田 甜

（成都農業(yè)科技職業(yè)學院，四川 成都 611130）

近年來隨著生產規(guī)模的擴大，畜產品質量安全問題日益突出，對公眾的消費，對畜產品行業(yè)產生了嚴重影響。因此，認真分析當前畜產品質量安全存在的問題，制定措施，完善制度，建立起保障畜產品質量安全的長效機制，已成為當務之急。

1 存在的問題

1.1 疫病防控難度加大 由于養(yǎng)殖密度的不斷加大，病原受到環(huán)境或免疫壓力的影響，使疫病呈多發(fā)變異態(tài)勢，畜禽并發(fā)病、繼發(fā)感染和混合感染的病例不斷增多。養(yǎng)殖戶長期不合理使用含抗菌藥物的飼料添加劑，導致菌株耐藥性增強。動物活體產品跨區(qū)域調運流通頻繁，加之檢疫水平不高或不到位，造成跨區(qū)域感染。上述原因造成了當前畜禽疫病防控難度日益加大，直接影響畜禽產品質量安全。

1.2 飼料和獸藥投入的使用不規(guī)范 養(yǎng)殖戶為追逐利益，濫用獸藥，非法使用違禁藥物，未按休藥期規(guī)定屠宰等行為，造成藥物殘留超標，對環(huán)境產生危害。濫用飼料添加劑，在飼料中違規(guī)添加性激素、鎮(zhèn)定劑、抗生素等藥物，造成藥物在動物產品中大量殘留。在飼料及其原料中也存在農藥殘留、重金屬殘留、有機污染物、微生物污染等，從而影響動物產品的質量安全。

1.3 標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平低盡管近年各地標準化規(guī)模養(yǎng)殖有了很大的發(fā)展，但散養(yǎng)戶所占比例仍然比較大，組織化程度較低，存在圈舍設施簡陋，養(yǎng)殖技術不規(guī)范，糞污、病死畜禽處理不達標等問題，直接影響生產安全。即便是一些規(guī)模場，也不同程度存在制度不健全、飼養(yǎng)管理技術規(guī)程不完善、檔案記錄不完整、消毒免疫不嚴格等問題。

1.4 定點屠宰執(zhí)行不扎實 盡管大部分地區(qū)都實行了定點屠宰制度，但由于非法屠宰點運行成本低，收購價高，謀利手段非法（注水），造成部分生豬流向非法屠宰點，使豬肉產品在檢疫、屠宰衛(wèi)生及品質檢測（如瘦肉精檢測）方面缺失。在一些定點屠宰場，同樣也缺少品質檢測環(huán)節(jié)，存在質量安全隱患。此外，牛羊禽的定點屠宰還沒實行。

1.5 質量監(jiān)管體系不健全

1.5.1 多頭監(jiān)管，機制不順。畜產品質量監(jiān)管由工商、質監(jiān)、農業(yè)、商務等近十個職能部門分段管理，缺乏有效協(xié)調機制,無法形成有效合力，往往造成監(jiān)管缺位。

1.5.2 質量安全標準落后。國標通行的食品安全標準是CAC，發(fā)達國家貫標率已達90%以上，而我國貫標率只有40%左右，現(xiàn)有的各種行標之間交叉重復，且往往不能與國際標準接軌。

1.5.3 檢測機構不完備。不少地區(qū)還沒有建立畜產品質量檢測機構，即便建立了，也存在設備儀器差、人員業(yè)務素質不高等問題，從而造成一線實際檢測能力薄弱，監(jiān)管缺乏。

1.5.4 全過程質量安全溯源體系缺乏。大部分地區(qū)仍未建立起有效的畜產品質量安全溯源體系，有些地方建立了豬肉產品可追溯系統(tǒng)，但養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到市場環(huán)節(jié)的全過程質量溯源沒有有效貫通。

2 保障畜產品質量安全的對策

畜產品質量安全問題，涉及面廣、影響深遠，值得高度重視。針對當前存在的問題，必須從產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)做好質量控制，完善產品質量標準，健全監(jiān)管制度，建立長效質量安全保障機制。

2.1 完善質量監(jiān)管體制 按照《食品安全法》、《農產品質量安全法》等法律法規(guī)要求，明確職能部門責任，協(xié)同配合，無縫對接，使執(zhí)法監(jiān)管伴隨全生產過程，要加大防疫、檢疫、獸藥、有害物質殘留檢測等基礎設施、設備建設的投入力度。

2.2 完善質量標準 結合我國實際，修訂和完善畜產品質量安全標準體系，大力推行健康養(yǎng)殖標準化生產技術，整合優(yōu)化生產、加工環(huán)節(jié)的各類標準，加快與國際標準接軌，統(tǒng)一食品安全國家標準。

2.3 大力推行標準化規(guī)模養(yǎng)殖政府通過政策引導，鼓勵發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。按照“五化”（畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、防疫制度化、發(fā)展標準化、養(yǎng)殖規(guī)模化）要求，提高當?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖水平。鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)按ISO、GMP、HACCP等制度標準的要求，規(guī)范提高生產技術和管理水平，從而保證畜產品質量安全。同時加強對散養(yǎng)戶的服務指導和監(jiān)控，確保散養(yǎng)戶的科學、規(guī)范飼養(yǎng)。

2.4 加大飼料、獸藥使用的監(jiān)管 嚴格監(jiān)控飼料、獸藥的產品質量，規(guī)范其生產過程。加強對養(yǎng)殖戶的宣傳、指導和監(jiān)管，確保飼料、獸藥的規(guī)范使用，杜絕濫用獸藥及飼料添加劑等違規(guī)行為。嚴厲打擊添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等嚴重違法行為。

2.5 逐步建立質量溯源系統(tǒng)利用現(xiàn)代計算機信息技術，對畜禽飼養(yǎng)、屠宰及畜產品加工、流通的每一個環(huán)節(jié)實行可追溯管理。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，每只畜禽套掛電子標簽，在條碼中記錄其從出生到出欄的飼料使用和免疫情況及產地、戶主等信息。這個信息系統(tǒng)在成都一些區(qū)縣已初步建立。從屠宰到加工銷售過程，每只畜禽及其分割肉產品均有標簽，記載該畜禽的生產信息和屠宰檢疫信息。目前成都市的生豬通過電子標簽形式已建立了從屠宰到銷售環(huán)節(jié)的質量溯源體系，消費者憑豬肉上的條形碼，可追溯該生豬的產地、屠宰檢疫信息。但目前貫穿養(yǎng)殖、屠宰、加工和銷售全過程的質量溯源系統(tǒng)還未建立，需要通過完善管理體制、創(chuàng)新信息集成技術來完成。

通過建立類似的畜產品質量溯源系統(tǒng)，可期待逐步建立“產地準出、市場準入、標識溯源、實時監(jiān)控、消費安全”的全新畜產品質量安全管理模式，從而實現(xiàn)畜產品質量全程監(jiān)控。