現(xiàn)工學結(jié)合的教學改革取得的成功經(jīng)驗和良好成效，為其他高職院校提供范例，推動全國高職院校的教育教學改革[4](P7-8)。

(四)提升教師教學能力

加快“雙師結(jié)構(gòu)”教學團隊建設(shè)，骨干院校一方面要從企業(yè)聘請有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員作為學生的實踐指導教師，另一方面對教師開展職業(yè)教育教學能力的培訓和測評。在培訓中貫穿以能力為本位的思想，系統(tǒng)創(chuàng)新教學方式。要改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)教學方式，重視實踐教學、項目教學和團隊學習。培養(yǎng)教師課程設(shè)計的能力，使每個教師能按照新職業(yè)教育觀，對課程進行整體設(shè)計和單元設(shè)計。同時，從課程是否具備合格的能力目標、是否有適合的實訓項目(任務)、是否具有真實的實訓過程等方面對教師的課堂教學進行評價，以保障能力目標的實現(xiàn)。創(chuàng)新高等職業(yè)學校師資管理制度。制訂并實施符合高等職業(yè)教育特點的教師專業(yè)技術(shù)職務(職稱)評審標準，將教師參與企業(yè)技術(shù)應用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務等作為專業(yè)技術(shù)職務(職稱)評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容。

(五)創(chuàng)新管理體制

通過自身在行政后勤服務管理、人事分配制度、教學管理、信息化管理等各方面的改革探索，實現(xiàn)精干高效、科學規(guī)范、精細化管理，實現(xiàn)“校企合作、工學結(jié)合”長效機制、引進企業(yè)資源，實現(xiàn)共建、共管。成為高職院校規(guī)范管理的模范和標桿，引領(lǐng)同行整體管理水平和辦學水平的提高。突出教師在學校中的中心地位，營造“行政圍著教師轉(zhuǎn)、教師圍著學生轉(zhuǎn)、學生圍著能力轉(zhuǎn)”的管理氛圍，提高管理效率[4](P7-8)。

三、國家級骨干示范高職院校引領(lǐng)能力的建設(shè)重點

(一)先進的辦學理念和領(lǐng)導能力建設(shè)

中國高職教育的發(fā)展歷史還不長，高職院校的社會認可度還不高，投入機制與院校運行機制還不完善，高職院校的發(fā)展空間還很大，但是任務卻更加艱巨。這就對國家級骨干院校領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力提出了更高的要求，他們不僅要有先進的辦學理念，明確發(fā)展定位，明晰辦學方向，還要有戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實施和很強的資源整合能力。目前，中國高職教育資源還比較缺乏，且這種資源在地理分布上又是很不均衡的，客觀上需要有步驟、審慎地增加一些高職教育資源，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，逐步縮小地區(qū)間在高職教育資源方面的差距。誠然，高職教育的發(fā)展絕不能盲目擴張，其規(guī)模也有一個合理、科學的上限，失去控制的快速發(fā)展會給質(zhì)量帶來很大影響，并會造成資源的嚴重浪費從而不能可持續(xù)發(fā)展，也往往影響相關(guān)聯(lián)的事物發(fā)展的平衡和協(xié)調(diào)。因此，高職教育應適度控制規(guī)模，抑制過度膨脹，規(guī)模發(fā)展要與社會需求相適應，以需求推動發(fā)展，以發(fā)展來引導和促進需求。高職院校在社會需求的驅(qū)動下，應圍繞需求、研究需求、適應需求、為需求服務，更好地把握人才市場的走向，正確處理好規(guī)模發(fā)展與社會需求的關(guān)系，搶抓先機，加快發(fā)展，使學院在未來的發(fā)展中爭取主動，保持高職院校協(xié)調(diào)、和諧和可持續(xù)發(fā)展[5](P47-48)。國家級骨干示范院校要在探索建立中國特色職業(yè)教育體系中走在改革最前列，要在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上起到示范作用，引領(lǐng)高職院校整體水平的提高。

