周 靖，丁述紅

（1.四川省華鎣市天池畜牧站，四川 廣安 638000；2.四川省華鎣市畜牧食品局，638600）

近年來，四川華鎣市畜牧專業(yè)合作組織大量涌現(xiàn)，各畜牧專業(yè)合作組織自組建運(yùn)行以來，緊密聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶，有力推動了以生豬為主的畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。筆者通過調(diào)查，形成了全市畜牧專業(yè)合作組織現(xiàn)狀及發(fā)展思路的研究報告。

1 基本情況

2010年以來，華鎣市新發(fā)展了6個畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，均按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)要求，完成了工商登記注冊手續(xù)，其中：生豬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1個、肉兔專業(yè)合作組織1個、家禽專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個、其他畜禽專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1個。發(fā)展會員398名，帶動農(nóng)戶600余戶，實現(xiàn)銷售收入60余萬元。以華鎣市富農(nóng)生豬專業(yè)合作社、天祿種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華鎣市東云養(yǎng)兔專業(yè)合作社為典型示范，按“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立了“五統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，帶動社員致富增收，走出了一條較為成功的路子。

2 存在問題

華鎣市養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立以來,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但在運(yùn)作過程中也還存在一些問題和不足，值得我們?nèi)ヌ剿骱屯晟啤?/p>

2.1 合作社運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺乏 由于資金欠缺，合作社建設(shè)的畜禽交易市場沒完全形成，已有的銷售市場也不夠規(guī)范。關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與日益發(fā)展的交易量不相適應(yīng)，束縛了合作社的發(fā)展。受資金的影響，服務(wù)體系也不健全，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)較為滯后，基層農(nóng)民很難及時了解到新技術(shù)、新信息。

2.2 管理技術(shù)人員短缺 管理者的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的合作社負(fù)責(zé)人自身文化素養(yǎng)不高，不及時學(xué)習(xí)新知識，帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的意識不強(qiáng)，缺乏企業(yè)經(jīng)營理念。目前合作社還比較缺乏有經(jīng)驗的“農(nóng)民專家”。

2.3 組織化程度不高 農(nóng)民專業(yè)合作社主要是由農(nóng)民自發(fā)組成的一種互助組織，主要靠合作社的返利吸引社員參與。全市部分合作社的產(chǎn)品已通過農(nóng)業(yè)部無公害認(rèn)定，但真正在組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)時沒有相應(yīng)的獎勵措施。

2.4 內(nèi)部運(yùn)作欠規(guī)范 由于畜牧專業(yè)合作社處于初始階段，許多農(nóng)民認(rèn)為合作社是某些領(lǐng)辦組織或領(lǐng)導(dǎo)干部的事，對入股入社還不太重視，農(nóng)民的參與熱情不高，許多合作社內(nèi)部的民主管理只停留在形式上。農(nóng)民的合作意識不強(qiáng)，許多農(nóng)民只能共享利益，不能風(fēng)險共擔(dān)，未能真正形成一個利益共同體。

2.5 規(guī)模普遍偏小 據(jù)統(tǒng)計，全市已發(fā)展畜牧專業(yè)合作社10個，發(fā)展社員570人，入社農(nóng)戶559戶，年營銷額7215萬元，實現(xiàn)利潤1315萬元，平均每個專業(yè)社才721萬元，社員人均得利2.3萬元。有許多合作社的交易量還不及一個運(yùn)銷大戶。

3 發(fā)展思路

3.1 落實目標(biāo)任務(wù)

3.1.1 增加農(nóng)民專業(yè)合作組織總量。要結(jié)合全市畜牧業(yè)發(fā)展情況，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，立足龍頭牽動，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，規(guī)范5個以上具有一定規(guī)模和競爭力的畜牧專業(yè)合作社。

3.1.2 提升畜牧專業(yè)合作組織層次。采取有效措施，使全市畜牧合作組織提檔升級，規(guī)模擴(kuò)大，增強(qiáng)合作組織的吸納、帶動、輻射和抗御風(fēng)險能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.1.3 培育農(nóng)民專業(yè)合作組織示范典型。培養(yǎng)典型示范社，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干，用典型經(jīng)驗指導(dǎo)全面工作，以此推動整體規(guī)范發(fā)展，真正起到事半功倍的效果。

3.2 明確發(fā)展重點(diǎn) 按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展各級各類畜牧專業(yè)合作社。立足全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社。以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線，加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，走“果（林）、草、畜”的發(fā)展路子，大力發(fā)展林下養(yǎng)雞，大力興辦以草食畜禽養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社，積極興建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，實行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。同時結(jié)合區(qū)域特色資源優(yōu)勢，重點(diǎn)培育一批專業(yè)大戶、專業(yè)村，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的畜牧業(yè)生產(chǎn)格局，積極發(fā)展野雞、香豬、肉鴿、鵪鶉、野豬等特色畜禽產(chǎn)品。

3.3 創(chuàng)新工作舉措

3.3.1 廣泛進(jìn)行合作社知識的宣傳教育，提高對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識。要讓各級政府，充分了解合作社的基本原則、價值理念及民主的管理方式。要加強(qiáng)對成功典型的宣傳，使廣大干部和農(nóng)民認(rèn)識到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民增收致富方面的積極作用。

3.3.2 規(guī)范專業(yè)合作社的管理?；谀壳拔覈霓r(nóng)民現(xiàn)狀和專業(yè)合作社的特點(diǎn)，迫切需要加強(qiáng)對專業(yè)合作社的規(guī)范管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。各級地方政府要通過各種措施，引導(dǎo)專業(yè)合作社按照合作社原則組建，建立和完善內(nèi)部民主管理制度，真正讓農(nóng)民社員參與合作社的經(jīng)營管理。

3.3.3 采取多種措施，扶持農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展。專業(yè)合作社的發(fā)展尚處在初期階段，抵御市場風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險的能力還很弱，政府各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，在不干預(yù)專業(yè)合作社正常業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的前提下，及時制訂必要的優(yōu)惠政策，在財政、稅收、信貸方面給予一些支持，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。