沈曉艷

（湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政教研部，浙江 湖州 313000）

一、和諧社會(huì)及和諧勞動(dòng)關(guān)系的提出

和諧社會(huì)是一個(gè)包括人自身的身心和諧、人與人之間的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧的社會(huì)狀態(tài)。它承載和容納了人類對(duì)美好生活的向往，自古以來(lái)都受到重視。不管中國(guó)或西方，也無(wú)論古代、近代還是現(xiàn)代，先賢圣哲乃至平民百姓都為之進(jìn)行了不懈的追求。遠(yuǎn)古華夏先民主張的“大同”社會(huì)、“小康”社會(huì)（《禮記·禮運(yùn)》），康有為設(shè)想的“人人相親，人人平等”的社會(huì)，孫中山倡導(dǎo)的 “三民主義”社會(huì)，柏拉圖的“理想國(guó)”，空想社會(huì)主義者傅立葉、歐文、魏特林等人的“烏托邦”等等，這些都是以和諧為內(nèi)核的理想社會(huì)。21世紀(jì)初，中國(guó)一提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)即獲得上下普遍認(rèn)同。2002年，黨的十六大報(bào)告最早提出“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”，并把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)的六個(gè)目標(biāo)之一。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，第一次明確闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”這個(gè)科學(xué)命題，并把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五項(xiàng)任務(wù)之一。黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，第一次提出“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”，我們黨第一次將“和諧”寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)之中，使社會(huì)主義建設(shè)的總體目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)上實(shí)現(xiàn)“四位一體”。而社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征則主要體現(xiàn)在“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”［1］這幾個(gè)方面。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系和分配方式多樣化，社會(huì)各種矛盾交織凸顯，存在很多不穩(wěn)定因素。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益、正確處理社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程。其中，如何正確處理和協(xié)調(diào)好社會(huì)關(guān)系中的最基本關(guān)系——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系就是一個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題。

勞動(dòng)關(guān)系是人們?cè)趧趧?dòng)過(guò)程中形成的勞動(dòng)者與勞動(dòng)力使用者之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分。［2］勞動(dòng)關(guān)系是通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)、工資分配以及社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、職業(yè)技能教育等勞動(dòng)者的權(quán)利與利益關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的。社會(huì)最基本、最主要的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系，其和諧程度直接決定著社會(huì)關(guān)系的和諧程度，進(jìn)而決定整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。［2］所以，穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系既是和諧社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的前提條件和重要保證，又是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。

二、影響非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的因素

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)形式并存，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不可缺少的組成部分。［3］但是，非公有制經(jīng)濟(jì)畢竟不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的根本屬性是私有制?，F(xiàn)實(shí)的許多非公企業(yè)用工不規(guī)范、勞動(dòng)條件差、工資收入不合理，甚至欺壓工人、克扣拖欠工資等侵犯企業(yè)員工合法權(quán)益的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。由此非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾量居高不下，群體性勞動(dòng)關(guān)系矛盾較為突出。而且，勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛已呈蔓延之勢(shì)，矛盾糾紛也呈現(xiàn)從基本權(quán)益向基本保障轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。目前，非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀已直接影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

當(dāng)前非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，其原因是多方面的，有社會(huì)歷史的因素和現(xiàn)實(shí)體制機(jī)制的缺陷，也有企業(yè)和職工本身的的問(wèn)題。而且，由于我國(guó)當(dāng)前正處于企事業(yè)轉(zhuǎn)制、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這些因素還在總體上存在著力量失衡、作用缺位等問(wèn)題。［4］

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型

社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期是利益關(guān)系的調(diào)整時(shí)期，必然導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾和社會(huì)問(wèn)題的多發(fā)。［4］因此，現(xiàn)階段非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的問(wèn)題，從某種程度上可以理解為是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改制、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人才流動(dòng)已成為社會(huì)常態(tài)，勞動(dòng)者的就業(yè)領(lǐng)域加寬、層次加深，就業(yè)形式也呈多樣化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，因此也帶來(lái)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的多樣化和復(fù)雜化。與此同時(shí)，由于企業(yè)和勞動(dòng)者是不同的利益主體，企業(yè)特別是非公企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，而職工則追求工資收入效益。兩者利益關(guān)系的長(zhǎng)期博弈，必然導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系矛盾，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）政府干預(yù)不力