(二)骨干院校導向性建設(shè)

充分發(fā)揮骨干院校在當?shù)貐^(qū)域內(nèi)的導向作用、示范作用和輻射作用，首先，提高認識，搶抓機遇，全員參與，高起點啟動骨干院校建設(shè)。骨干院校建設(shè)，意味著學院辦學理念的全面更新，涉及方方面面，只有充分發(fā)揮才智，才能真正將各項建設(shè)指標落到實處。其次，突出重點，全面提升辦學綜合實力，帶動區(qū)域內(nèi)高職院校教學質(zhì)量的共同提高，推進當?shù)馗呗毥逃母母锱c發(fā)展。第三，堅持以強為主、兼顧均衡，在布局上擇優(yōu)遴選、協(xié)調(diào)發(fā)展，在強調(diào)突出示范性的同時，要從國家經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，兼顧不同地區(qū)、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同類型、不同主辦部門的高職院校，做到重點突出、布局合理。第四，優(yōu)先支持辦學條件好、工學結(jié)合緊密、就業(yè)質(zhì)量高的高職院校建設(shè)，優(yōu)先支持面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)建設(shè)；第五，堅持以服務當?shù)亟?jīng)濟社會為第一要務，在服務中不斷提高對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度，以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才、提高就業(yè)水平為目標，同時充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源開展各類培訓、技術(shù)服務與對口支援，實現(xiàn)學校與社會的雙贏。第六，推進體制改革與創(chuàng)新，增強學校辦學活力，積極探索規(guī)?；⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子，依靠行業(yè)企業(yè)建立產(chǎn)學研結(jié)合長效機制，以鮮明的辦學特色和過硬的人才培養(yǎng)質(zhì)量贏得社會的認同[6](P27-32)。

(三)骨干院校輻射能力建設(shè)

骨干高職院校要努力形成較強的社會服務能力，要以服務就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持就業(yè)導向、技能為重、終身教育的原則。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學校為基礎(chǔ)，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。提高高職院校的社會認可度。在區(qū)域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系中，高職院校具有廣闊空間。要加強技術(shù)服務平臺建設(shè)。骨干院校要能夠在地方政府的組織和支持下，與行業(yè)企業(yè)形成良性互動的校企合作新機制，并合作建設(shè)一批開放性、多功能的區(qū)域性技術(shù)服務平臺。同時在若干領(lǐng)域形成較強的技術(shù)優(yōu)勢，成為區(qū)域性技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)服務中心；通過校企合作聯(lián)合開展應用性技術(shù)開發(fā)和推廣工作，創(chuàng)建區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)本地區(qū)高職院校的網(wǎng)絡(luò)資源共享。加強為地區(qū)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展服務的能力建設(shè)，以及通過集團化運作等多種形式，推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學；開展對口支援，使對口支援與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進就業(yè)相結(jié)合。骨干院校要努力成為地區(qū)性的人力資源開發(fā)中心和技術(shù)服務中心；承擔區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工的在職培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新增勞動力培訓等任務；探索建立以骨干院校牽頭，其他院校自主參與、緊密性與松散性相結(jié)合的職業(yè)教育集團，開展多種形式的合作辦學。建設(shè)院?？膳汕步處熑ズ献髟盒炻毴谓袒蚪邮芎献髟盒＝處煹膾炻氬憻挕Ｍ瑫r，建議在學習和借鑒國外高職教育先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研制和開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“教學包”與“培訓包”，形成品牌，逐步推廣，讓更多的高職院校分享骨干院校建設(shè)的成果[6](P30)。

總之，國家級骨干示范高職院校是全國2 000多所高職院校的榜樣，是中國高職教育發(fā)展的領(lǐng)頭雁，各骨干院校一定在各方面發(fā)展好自己，努力為中國高職教育的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗，起到應有的帶著示范作用。

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