政府原本應(yīng)該是干預(yù)企事業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的主體力量。政府對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響力和干預(yù)力，是可以通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。［4］但目前的情況是，在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題上，我們政府的有關(guān)部門在思想觀念、體制機(jī)制、矛盾調(diào)處、執(zhí)法監(jiān)督等方面都還滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。有些地方的政府部門只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)規(guī)范用工、勞動(dòng)權(quán)益等問(wèn)題則持“大事化小，小事化了”的無(wú)所謂甚至冷漠態(tài)度。還有一些地方政府，將維持勞動(dòng)力的低廉成本作為招商引資或勞動(dòng)力輸出的地方優(yōu)勢(shì)，并宣稱，這是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要。

我國(guó)目前規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律不僅立法滯后，而且，從目前的情況看，大量的勞資沖突得不到有效解決，問(wèn)題主要不在立法而在執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不到位。

我國(guó)目前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)行“一調(diào)一裁二審”的單軌制。在目前的勞動(dòng)處理爭(zhēng)議中，政府擔(dān)當(dāng)著既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的尷尬角色。雖然仲裁是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的必經(jīng)程序，但由于仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)采取強(qiáng)制措施，往往使一些裁決書成為一紙空文。［4］這樣的勞動(dòng)糾紛處理機(jī)制和結(jié)果，很難威懾非公企業(yè)主違法和再次違法行為的產(chǎn)生。由此，少數(shù)非公企業(yè)屢罰屢犯已成為事實(shí)上的常態(tài)。

（三）非公企業(yè)無(wú)視社會(huì)責(zé)任

目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加劇了企業(yè)資本的短缺，再加上我國(guó)人口基數(shù)大，勞動(dòng)力資源及其潛在資源豐富，總體上還是供大于求，這使得我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)還繼續(xù)存在著明顯的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”格局。在非公企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中，掌握資本、管理和其他生產(chǎn)要素的企業(yè)明顯占據(jù)強(qiáng)勢(shì)地位，而勞動(dòng)者則處在弱勢(shì)境地。非公企業(yè)主憑借實(shí)力單方面掌握著用工、工資分配等勞動(dòng)者基本立身的權(quán)利，而勞動(dòng)者在收入分配、企業(yè)發(fā)展及自身發(fā)展方面幾乎失去話語(yǔ)權(quán)，更不要說(shuō)主張權(quán)。更為甚者，一些非公企業(yè)主法制觀念淡薄，無(wú)視企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為追求企業(yè)利益最大化，非法用工，侵害勞動(dòng)者權(quán)益，把職工當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力，致使任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間和增加勞動(dòng)量，隨意克扣工資或拖欠工資等非法狀況時(shí)有發(fā)生。

（四）非公企業(yè)勞動(dòng)者被動(dòng)退讓

隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)目前的勞動(dòng)關(guān)系已有明顯的市場(chǎng)化、契約化特征。在資本主導(dǎo)的“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”格局下，我國(guó)非公企業(yè)勞動(dòng)者在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上明顯處于弱勢(shì)地位，從而在勞動(dòng)關(guān)系中也處于從屬、被動(dòng)地位。再者，目前大部分非公企業(yè)勞動(dòng)者的文化水平普遍較低，勞動(dòng)技能單一，法律觀念和維權(quán)意識(shí)淡薄。鑒于自己的地位和能力，他們對(duì)非公企業(yè)的侵權(quán)行為大多采取隱忍、無(wú)奈、棄權(quán)的態(tài)度。這樣，非公企業(yè)主的利益驅(qū)動(dòng)和勞動(dòng)者的被動(dòng)退讓，加劇了勞動(dòng)關(guān)系雙方地位的不平衡，從而使非公企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾長(zhǎng)期處于集聚狀態(tài)。［4］

（五）非公企業(yè)工會(huì)組織不全，角色模糊，履職尷尬

我國(guó)現(xiàn)行的《工會(huì)法》規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益”，［1］“代表職工與企業(yè)簽訂集體合同”等。但是，在實(shí)踐中，由于認(rèn)識(shí)上的偏差和法制上的不完善等各種主客觀因素，工會(huì)在企業(yè)中的角色相當(dāng)模糊，工會(huì)開(kāi)展維權(quán)工作左右為難。與國(guó)有企業(yè)相比，目前我國(guó)非公企業(yè)的工會(huì)組織更不完善。這主要表現(xiàn)在：（1）非公企業(yè)的工會(huì)組織不健全。為數(shù)不少的非公有制企業(yè)尚未建立工會(huì)組織，職工合法權(quán)益的維護(hù)還缺乏組織依托；在已有工會(huì)組織的非公有制企業(yè)，職工代表大會(huì)制度沒(méi)有建立的情況也很普遍，這使得工會(huì)無(wú)法及時(shí)有效地代表職工表達(dá)利益訴求。（2）非公企業(yè)的工會(huì)干部角色尷尬。非公企業(yè)的工會(huì)干部一般也是資方的雇員，他們的工資福利、個(gè)人發(fā)展，甚至選拔任命均受制于非公企業(yè)的所有者或經(jīng)營(yíng)者。因此，事實(shí)上的人身依附關(guān)系，使非公企業(yè)工會(huì)干部在現(xiàn)行體制下很難為職工說(shuō)話辦事。如果他們堅(jiān)持維權(quán)則有被辭退的危險(xiǎn)。（3）非公企業(yè)的工會(huì)基本不進(jìn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解。非公企業(yè)中的相當(dāng)一部分勞動(dòng)爭(zhēng)議往往是未經(jīng)調(diào)解就直接申請(qǐng)仲裁，或者發(fā)展成為群體性事件。（4）非公企業(yè)的工會(huì)對(duì)勞動(dòng)法律的監(jiān)督比較乏力。在現(xiàn)實(shí)中，工會(huì)對(duì)企業(yè)是否簽訂勞動(dòng)合同、辦理職工社會(huì)保險(xiǎn)等也無(wú)所作為。而工會(huì)維權(quán)職能的軟弱無(wú)力，則使得職工合情、合理、合法的利益得不到及時(shí)實(shí)現(xiàn)，由此，必然積淀許多無(wú)法排解的勞動(dòng)關(guān)系矛盾。［1］

三、非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)

形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，是我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作的目標(biāo)。然而，非公企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、企業(yè)及勞動(dòng)者自身等多方面的努力，應(yīng)該根據(jù)新形勢(shì)下非公企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化的特點(diǎn)和趨勢(shì)，全面建設(shè)良好的有利于非公企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、體制機(jī)制和政策法制保障。

（一）政府作為：切實(shí)履行好干預(yù)和宏觀調(diào)控職能

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系離不開(kāi)政府的調(diào)控和干預(yù)。政府的調(diào)控和干預(yù)對(duì)非公企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建起著規(guī)范和協(xié)調(diào)的作用。鑒于勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化、法制化的現(xiàn)實(shí)，政府宏觀調(diào)控工作的重心應(yīng)該在社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)上，政府應(yīng)該盡力扮演好立法者、調(diào)節(jié)者、管理者和服務(wù)者的角色。［5］政府應(yīng)制定和完善調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的政策法規(guī)，并嚴(yán)格監(jiān)督政策法規(guī)的實(shí)施，使其在和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建中發(fā)揮應(yīng)有的效力和作用。政府應(yīng)切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，并將勞動(dòng)關(guān)系管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非公有制中小企業(yè)，有序推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，完善工資支付制度并推行工資集體協(xié)商制度，不斷推進(jìn)社會(huì)保障制度，引導(dǎo)和監(jiān)督非公企業(yè)工會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用。政府還應(yīng)擔(dān)當(dāng)起勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)者和仲裁者的角色，扮演好服務(wù)者角色，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)勞資雙方進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，并積極促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。

（二）非公企業(yè)作為：履行社會(huì)責(zé)任

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任既包括企業(yè)對(duì)外部整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，也包括對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工的態(tài)度。它蘊(yùn)涵著守法、雙贏、公平正義等維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本原則。

企業(yè)的社會(huì)屬性決定了其應(yīng)該受國(guó)家政策法規(guī)和社會(huì)道德的約束。社會(huì)為企業(yè)提供了生存與發(fā)展的環(huán)境，并賦予企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。所以，企業(yè)應(yīng)該清楚：企業(yè)只有履行社會(huì)責(zé)任才能贏得自己的發(fā)展空間；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理只有立足于社會(huì)需求，其產(chǎn)品和服務(wù)只有外化為社會(huì)產(chǎn)品時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，贏得自己的利潤(rùn)和效益。［1］同樣的道理，企業(yè)只有切實(shí)解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會(huì)權(quán)益，在內(nèi)部實(shí)行民主管理，為員工提供安全的生產(chǎn)條件、合理的工資，為員工承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保障責(zé)任等，才能使自己具有長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力。［1］因此，倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，激勵(lì)企業(yè)自主改善勞動(dòng)關(guān)系，是建立勞動(dòng)關(guān)系和諧機(jī)制的一個(gè)契機(jī)。

1.要有雙贏意識(shí) 企業(yè)管理者應(yīng)該這樣認(rèn)識(shí)企業(yè)和員工的關(guān)系：企業(yè)和員工是共同生長(zhǎng)、互利共贏的關(guān)系。只有企業(yè)對(duì)員工愛(ài)護(hù)有加，員工才會(huì)對(duì)企業(yè)盡心盡責(zé)。因此，企業(yè)應(yīng)該用各種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，激勵(lì)員工的工作創(chuàng)造性，保證員工的工作穩(wěn)定，并給予合理的工資和福利，為其提供技能培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)，幫助和促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展。［3］

2.要樹立“以人為本”理念 對(duì)企業(yè)而言，堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持以最廣大的員工為本，切實(shí)維護(hù)員工的尊嚴(yán)，珍愛(ài)員工的生命，關(guān)心員工的多方面利益，保障員工的各種權(quán)利；充分實(shí)現(xiàn)和尊重員工的勞動(dòng)就業(yè)的權(quán)利，并切實(shí)致力于員工勞動(dòng)權(quán)利的保障。［6］

3.要依法簽訂并履行勞動(dòng)合同 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和成熟，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系也日趨規(guī)范化和契約化。在這樣的社會(huì)條件下，企業(yè)在招聘和使用勞動(dòng)者的過(guò)程中，應(yīng)采用勞動(dòng)部門推介的勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同，以明確企業(yè)和勞動(dòng)者的具體權(quán)利和義務(wù)，減少勞資雙方的分歧和糾紛，使勞資雙方的權(quán)益都得到法律的保護(hù)。［6］勞動(dòng)合同的簽訂既可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者放心，有了勞動(dòng)力資源，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者就可以放手安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；也可以讓勞動(dòng)者安心，有了勞動(dòng)崗位，勞動(dòng)者就有了生活保障，有了歸屬感和安全感。

4.要制定和規(guī)范規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)該依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等國(guó)家基本法及其他法律法規(guī)的要求，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定各項(xiàng)規(guī)章制度，比如工作時(shí)間、勞動(dòng)紀(jì)律、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全、職工培訓(xùn)以及勞動(dòng)定額等各項(xiàng)制度。［5］企業(yè)在策劃制定這些直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)法律程序，把提出的方案交工會(huì)或者職工代表大會(huì)進(jìn)行具體討論完善，與職工代表或者工會(huì)進(jìn)行平等協(xié)商，以確保各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容合法、合理、合情，企業(yè)規(guī)章制度在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的導(dǎo)向作用和規(guī)范作用，有效避免各種勞資糾紛。［6］

5.要依法參加社會(huì)保險(xiǎn) 社會(huì)保險(xiǎn)既涉及員工的后顧之憂，也影響企業(yè)的和諧穩(wěn)定。我國(guó)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2011年7月1日正式開(kāi)始施行。這是我國(guó)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。非公企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守《社會(huì)保險(xiǎn)法》，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)保險(xiǎn)管理，及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。［6］［7］

（三）非公企業(yè)勞動(dòng)者作為：提高自身素質(zhì)

1.接受輸出地政府的培訓(xùn)和管理 勞動(dòng)者外出求職，應(yīng)該進(jìn)行輸出前的培訓(xùn)，要求輸出地政府從源頭上抓好培訓(xùn)和管理工作，以避免盲目打工。（1）教育將輸出的勞動(dòng)者樹立利益共同體觀念，明白企業(yè)的利益就是自己的利益，強(qiáng)化責(zé)任感，自覺(jué)與企業(yè)共榮辱。行使員工權(quán)利時(shí)必須顧到需求合理、目的正當(dāng)、手段合法。（2）讓將輸出的勞動(dòng)者了解基本法律常識(shí)，提高懂法、守法意識(shí)，讓他們學(xué)會(huì)依法維權(quán)，善于、敢于用法律的手段保護(hù)自身利益。現(xiàn)階段，勞動(dòng)關(guān)系的主要法律法規(guī)有《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等。［6］（3）對(duì)將輸出的勞動(dòng)者進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，使其有一技之長(zhǎng)。

2.接受接收地企業(yè)的崗位培訓(xùn) 接收地的用工企業(yè)，也必須對(duì)初次上崗的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)，尤其是技術(shù)操作規(guī)范、勞動(dòng)安全保護(hù)等，以提高其勞動(dòng)技能，減少勞動(dòng)事故的發(fā)生。同時(shí)，也要鼓勵(lì)勞動(dòng)者多參加培訓(xùn)，并加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技能，提高職業(yè)素養(yǎng)，做遵守職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、干一行愛(ài)一行的好員工。［8］

（四）非公企業(yè)工會(huì)作為：健全組織，明確職責(zé)，積極履職

企業(yè)工會(huì)工作的根本目的是促進(jìn)企業(yè)更快更好地發(fā)展，維護(hù)職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)業(yè)主和員工的雙贏。在這個(gè)前提下，基于目前非公企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀，要使工會(huì)在非公企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中有所作為，必須注意以下問(wèn)題：

1.落實(shí)工會(huì)制度 必須在非公有制企業(yè)中落實(shí)工會(huì)制度，并使其充分發(fā)揮作用。并且，在有一定規(guī)模的企業(yè)建立健全職代會(huì)制度，提高職工參與的自覺(jué)性、民主性；在無(wú)法組建工會(huì)的小企業(yè)和個(gè)體戶，可推廣“大工會(huì)”模式，將分散的勞動(dòng)者組織起來(lái)，代表和維護(hù)共同的利益。

2.工會(huì)干部民主選舉產(chǎn)生 工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其主要成員應(yīng)根據(jù)職工的意愿，在公開(kāi)、公平、民主的基礎(chǔ)上，由職工直接選舉產(chǎn)生，而不是資方指派，以保證其能夠獨(dú)立發(fā)揮作用，避免被資方變相控制。

3.積極發(fā)揮工會(huì)在“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”方面的作用［9］（1）宣傳教育作用。工會(huì)可以通過(guò)宣講、宣傳畫廊、知識(shí)手冊(cè)、活動(dòng)競(jìng)賽等多種宣傳教育形式，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)職工的法制觀念，使他們明白自己的權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)遵守和維護(hù)各項(xiàng)法律法規(guī)；同時(shí)也應(yīng)該使職工清楚，勞動(dòng)關(guān)系雙方是利益共同體，個(gè)人的利益是與企業(yè)興衰聯(lián)系在一起的。（2）協(xié)調(diào)作用。工會(huì)可以就勞動(dòng)關(guān)系方面的問(wèn)題，向資方表達(dá)職工的意愿和要求，并提出自己的建議和主張；還可以具體指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范勞動(dòng)合同的內(nèi)容，督促勞資雙方落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)具體的合同條款；當(dāng)職工與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，工會(huì)應(yīng)該及時(shí)介入調(diào)解，以避免勞資雙方矛盾的激化。（3）監(jiān)督作用。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，工會(huì)組織要持續(xù)監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，要及時(shí)提出糾正意見(jiàn)；同時(shí)，還應(yīng)該主動(dòng)監(jiān)督諸如職工代表大會(huì)決議條款的落實(shí)、工資集體協(xié)商條款的落實(shí)、企業(yè)安全措施的實(shí)施、工作環(huán)境的改善、社保的辦理等情況。［9］（4）參與作用。工會(huì)組織應(yīng)該積極主動(dòng)地參與企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的具體工作，比如參與企業(yè)收入分配工作，推動(dòng)工資合理分配制度的建立，推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的實(shí)施，爭(zhēng)取形成工會(huì)代表參與工資分配政策制定的新機(jī)制，盡力爭(zhēng)取職工工資收益與企業(yè)收益同步增長(zhǎng)；再如參與職工的就業(yè)及再就業(yè)工作、職工的技能技術(shù)培訓(xùn)工作，等等。當(dāng)然，工會(huì)組織要維護(hù)職工的權(quán)益，要依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)，也應(yīng)做到有理、有節(jié)和有力。在現(xiàn)實(shí)的勞資關(guān)系中，勞方處于弱勢(shì)地位，維權(quán)應(yīng)該講究方式和方法。

四、結(jié) 語(yǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的和諧，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的和諧又依賴于各種經(jīng)濟(jì)成分及其相互之間的和諧發(fā)展，即公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。這其中，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大及其勞動(dòng)關(guān)系的和諧則是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素和環(huán)節(jié)。

［1］周春梅.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的困境與對(duì)策［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2011，（6）.

［2］李杏果.非公有制企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系形成路徑探析［J］.貴州社會(huì)科學(xué)，2008，（9）

［3］蔡詩(shī)敏.論構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（6）.

［4］沙 濱.構(gòu)筑企事業(yè)內(nèi)部的和諧勞動(dòng)關(guān)系［J］.科技信息，2010，（27）.

［5］周 勇.關(guān)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的幾個(gè)問(wèn)題的思考［J］.學(xué)理論，2011，（14）.

［6］秦 昊.構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，（1）.

［7］蔣義福.淺談企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建［J］.企業(yè)研究，2011，（6）.

［8］百度百科.什么是和諧勞動(dòng)關(guān)系［EB／OL］.http：／／management.yi，2012－04－13.

［9］魏春華.努力構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系［J］.天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（2）.